国有企业信访工作面临的挑战与对策

王东

摘 要： 国有企业应该按照统一运作的原则，建立信访维稳信息共享系统，以增强对信访维稳和舆情信息的研判和预测，系统地解决可能出现的问题。同时，要加强与政府相关部门的交流沟通，利用政府的政策、法律资源，为国有企业的和谐稳定发展提供有效保障。本文分析了在新形势下影响国有企业信访工作的一些因素，通过对问题进行分析和调查问题的起因，提出合理的建议。

关键词： 国有企业;信访工作;挑战与对策

【中图分类号】D641     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.278

引言：信访程序的组成可以包括三个方面：首先，国有企业可以从制度或政策上构建一个全面的信访任务系统，必须实施以实际工作为基础的信访任务系统。同时，需要改进问责制，以使信访工作实施过程能够保持对应性和稳定性。其次，存在信访问题的企业也要协调沟通，建立各级上访人员信息的有效沟通与交流，促进国有企业信访和维护稳定工作的协调统一。信访部门要充分发挥自身作用，积极解决信访人反映的问题和困难，有效解决矛盾纠纷，提高工作质量。

1 信访维稳工作面临的主要问题

1.1 经济发展导致的市场不稳定

改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。在不同时间产生的利益观念已经有所不同，由此产生的矛盾不可避免地增加了，导致市场不稳定因素的增加，这也直接增加了国有企业内部的不稳定性。

1.2 国内外市场经济形势的不稳定因素

由于经济全球化的发展，国内外市场看起来虽然是两个独立运行的机构，但实际上它们是相互联系的。金融危机通常发生在资本主义国家，但是全球化经济发展的形式使国际经济交流融合为一体，从而导致某些社会主义国家的金融危机出现。在危机情况下，进出口贸易可能会影响其他国家，可能在经济体系不同的两个国家之间相互扩散，这是国内外市场经济形式中的不稳定因素。金融危机的影响很大，不仅影响国内经济波动，而且影响社会人口的失业率和犯罪率，一些国内外非法组织会利用这些机会造成社会动荡，并对投机活动敏感。

1.3 个别人员法律观念淡薄

个别单位领导只重工作业绩，忽视员工的合法权益，瞒报工伤事件等;受伤人员法律观念淡薄，自我保护意识不强，不主动按规定自行申报，失去工伤保险认定机会，若干年后旧伤复发，医疗费用等问题无法解决，信访诉求单位解决问题。

1.4 个别上访人员滥用信访权利

极少数人别有用心，滥用信访权利，为达到个人目的，找领导纠缠，无理取闹。部分人员“信访不信法”，一些本应通过司法诉讼、劳动仲裁、行政复议等途径解决的问题，不依法依规办事，采取非访、闹访、越级上访等方式表达诉求。

2 新形势下开展国有企业信访维稳工作的措施

2.1 改进来信来访的办理机制以及畅通交流和上访渠道

首先，相关部门必须严格执行领导包案制度，明确领导责任制;其次，信访工作人员必须能够热情地处理所有来信和来访，热情接待所有信访人，认真处理所有信件，耐心地听取所有投诉，集中精力解决每个问题，认真处理每个案件。实施主要案件领导包案制度，将有助于进一步开放沟通和交流的渠道，丰富人们表达其诉求的方式，并有助于解决人们在信访过程中遇到的困难。信访工作可以有效解决员工生产生活中的矛盾和纠纷，鼓励信访者和加强信访者对法律和政策理论的研究和培训，为企业的生产经营和发展提供和谐稳定的外部环境。

2.2 行为违法的依法处理

少数人别有用心，滥用信访权利，为达到个人目的，找领导纠缠，无理取闹。对个别以访施压、以访压法、以访谋利以及群体上访挑头人员、缠访闹访的信访人，一是坚持推行“谁主管、谁负责”“属地、属人管理”原则，严格落实“五级责任体系”和“五定一包”制度，做好这些重点人员的监控管理。二是公司成立由主管领导、人事劳资、信访维稳等人员组成的稳控工作领导小组，全面负责对不稳定风险群体人员的信访的接访、化解、稳控和应急处置，做好源头防范和重点稳控工作。三是制定突发事故事件应急预案和特别重点阶段维稳信访工作升级管理实施方案，加强舆情监控，加强应急管理，时刻做好应对群体性突发事件准备工作。四是积极与保卫部门联勤联动，对严重涉访违法行为建立依法处理工作机制，该教育训诫的予以及时严肃教育训诫，该治安处罚的予以治安处罚，该追究刑事责任的坚决依法打击。

2.3 工作机制改进和工作流监控

信访维稳工作是社会主义法制化程度的重要体现，它是送上门来的群众工作，许多国有企业正在为此进行研究，以使其更加完善。按照有关机制的规定，国有企业的信访制度较为合理，但实际执行过程缺乏完善的指导。换句话说，理论与实践之间存在断裂。在这方面，国有企业可以建立综合的信访程序，如信访件收集符合“争议解决+工作监督+信访件评估”的程序，以确保参加信访的员工在严格保密的环境中发言。当前，国有企业非常重视职工群众来信来访工作的办理，信访工作不仅是企业与员工之间的桥梁，而且是促进企业健康发展的安全阀。此外，针对当前的新形势，更要做好维护国有企业的安全与稳定的工作，解决好职工群众切实关心的困难问题。

结束语：综上所述，本文在新形势下国有企业信访维稳工作进行了全面的剖析，在国有企业的经营和发展中，信访维稳工作一直是国有企业必须高度重视的问题。只有通过信访部门和信访员工等多方面信访工作的改善，才能从根本上解决信访稳定工作中存在的问题，才能在新形势下有效提高國企信访水平和稳定性，促进国企的和谐稳定发展。

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