民航交通运输管制现状及其解决对策研究

阴子炼

摘 要 民航作为我国交通运输的重要组成，安全问题不容忽视，空中交通管制是保障飞行安全和运输效率的关键环节。本文分析了民航交通运输管制的安全影响因素及现状，提出了一些解决对策，以期提高管制质量、确保飞行安全。

关键词 民航;交通运输;管制;对策

随着经济的快速发展，人们的出行方式发生了重大变化，飞机出行不仅缩短了乘坐时间，也提高了出行的舒适性。但是随着生活需求的提高，人们将关注重点逐渐放在安全问题上，因此如何提高飞机飞行过程中的安全性已成为民航面临的重要问题。

民航企业要想提高市场竞争力，就必须提高服务质量和运输效率并确保安全;管制部门在空中交通管理过程中，应在保证飞行安全的前提下，合理利用空域以提高其使用率。然而在空中管制过程中，必不可免的会遇到各种问题，例如设备故障、恶劣气候、突发事件等，这就需要提高与完善民航交通运输管制水平，以更好满足人们对民航交通运输的需求。

1民航交通运输管制安全影响因素

空管工作中的威胁包括内部威胁、外部威胁、空中威胁、环境威胁四大类，其安全影响因素主要体现在以下几方面。

（1）设备因素。民航事业迅速崛起，更多先进的民航设备被投入使用。与发达国家相比，我国目前对民航设备和基础设施的管理经验不足;而且民航领域的设备核心技术，依然掌握在发达国家手中。因此设备管理存在一定的风险，从而影响到我国民航交通运输管制的有效性。此外，我国民航管理人员对突发设备故障的应急处理能力不高，最终影响到设备的使用功效。

（2）人的因素。部分管制人员心理素质不够高，很多管理工作成效都会受到心理因素的影响。其次，管制人员的身体素质也是一个影响因素，一旦身体健康出现状况，就无法完成高负荷的管理工作，容易导致安全事故。此外，管制人员必须不断加强学习，熟练掌握业务技能，熟悉民航业各部门的工作流程、工作状况和规章制度，才能为飞行提供有效可靠的措施和建议，保障飞行安全。

（3）环境因素。外界环境因素对空中交通运输安全的影响也极为明显，例如：使用雷达设备时，如果管制区域出现恶劣天气，就会影响到雷达设备的使用效果;另一方面，管制员需要一个相对安静的环境，控制室也会受到环境的影响，如果外界因素不良，控制室的管理效果就会大打折扣。

（4）管理原因。在任何管理工作中，都需要一个完善、健全的管理体系，民航交通运输管制也不例外。完善、健全的管理体系对提高交通运输安全运行有着重要作用。目前我国民航业的突出问题之一就是管理体系不够完善，从而导致交通运输管理存在时效性差、效率不高等问题。

2民航交通运输管制现状

（1）运营机制问题。我国民航交通管制始终以安全、高效、可靠作为发展原则。各级空管单位均将重心放在安全问题上，并未过多重视运行效率及投资效益，没有将此纳入绩效考核中，缺乏有效的激励机制。特别是一些中小型民航企业，规模较小、技术水平偏低，同时缺乏国家相关部门的指导与认可，运行十分艰难[1]。

（2）管理制度不完善。在空中交通安全管理中，并未对民航企业人员培训制度及安全监督制度给予高度重视，必须通过完善管理制度提高飞机运行效率和安全性。很多民航企业没有做到制度与管理同步进行，因此存在管理制度相对落后的问题，导致员工工作态度不够积极、缺乏岗位意识、学习主动性不高。

（3）缺乏信息沟通与共享。畅通的信息沟通是空中交通管制安全有效的前提，包括管制员与飞行机组、与其他空管人员、与航行服务部门的信息沟通，很多航空灾难事故都与缺乏信息沟通有关。随着科技的发展和航空需求的不断增加，对信息沟通与共享提出了更高的要求。必须提高飞行信息的利用率和准确性，加大对信息技术的利用，实现信息共享，实时、准确地掌握各类相关信息，确保飞行安全。

3民航交通运输管制的解决对策

（1）建立健全管理制度。健全、完善的管理制度是提高管制服务质量的基础。为了完善各项管理制度，可以借鉴发达国家先进的管理经验，优化整合现有的管理资源，建立更为完善的安全管理制度[2]。及時排查管理过程中的安全隐患并给予及时的处理，监督整改管理工作，使交通运输管制工作更加规范。同时，制定好的制度就要认真落实，提高员工的安全意识及责任意识，加强员工的职业道德操守，促进民航管理环境更加安全。

（2）加强民航交通风险管理。有效识别、控制民航交通运输中面临的风险问题，是民航交通运输管制的核心内容之一，因此势必对民航交通运输管制风险管控工作提出更高的要求。为了更好地开展风险控制工作，必须制定科学的运输战略。安全运行是民航运输管制的重点，在实际工作中就要凸显安全管理的重要性，采取更科学的风险管理方法，使其能够充分发挥管理的作用[3]。同时，空中交通管制中，需提高风险的管理能力，在战略部署中主动承接风险把控的管理内容，以实现预期的管理目标。

（3）完善空中交通管制设备。我国空中交通运输管制设备实施优化升级必须以我国目前空中交通运输管制体系开展，以此为出发点，采取有针对性的策略开展设备升级和优化。要想实现这个目标，我国还需加强对空中交通运输管制设备的开发和研究，推广新技术和装备的应用，全面提升我国空中交通管制设备的整体质量，提高其使用价值和管理效率。

（4）提高从业人员综合素质。空中交通管制人员的业务能力受相关技术水平的影响，随着科技不断进步和管理的完善，需加强对管制人员业务技能的不断培养，以便熟练掌握新的管理内容和操作规程，规范管制用语，保障管制工作的高效有序开展。此外，还需减轻管制人员的心理负担，通过合理措施关注管制人员的心理状况，确保管制人员心理健康。最后，大力倡导管制人员适当开展身体锻炼，为其提供良好的锻炼场所，制定相应管理规定，尽可能提高管理人员的身体素质。

4结束语

我国民航业正处于高速发展过程中，空中交通管制是安全飞行和高效运输的重要保障。必须加强对空中交通管制的重视力度，依据民航发展需求完善管理体系，加大新技术与设备的研发和投入，不断提升从业人员的综合素质，提高民航交通运输管制的服务质量，更好地服务社会。

参考文献

[1] 颜伟翔.民航交通运输管制策略分析[J].中国新通信，2018，20（10）：241.

[2] 姚文琳.民航交通运输管制策略探讨[J].中外交流，2018（52）：177.

[3] 李永刚.民航交通运输管制现状及其改革策略[J].数字化用户，2018，24（29）：255.