定边县森林资源管护存在的问题及应对措施

李艳丽

[摘 要] 森林资源作为生态系统的重要组成部分，在调节气候、净化水源、保持水土、促进生态资源可持续发展方面发挥着无可替代的作用。森林资源是我国重要的基础能源，对我国经济社会发展有至关重要的影响，因此，必须对森林资源保护工作给予充分重视，提高森林资源管护水平，从而实现森林资源可持续发展，创造更大的效益。近年来，陕西省榆林市定边县在林业发展过程中高度重视森林资源管护工作，工作成效显著，但在森林资源管护过程中仍存在诸多问题，严重阻碍林业进一步发展。基于此，本文结合实践对森林资源管护中存在的问题展开具体分析，并提出有效应对措施，以期为森林资源可持续发展提供有益借鉴和参考，更好地发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。

[关键词] 森林资源;管护;定边县

[中图分类号] F326.27 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）30-73-2

森林资源是人类赖以生存的基础，同时也是推动经济社会发展的重要动力源泉，森林资源对人类的贡献巨大[1]。因此，必须重视森林资源，尤其要将森林资源管护工作充分落到实处，这不仅是森林资源保护的重要途径，也是实现森林资源效益的关键，同时还关乎我国生态文明建设与森林资源可持续发展。从目前林业资源管理现状来看，在其发展过程中仍存在诸多问题。本文结合陕西省榆林市定边县林业发展实际，阐述林业资源管护过程中存在的主要问题，并提出有效应对措施，旨在更好地指导林业资源管理工作顺利进行，为森林资源持续健康发展打下坚实基础。

1 定边县森林资源发展及管护现状

森林资源管护即是对森林资源采取有效的管理与保护、培育与经营措施，以提高森林资源建设水平，为其持续健康发展奠定坚实基础。森林资源作为一種重要的资源，在净化空气、涵养水源、防治水土流失、调节气候、保护生物多样性等方面发挥着非常重要的作用，是人类赖以生存的重要物质基础[2]。加强森林资源保护与管理，能有效增加农民收入，推动农民致富，对社会、经济发展以及生态环境保护意义重大。

定边县位于毛乌素沙地南缘，该区是内蒙古荒漠草原和黄土高原连接地带，气候特点为温带半干旱大陆性季风气候，干旱、风沙天气较多，生态环境非常恶劣，定边县北部区域分布着大面积的盐碱风沙滩地，南部是山区地带。定边县经过多年的植树造林工作，由过去0.5%的森林覆盖率，逐步提升到31.8%，林业建设成效显著。但在经济社会高速发展的背景下，导致林业发展过程中出现诸多问题，特别是林业资源管护问题，必须给予充分重视，采取相应解决措施，如此才能为当地林业持续稳步发展奠定坚实基础。

随着定边县在森林资源管护方面的投入不断加大，工作成效十分显著，林场中建设了专门的天保办公室，并下设管护中心及管护站，科学配备森林资源管护人员。同时，定边县投入大量资金引进先进办公设备，对护林员进行合同管理或补助协议管理，管护工作人员或单位和林场每年签订相应的管护合同与承包补助协议，充分明确了护林员的任务与职责[3]。此外，管护站每月自查与考核管辖区内森林资源管护情况，发现问题及时采取措施进行解决，同时每年组织成立考核小组全面考核森林资源管护工作，依照合同要求以及考核办法兑现奖惩。

2 定边县森林资源管护存在的问题

2.1 林业资源分布较广，管理难度增加

定边县有着丰富的森林资源，森林分布面积十分广泛，林区农事、迷信和随意玩火等情况难以得到有效控制，森林防火存在很大压力。此外，定边县地理环境特殊性，气候恶劣，当地时常出现风沙天气，加之森林资源分布面积逐渐扩大，林区人员增加幅度较小，致使森林管理工作难度不断加大。

2.2 管护资金不足

在森林资源管护工作中，工作人员工作量大，工资低，致使部分林业人员工作不积极、不主动，对森林资源管护工作的有效开展造成了一定影响。现如今，林业主管部门及有关单位越来越重视森林资源管护工作，且增加了资金投入，但根据当前森林资源管护工作现状来看，森林资源管护工作中经费不足问题仍然突出，加之森林资金获取渠道较少，对森林资源管护工作造成了巨大影响[4]。另外，护林员工作任务不断增加，但其薪酬却未得到相应提升，影响了其工作积极性，导致频繁出现跳槽现象，引发林业部门人才资源短缺，造成恶性循环。由于资金缺乏，导致相关林业技术设备难以得到及时更新，管护水平不断下降，对森林管护成效造成了巨大影响。

2.3 护林员管护水平有效，主动性较差

护林员在巡林过程中未充分做好巡林记录工作，不了解管护区域具体情况，部分人员对森林资源管护工作缺乏足够重视、责任心不强，严重影响了森林管护成效，致使时常出现农民蚕食林地破坏林地的行为。还有部分护林工作人员为林场职工，缺少系统培训，队伍整体管护水平不高，严重影响了森林管护工作的高效开展。

3 提升森林资源管护水平的有效措施

3.1 充分重视宣传工作

进入森林防火期前，森林管护站和周边乡镇、村组以及企业等，应组织召开森林防火会议，并认真签订防火协议书，加强森林防火宣传工作。在高温干燥天气条件下，林区应设置岗守卡，森林管护工作人员必须对森林保护工作给予充分重视。要加大宣传力度，林业工作人员应利用通俗易懂的语言，向群众宣传加强森林管护工作，让其充分认识到森林资源管护工作的重要性，调动其积极主动参与森林管护工作，以此提高森林资源管护工作的整体水平。

3.2 进一步增加资金投入

为进一步提升森林资源管护工作水平，政府必须要提供充足的资金保障，加强林业管护预算资金监督管理工作，以确保资金的合理应用，有效解决森林管护工作中存在的各种问题。此外，在森林资源管护工作中，相关部门要不断拓宽森林管护融资渠道，将社会资金引入森林资源管护工作中，以有效应对财政拨款存在的不足，确保资金更加充裕，从而增加森林资源管护工作人员待遇水平，吸纳更多的专业人士投身森林管护工作，推动森林资源管护工作高效开展[5]。

3.3 打造高素质森林管护队伍

管护队伍整体水平直接影响森林资源的发展方向，因此必须充分重视森林资源管护工作。相关林业部门要定期组织管护工作人员加强相关学习，提升其业务水平，同时强化道德教育，让其对自身工作的重要性有更加全面的了解，并积极主动地投入到工作实践中;要构建完善的考核奖惩制度，对工作人员的工作情况、态度等各方面进行全面考核，从而充分调动其工作积极性，避免工作人员懒散问题的出现，保证管护工作成效。

3.4 建立合理的管理制度

管护站每月应对森林资源管护工作人员巡林记录和工作成绩进行严格检查，以确保月报表与考核表相一致，不断完善资源管护有关制度，扩大森林资源管护人员培训力度，提高其责任感，加大巡护和惩处力度;对于破坏和蚕食林地行为，应严格制止，依法处罚，触犯刑法的应交由公安机关进行处罚。以法律为保障，以制度为缰绳，不断提高森林管护工作水平[6]。

3.5 充分重视森林资源管护开发工作

相关林业部门应对森林资源养护与开发工作给予充分重视，以进一步提升林业资源质量，推动林业产业发展;要不断调整林业结构，拓展开发全新林业产品，合理配置各种树木品种，有效改善种群关系，从而控制和减少病虫害发生概率，增强林业生态效益;要结合林业生态效益和经济效益，科学安排复合林业整体经营结构。

4 结语

森林资源管护工作对人与自然和谐发展有着非常重要的意义，应对森林资源给予充分重视，做好详细调研工作，采取有效措施，加大森林资源管护力度，从而推动森林资源健康持续发展。

参考文献

[1]范文甫.森林资源的培育与管护及合理利用分析[J].科技创新与应用，2014（12）：258.

[2]张毅.浅谈森林资源的培育与管護及合理利用[J].民营科技，2013（6）：209.

[3]陈宇.森林资源的培育与管护及合理利用[J].科技创新与应用，2013（2）：206.

[4]李志强，任佳美.浅谈森林资源的培育与管护及合理利用[J].农业与技术，2013（8）：80.

[5]贾玉江.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].科学技术创新，2012（25）：229.

[6]翟运力.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2016（20）：139.