政府会计制度对事业单位行政管理的作用研究

刘汉文

摘  要：我国已经进入到发展转折点，生产制造与城市建设等都在朝向高质量方向转变，行政事业单位作为与社会经济联系较为密切的政府职能部门，在这种环境下，必须要将高质量、全方面发展当做行政管理基础，正确了解与事业单位有关政府会计制度的作用，针对单位内部会计财务管理各项工作内容展开升级与改革，保证行政管理工作可以全面、正常落实。文章以政府会计制度为切入点，分析并研究政府会计制度对行政事业单位内部行政管理产生的影响和作用。

关键词：会计制度;事业单位;行政管理

引言：我国行政事业单位属于非常关键、核心的关键机构，主要是为各类公众和居民提供服务与帮助，并针对各项事件进行监督和行政管理。在新政府会计制度影响下，行政事业单位既面临着大量工作要求，也遇到重大发展机遇，需要重点、精准地掌握政府会计制度当中蕴含的价值，不断完善单位内部资产管控体系，以此来保证行政管理可以得到持续推进。

政府会计制度简述

新《政府会计制度》自从2019年在各个地区全面实行之后，行政单位内部会计准则体系得到优化，一是充分改变过往行政单位的财务管控、会计核算方式，财务部门逐渐将行政单位传统的13个有关制度废止，所有行政单位统一利用政府会计制度。事业单位在运行以及职能落实中，必须要结合新制度要求来进行，我国会计行业以及行政单位会计工作之间差异性有效降低，政府会计框架呈现出统一优势。二是政府会计制度精准实行“3+5”会计工作要素，包括3个预算要素、5个财务要素，其中预算要素分别为预算收入、支出、结余，财务要素为资产、净资产、负债、费用和收入。并且完善政府部门会计核算模式和形式，使得财务核算有着双体系、双报告、双基础的特征，这种模式推动着会计各个要素相互协调[1]。三是政府会计制度当中要求，将财务报道编制成为两个大体系，分别为会计预算报表和财务报表，行政单位发展中会计核算形成的财务数据是预算报表设立的前提，单位内部财务核算生成的各项数据则是财务报表设立前提，财务报告结构得到进一步优化。

政府会计制度对于行政事业单位管理的作用

1.让财税体制改革得到不断推进

我国已经步入到新的发展时期，针对国内存在的发展矛盾和矛盾转变情况，政府部门实施众多措施和改革方式来对其进行调控，税务体制改革和优化正是我国政府部门针对现今国情展开分析之后得出的一项较为成熟策略，为使这一策略可以在我国得到贯彻落实，过往的会计核算形式无法满足目前政府部门要求，特别是在税务制度改革、完善之后，部分事业单位逐渐进入到管理税收范围内，这种变化会造成有关部门工作任务量增加，让行政管理难度提高。而政府会计制度当做存在的财务会计核算能力，在使用时主要就是利用权责发生制、收付实现制来将核算工作履行，这一核算方式的转变，可以让当财务税收体制要求得到有效落实，帮助事业单位针对社会情况全方位开展管理工作。

2.让会计信息质量提高，全面履行行政事业单位职责

基本准则制度要求会计财务、预算两者适当进行分离，即采取“独立记账”的财务核算方式，又要求两者可以互相协调，即把部门预算资源有效纳入实行“平行记账”方式，真正实现“双功能、双报告、双基础”，不仅可以让现行行政部门决算报道得到满足，还可满足政府财务报告任务，让政府各项资金管理行为得到规范，为单位管理工作奠定良好基础。同时，结合这三个方面，行政单位还可有效整合固定、无形资产等各种资产类型，针对这些资源总量来展开合理、估算，明确事业单位经营以及职能落实情况，让所需的财务监督和管理工作细致开展。并且这一制度还具有进一步增强其他制度之间具备的兼容能力，确保事业单位行政业务方向更加正确的作用，通过分析各项财务报告数据，实现预算收支管理、平衡资金供需目的，监督和促使事业单位履行行政职能，提高职能履行质量和效率[2]。

3.为事业单位行政管理奠定基础

政府会计制度在不断、持续性改革和优化之后，行政单位财务管控目标、最终目的出现一定改变，作用力更加优异，一是依据准则制度事业单位可让新制度要求进行贯彻落实，对单位收支业务和经济活动进行规范管理。二是可推动单位将将国有资源管控的各项规定进行落实，准确、全面、高效将单位内国有资产进行反应，让上级部门全方位掌握单位情况，以及行政单位后续发展管理的措施和方法。三是让行政单位将各项财务管控制度真正落实，针对各种不利行政管理的运行风险进行规避。

4.增强绩效管控水平，为行政管理决策提供有用信息

对于行政部门而言，新制度准则可以充分将权责发生制各项理论原则整合、统一到费用、收入要素当中，使得各项收费项目管理落实有着更加合理方式，在很大程度上让政府部门具备的管理职责开展效率提高。特别是在推动和帮助市场上事业单位运行管理工作的正确性、真实性方面有着极大作用，可让各种无用成本问题减少。同时，权责发生制度其能够依据报告编制更加全面地将事业单位资产负债情况、预算任务落实情况进行反映，为行政单位各项绩效预算管理提供依据，有利于单位改善自身资源配置，增强资产实际使用质量以及行政工作落实的效果。政府会计具有的财务报告除了可以反应会计主体运行成本进行之外，还可让核算资源的范围不断扩大，使政府单位能够更加规范处理业务、事项，为各项管理决策提供更加全面、有用的信息。三、结语

综上所述，新制度在我国全面实施之后，行政单位虽然在财务管理方面遇到一定困境，但是制度对于行政单位行政、财务管理的作用和影响非常深远，很大程度上让过往许多制度使用弊端得到改善，让政府会计体系更加完善和健全，能够保证會计信息及时在单位内部反映出来，增强信息管理和收集质量，为行政管理和各项决策提供更加真实的信息，全面提高单位综合管理水平，使业务、事项的处理更加科学和规范。因此，在针对新制度进行落实时，需要正确了解政府会计制度的价值、作用，构建一个优异的管理机制，最终达到持续增强行政单位综合管理水平要求。

参考文献：

[1]田纯.浅议行政事业单位执行新政府会计制度的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2020（24）：61-62.

[2]杨文花.新政府会计制度对行政事业单位内控管理的影响[J].投资与合作，2020（12）：38-39.