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提升调查研究能力要做到“三个坚持”

2020-12-23李萍

科学导报·学术 2020年50期
关键词:调查研究

李萍

摘 要:调查研究是做好各项工作的“基本功”,是共产党人破解发展难题的制胜密码,是共产党人的优良传统和重要法宝。无论是谋划发展,还是指导实践,任何具有实效工作的开展离不开前期的深入调查研究。调查研究是做好工作的必须前提,是提高工作效能的重要保证。准确把握调查研究要求对于提升调查研究能力具有重要的意义。

关键词:调查研究;做到;三个坚持

深化对调查研究重要性的认识。

调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是为了了解问题、分析问题、解决问题,把问题的症结、本质、规律把握准确,从而研究出解决问题的思路和对策。调查和研究是辩证的统一整体,调查是研究的基础和前提,研究是调查的目标和运用,两者是一个连续反复统一的过程,没有调查的研究是缘木求鱼、坐而论道,没有研究的调查是无的放矢、纸上空文。调查贵在“实”,实实在在紧扣主题,收集问题,掌握第一手资料,听取第一线声音,真实获取问题的把握。研究贵在“效”,有成效、有结果、有运用,方可达到调查之目的。可见,调查研究不是可有可无、浪费时间精力的环节,是做好工作的“基本”。

调查研究是中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝。从“没有调查就没有发言权”著名论断到“不做正确的调查同样没有发言权”,到习近平总书记的“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权,更没有决策权”“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”,都充分揭示了开展调查研究的必要性与重要性。

调查研究是转变工作作风的必然要求。调查研究搞“花架子”、做“表面文章”,只会陷入形式主义的窠臼。但不可否认,调查研究的出发点是好的,但在过程中容易走马观花、蜻蜓点水、浮于表面、点到为止。作风不扎实,好高骛远、急功近利,调查研究就难以取得实质性成效。党的十八大以来,更加重视克服官僚主义、形式主义,强调着力提高调查研究实效,要求在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,发挥脚力、脑力、心力、体力,力戒搭花架子、走过场,克服思想懒惰、作风漂浮,做实做深做细调研文章。

调查研究是破解当前发展难题的现实需要。当今世界是千变万化,充满危机与变局,面临新的风险与挑战,国内外形势正在发生深刻复杂变化,各项工作挑战十分严峻。推进国家治理体系和治理能力现代化等新形势下,基层社会稳定、群众利益保障、经济社会发展、国际关系应对、党的自身建设,无一不需要加强调查研究工作,研究内情、外情,吃透上情、下情,在此基础上不断思考、筹划、布局、破题,推动各项工作再上新水平,才能更好地破解发展难题。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青班开班式上发表重要讲话,强调“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,勇于直面问题,想干事、能干事、干成事,不断解决问题、破解难题”。再次强调了提升调查研究能力的重要性。

提升调查研究能力,要坚持问题导向。

调查研究是为了更好地发现问题、分析问题、解决问题。问题导向必然要贯穿调查研究的全过程。只有坚持问题导向才能在调查研究中有目的性和针对性,才能有的放矢、精准施策。问题把握不准,会导致调查研究的靶向偏离。囿于导向不明,加上能力因素制约、方式方法不当,在开展调查研究时就会缺少核心意识、无法抓住问题的症结,盲人摸象、眉毛胡子一把抓,以致于捡到筐里都是菜,调查研究的结果只能停留在纸上,不能很好地解决实际。因此,调查研究必须始终坚持问题导向,以问题意识获取感性认识和理性分析,从而做到从客观实际出发,透过现象认清本质。

当前,尤其以基层工作为例,调查研究中还存在不少突出问题,填表即考核,忙于各种数据填报,调查即打电话,研究通过工作总结等形式主义的现象。看待问题时,只看到表面,忽视问题导向,不能正中靶心。要坚持以问题思维促进问题解决,要把应对各种挑战、破解工作难题等作为调研内容。调研时要紧盯问题,摸清实情,分析症结,研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施。对调研发现的问题,能解决的马上解决,不能解决的,要通过调查研究、讨论分析,从更深层次找出原因症结,确保问题得到彻底解决。

提升调查研究能力,要坚持方法得当。

调查研究的核心要放在“调”和“研”上。方法得当让调查研究取得实效。凭经验、拍脑袋、看材料、听汇报,是难以获得有效真实资料。“蜻蜓点水”式调研,是走形式、做样子,是形式主义的不良作风,想不到深处、做不到深处,“人到”但“心不到”,群众只会深恶痛绝,問题得不到解决。“钦差”式调研,兴师动众、层层打招呼,走样板路,入样板户,开形式会,打官腔,说官话,是官僚主义的典型作风作祟。“被调研”式调研,调查研究就是应付性的工作,做好台账检查就可以过关。习近平总书记指出:“领导干部搞调研应有‘自选动作,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况,避免出现‘被调研现象,防止调查研究走过场。”还有“拈轻怕重”、“嫌贫爱富”式调研,挑选做过的、成熟的、容易出成绩的调研课题,对情况复杂、任务繁重、矛盾突出的问题,避重就轻、避而远之,不能“一竿子插到底”,不能放下架子、扑下身子,察不了实情,出不了实招,办不了实事,得不到实效。

要摒弃“花架子”、“表面文章”,调查研究应深入基层一线,做到问计于民,眼睛往下看,脚步往下迈,力气往下使。以问题为方向,调有法、研有度;以“六到”为方法,思有方、谋有据;以结果为取向,推有力、落有声。身到,深入基层、深入实际、深入群众;眼到,切忌听完就走、看完就走,要发现新的,没有“被调研”的东西;耳到,要善于听取各方面的情况,既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言,多听才能更加明白自己想听什么。口到,多问老百姓情况,多讲群众喜闻乐见的话,向基层群众虚心请教,要虚怀若谷。心到,用心观察、用心体会、用心思考,不敷衍了事。手到,调查研究结束后,要及时分析情况、整理收集到的资料,发现不清、不实、不准的问题,跟踪进行调查完善,丰富调查研究。

提升调查研究能力,要坚持成果运用。

调查研究的目的在于运用,更好地指导实践。要建立调查研究机制,规范调研研究流程,切实提高调查研究转化,通过对资料梳理、相关文献研究,坚持实事求是的科学态度,将调研成果转化为推动工作的决策参考。正如习近平总书记强调,“衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。”也正是要坚持把成果进行运用,从而不断提升调查研究能力。

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