我国农村基层组织财务管理存在的问题及解决对策

上官阳

[摘 要] 农村基层组织财务管理是促进农村经济发展的重要保障。加强农村基层组织财务管理，对于促进农村经济发展、维护基层社会稳定、落实利农惠农政策具有重要意义。本文通过对我国农村基层组织财务管理现状及存在的问题进行分析，对农村基层组织财务管理提供可借鉴的建议，以推动农村经济稳而有进地向前发展，为农业产业化发展带来有力保障，并有助于提高农民收入。

[关键词] 农村基层组织;农村经济;财务管理

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）30-37-2

潘妮妞指出，农村基层组织财务管理需要规范化制度给予保障，也需对基层组织资产加强监管，明确基层财务人员考核制度，保证农村基层组织财务管理能做到增值保值[1]。李佳阳等指出，农村基层财务管理普遍采用手工管理模式，信息化财务管理水平较低，造成工作效率低下，对农村基层财务管理效果有很大影响，建议农村基层组织通过构建财务管理规范化流程，采取网络化、信息化财务管理方式，使得基层财务管理更加公开透明，提高财务管理工作效率，为农村经济发展保驾护航[2]。曲海波指出，强化农村基层组织财务管理，有利于维护基层社会的稳定，促进农村经济发展，维护农民的切身利益，基层组织及上级政府的相关领导干部、工作人员都要正确看待和认识农村基层组织财务管理的重要性，加强对基层财务管理的重视[3]。杜春荣指出，农村经济能稳而有进地发展，需要对农村基层财务管理做到有效合理监督，这就要充分发挥组织的监督作用，有效地指导、审计、监督基层财务管理，构建合理化、规范化、制度化的农村基层财务管理监督体系[4]。已有文献对于本文研究具有很大的参考价值。

1 我国农村基层组织财务管理现状

农村基层组织财务管理是指对直接归属农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的一切收入、使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村基层组织财务管理包括提高财务管理人员素质、构建财务管理新模式、强化财务管理信息化建设、完善财务管理审计与监督制度。我国农村基层组织普遍存在基层干部和工作人员对财务管理认知度不高、财务管理信息化水平低下、财务管理模式和工作理念较为落后等问题，从而使得基层财务管理工作不能有效地对农村经济发展起到推动作用。因此，目前我国农村基层财务管理工作需要不断改进。

2 我国农村基层组织财务管理存在的问题

2.1 财务管理人员素质较低

我国农村财务管理人员是选举产生或由村干部兼职担任，基层组织财务人员年龄结构偏老年化，而且因基层组织选举换届而出现流动性较大、财务管理队伍不稳定问题，这也导致基层财务管理人员缺少专业系统的财务管理知识和技能，接受与学习现代化财务管理知识速度较为缓慢，使得基层财务管理工作与现阶段农村经济发展要求存在一定差距，导致农村经济发展后劲不足。

2.2 财务管理信息化水平低下

我国部分农村基层组织财务管理信息化水平不高，农村基层组织只是给财务管理部门配置几台电脑，把纸质版的账本变成电子版，财务管理人员的记账形式仅仅是在计算机上操作、手工管理，没有专门完整的财务管理系统，不能帮助财务管理人员合理管理基层组织资产，对基层组织的资产使用与分配不合理。部分偏远农村基层组织基础设施不完善，财务管理信息化建设受到限制。同时，农村基层组织财务管理系统大多都是自行购买使用，实用性参差不齐，财务管理工作效率增效有限。另外，农村基层组织财务管理信息化建设需要具有信息化素养的人才给予支撑，但是当前农村基层组织的财务人员信息化素养较低，农村基层组织没有注重人才培训和引进，难以推进农村基层组织财务管理信息化建设。

2.3 财务管理监督体系有待完善

农村基层组织财务管理人员大多由本村村民产生，虽然其群众基础较好，但是部分人员借助农民财务管理监督意识不强，违规操作损害农民的权益，使基层组织公信力受到影响[5]。同时，由于乡镇财务部门人力有限，基层组织财务管理受到上级乡镇的监管有限，并且财务监督未实现定期化和常规化，也没有适用农村基层财务管理的审计监督制度。因此，农村基层组织的财务管理监督体系仍需不断完善[6]。

3 加强我国农村基层组织财务管理的对策

3.1 提高农村基层组织财务管理人员素质

农村基层组织应加强对现有财务管理人员的培训，鼓励其自主学习现代化财务管理知识和技能，提高农村基层组织财务管理人员的综合素质;注重对财务管理人员进行绩效考核，对不适合当前农村基层组织财务管理工作的财务人员进行解聘，对考核合格的财务人员进行定期培训和常规考核，不断提高其财务管理能力。同时，需要注重农村基层组织财务管理人员的选拔，提高农村基层组织财务管理人员薪资待遇，给予返乡青年大学生更多激励措施，吸引具有财务管理职业技能的青年大学生加入农村基层组织财务管理队伍，为农村基层财务组织引入有能力、懂管理、会决策的成熟财务管理人才，解决农村基层组织财务管理工作出现的不足与缺陷，进而提高农村基层财务工作开展效率与质量。

3.2 加强农村基层组织财务管理信息化建设

加强信息化基础设施建设，完善农村基层组织财务管理的网络环境，完善计算机、财务管理系统的配备，还需要配置具有信息化素养的财务管理人员，注重提高财务管理人员的计算机能力、财务管理系统操作能力。与此同时，需要加强农村基层组织财务管理系统的引入，不断优化农村基层组织的财务管理流程，提高农村基层组织财务管理效率。

3.3 加强对农村基层组织财务管理的监督

要结合农村的实际情况，为农村基层组织制定科学合理的财务管理制度，进而对基层财务管理人员开展财务管理法律法规宣讲和财务管理职业道德培训，使得基层财务管理人员具有自我约束和监督的意识[7]。也要充分发挥组织的监督作用，要求财务管理人员对相关的财务信息公开、透明地进行公示，做到可查询、可追溯，让农村基层财务管理账务被群众监督。而且农村基层组织要加强内部监督，通过建立健全并有效执行单位的财务管理监督制度，保证财务管理的有效性，提高农村基层财务管理工作的开展质量，进而促进农村经济健康发展。

4 结语

农村基层组织财务管理需要与时俱进，加快财务管理理念创新，提高农村基层组织财务管理人员综合素质，不断提高农村基层组织财务管理信息化水平，构建全新的财务管理模式，以发挥农村基层组织财务管理效能，从而提高农民收入，促进农村经济进一步发展。

参考文献

[1]潘妮妞.关于农村基层组织财务管理的探讨[J].中国商论，2018（14）：97-98.

[2]李佳阳，王晓光.优化农村基层财务管理 推动财务工作有序发展[J].吉林农业，2019（1）：46.

[3]曲海波.如何加强农村财务管理的途径分析[J].全國流通经济，2020（7）：123-124.

[4]杜春荣.提高农村基层财务管理水平的思路探索[J].河南农业，2020（14）：8.

[5]单贵玲.农村财务管理制度体系的完善策略探讨[J].商讯，2020（25）：72，74.

[6]邓永忠.村级财务监管问题探析[J].当代农村财经，2018（4）：30-33.

[7]齐翠芳.农村财务管理存在的问题及对策建议分析[J].商讯，2020（11）：20-21.