提升调查研究能力要做到“三个坚持”

李萍

摘 要：调查研究是做好各项工作的“基本功”，是共产党人破解发展难题的制胜密码，是共产党人的优良传统和重要法宝。无论是谋划发展，还是指导实践，任何具有实效工作的开展离不开前期的深入调查研究。调查研究是做好工作的必须前提，是提高工作效能的重要保证。准确把握调查研究要求对于提升调查研究能力具有重要的意义。

关键词：调查研究;做到;三个坚持

深化对调查研究重要性的认识。

调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是为了了解问题、分析问题、解决问题，把问题的症结、本质、规律把握准确，从而研究出解决问题的思路和对策。调查和研究是辩证的统一整体，调查是研究的基础和前提，研究是调查的目标和运用，两者是一个连续反复统一的过程，没有调查的研究是缘木求鱼、坐而论道，没有研究的调查是无的放矢、纸上空文。调查贵在“实”，实实在在紧扣主题，收集问题，掌握第一手资料，听取第一线声音，真实获取问题的把握。研究贵在“效”，有成效、有结果、有运用，方可达到调查之目的。可见，调查研究不是可有可无、浪费时间精力的环节，是做好工作的“基本”。

调查研究是中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝。从“没有调查就没有发言权”著名论断到“不做正确的调查同样没有发言权”，到习近平总书记的“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权”“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”，都充分揭示了开展调查研究的必要性与重要性。

调查研究是转变工作作风的必然要求。调查研究搞“花架子”、做“表面文章”，只会陷入形式主义的窠臼。但不可否认，调查研究的出发点是好的，但在过程中容易走马观花、蜻蜓点水、浮于表面、点到为止。作风不扎实，好高骛远、急功近利，调查研究就难以取得实质性成效。党的十八大以来，更加重视克服官僚主义、形式主义，强调着力提高调查研究实效，要求在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，发挥脚力、脑力、心力、体力，力戒搭花架子、走过场，克服思想懒惰、作风漂浮，做实做深做细调研文章。

调查研究是破解当前发展难题的现实需要。当今世界是千变万化，充满危机与变局，面临新的风险与挑战，国内外形势正在发生深刻复杂变化，各项工作挑战十分严峻。推进国家治理体系和治理能力现代化等新形势下，基层社会稳定、群众利益保障、经济社会发展、国际关系应对、党的自身建设，无一不需要加强调查研究工作，研究内情、外情，吃透上情、下情，在此基础上不断思考、筹划、布局、破题，推动各项工作再上新水平，才能更好地破解发展难题。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青班开班式上发表重要讲话，强调“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。再次强调了提升调查研究能力的重要性。

提升调查研究能力，要坚持问题导向。

调查研究是为了更好地发现问题、分析问题、解决问题。问题导向必然要贯穿调查研究的全过程。只有坚持问题导向才能在调查研究中有目的性和针对性，才能有的放矢、精准施策。问题把握不准，会导致调查研究的靶向偏离。囿于导向不明，加上能力因素制约、方式方法不当，在开展调查研究时就会缺少核心意识、无法抓住问题的症结，盲人摸象、眉毛胡子一把抓，以致于捡到筐里都是菜，调查研究的结果只能停留在纸上，不能很好地解决实际。因此，调查研究必须始终坚持问题导向，以问题意识获取感性认识和理性分析，从而做到从客观实际出发，透过现象认清本质。

当前，尤其以基层工作为例，调查研究中还存在不少突出问题，填表即考核，忙于各种数据填报，调查即打电话，研究通过工作总结等形式主义的现象。看待问题时，只看到表面，忽视问题导向，不能正中靶心。要坚持以问题思维促进问题解决，要把应对各种挑战、破解工作难题等作为调研内容。调研时要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施。对调研发现的问题，能解决的马上解决，不能解决的，要通过调查研究、讨论分析，从更深层次找出原因症结，确保问题得到彻底解决。

提升调查研究能力，要坚持方法得当。

调查研究的核心要放在“调”和“研”上。方法得当让调查研究取得实效。凭经验、拍脑袋、看材料、听汇报，是难以获得有效真实资料。“蜻蜓点水”式调研，是走形式、做样子，是形式主义的不良作风，想不到深处、做不到深处，“人到”但“心不到”，群众只会深恶痛绝，問题得不到解决。“钦差”式调研，兴师动众、层层打招呼，走样板路，入样板户，开形式会，打官腔，说官话，是官僚主义的典型作风作祟。“被调研”式调研，调查研究就是应付性的工作，做好台账检查就可以过关。习近平总书记指出：“领导干部搞调研应有‘自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现‘被调研现象，防止调查研究走过场。”还有“拈轻怕重”、“嫌贫爱富”式调研，挑选做过的、成熟的、容易出成绩的调研课题，对情况复杂、任务繁重、矛盾突出的问题，避重就轻、避而远之，不能“一竿子插到底”，不能放下架子、扑下身子，察不了实情，出不了实招，办不了实事，得不到实效。

要摒弃“花架子”、“表面文章”，调查研究应深入基层一线，做到问计于民，眼睛往下看，脚步往下迈，力气往下使。以问题为方向，调有法、研有度;以“六到”为方法，思有方、谋有据;以结果为取向，推有力、落有声。身到，深入基层、深入实际、深入群众;眼到，切忌听完就走、看完就走，要发现新的，没有“被调研”的东西;耳到，要善于听取各方面的情况，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，多听才能更加明白自己想听什么。口到，多问老百姓情况，多讲群众喜闻乐见的话，向基层群众虚心请教，要虚怀若谷。心到，用心观察、用心体会、用心思考，不敷衍了事。手到，调查研究结束后，要及时分析情况、整理收集到的资料，发现不清、不实、不准的问题，跟踪进行调查完善，丰富调查研究。

提升调查研究能力，要坚持成果运用。

调查研究的目的在于运用，更好地指导实践。要建立调查研究机制，规范调研研究流程，切实提高调查研究转化，通过对资料梳理、相关文献研究，坚持实事求是的科学态度，将调研成果转化为推动工作的决策参考。正如习近平总书记强调，“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”也正是要坚持把成果进行运用，从而不断提升调查研究能力。