学习科学领导方法 提高解决问题能力（上）

安虎贲

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，不断解决问题、破解难题。习近平总书记的这一重要论述，既对干部想干事、能干事、干成事提出要求，也为干部尤其是年轻干部健康成长指明了方向。历史总是在不断解决问题中前进的，干部也是在不断解决问题中磨砺成熟的。提高解决实际问题的能力，不但要在实践中积累，还要注重学习和掌握科学的工作方法。采访实录《习近平在福建》生动记录了习近平总书记在福建任省委副书记、省长期间的工作经历，还原了他在省委、省政府工作期间，解放思想、实事求是、真抓实干、开拓创新，抓住历史机遇，对福建的改革开放和经济社会发展作出的历史性贡献，蕴含着丰富的实践经验和科学的领导方法。学习《习近平在福建》，对于我们从中掌握解决“桥或船”问题的科学方法，获取应对处置问题的“钥匙”，提高解决实际问题能力，推动改革开放和经济社会发展有着重要的方法论意义。

学习见微知著、胸有全局的领导方法，提高政治能力

在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。习近平有鲜明的大局观，凡事都能从全局出发系统思维，始终与党中央保持高度一致。在福州工作时的一次会议上，有的同志讲了当时流行的所谓的“红灯论”，就是“遇到红灯绕道走，遇到黄灯抢着走，遇到绿灯快快走”。他听到后，严肃指出，我们不能搞这种“红灯论”，我们都希望在改革开放大潮中加快地区发展速度，愿望都是好的，但违反中央原则的事情坚决不能做。这充分体现了习近平站在国家层面和战略高度考虑问题的大局观，透过现象看本质的政治鑒别力。在处理异常敏感的偷渡事件上，他对去金门参加谈判的市领导强调，“一定要实事求是，把握好原则，严格按照中央的精神办”，还要求“要继续做好协议的落实，把遣返工作的细节做好，保证遣返人员能平平安安回家，使他们的生命安全得到保障，这也是有利于两岸安定稳定的基础”，最终促成协议签署，为改善两岸关系，促进和平稳定打下了良好基础。这体现了习近平政治成熟，头脑清醒，凡事都能从政治原则、政治立场上进行全面考量的政治敏锐性。习近平还有强烈的政治自制力，做到了“打铁还需自身硬”。他带头遵守党的纪律，做到廉洁自律。在担任福州市委书记时，一次出国，当地侨胞给他们的“父母官”送了一些礼金礼品，回国后习近平列上清单如数上交，还要求随团的同志也要照此办理。在福州查处在全省震动较大的防疫站乙肝疫苗案、担任福建省省长后对新修几年的路面就已损毁严重提出批评并强调不搞“政绩工程”等，都反映了他对党的事业极端负责任的精神和态度。

习近平总书记指出，有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。各级干部提高政治能力，首先要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。必须坚守凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做！要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，见微知著，睹始知终，做到眼睛亮、见事早、行动快，增强斗争意识，敢于斗争，善于斗争。必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，始终做政治上的“明白人”“老实人”。注重提高马克思主义理论水平，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透，融会贯通，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者，不忘初心、牢记使命，在行动上带头践行“两个维护”。

学习扑下身子、深入实际的领导方法，提高调查研究能力

调查研究是做好工作的基本功。工作谋划以调查研究为始，正确决策以调查研究为基，贯彻落实以调查研究为轨。习近平的一个重要工作方法就是调研开路，扑下身子问道基层，充分利用一切机会、各种形式开展调研，通过深入有效地调研，摸清家底，掌握实情，为谋划发展思路、解决实际问题提供第一手资料。在他看来，到基层去，到群众中去，是领导干部做好工作的基本功和必修课。有一段时间不下去了解情况，不跟群众接触，就好像缺了点儿什么。而他每次到基层去，都是如鱼得水，充分接触群众，全面了解基层实际，研究方针政策措施，帮助基层和老百姓解决具体问题。在福建工作时，他不仅重视调研、躬身调研，而且讲究科学调研、高效调研，还创造了调研“六法”，并一以贯之地坚持下去。为了推动福州棚屋区改造，他以“角色代入”的方式开展了一次别开生面的调研，让干部置身其中，亲身体验老百姓的生活状态，感受困难群众的苦楚，从而促发干部带着感情真情共情，高效解决了人民群众最关心最迫切的住房问题。为破解民营经济发展瓶颈，他六年七下晋江，多次调研后总结出了“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，通过不断探索、创新，使晋江走出了一条全面发展、高质量发展的新路，为全国作出示范。充分体现了他尊重人民群众主体地位的群众观，尊重人民群众首创精神的科学方法论。

习近平总书记指出，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。新时代，解决发展中的种种问题，各级干部要牢牢掌握调查研究这一传家宝，坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿起调查研究的有力武器，按照习近平总书记提出的“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”的“三个跑遍”要求，用好调查研究“深、实、细、准、效”的“五字诀”，身入心入，求真务实，不断加强和改进调查研究工作的方式方法。要使调研经常化，在基层、群众和鲜活的实践中，了解第一手材料，分析运用材料，及时转化成果，跟踪评估绩效，优化调整措施，切实在调查研究中提高工作本领。

学习着眼长远、统筹谋划的领导方法，提高科学决策能力

毛泽东同志说：“调查就像‘十月怀胎，解决问题就像‘一朝分娩。”解决问题的过程就是科学决策的过程。如何做出科学且正确的决策，是对领导干部战略思维能力、科学决断能力、综合平衡能力的重要检验。凡事预则立，不预则废。习近平注重工作的规划性和战略性，一直坚持规划先行的工作方法。他说，作为领导者，既要立足于当前，更要着眼于长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。在福州，他以科学发展眼光制定了《福州市20年经济社会发展战略设想》，提出了“3820”工程和“海上福州”发展战略，引领福州进入发展最好最快时期。习近平决策讲民主、善综合，重视发挥智囊团的作用，认真听取各种意见，经过比较综合选择后再拍板作决策，作出的决策科学、前瞻且符合实际。上个世纪末，菌草技术的发明为解决菌业可持续发展开辟了新途径，但在推动时相关部门觉得没有必要。时任福建省省长的习近平并未简单的表态，而是做了深入调研和科学论证。随后，他明确指出：“菌草技术是福建的优势科研成果，较其他一些项目更贴近现实，有经济和社会效益。”坚决支持建设福建省菌草科学实验室。正是因为他的高瞻远瞩、科学果断决策，福建今天才拥有了3个国家级创新平台，并援外推广到106个国家，为全世界贡献了“中国技术”所带来的社会效益和经济效益，架起了一座中外科技交流的友谊之桥。习近平做事政治站位高，敢于当机立断，拍板定事。担任福建省长期间，在一次主持福建土楼申报世界遗产的会议上，与会人员就申报主体应当叫做客家土楼还是闽南土楼而产生严重的分歧，谁都不愿意作出妥协。面对这样一个涉及“署名权”的关键问题，习近平站在国家的高度，当场敲定以福建土楼的名义申报。最终，福建土楼成功申遗，而且还把地方文化上升到了整个国家、民族的文化的高度，体现了他想问题作决策，对国之大者心中有数，打大算盘、算大账。

习近平总书记指出，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，集专家智慧熔于一炉，是科学决策的重要依据，是必不可少的决策程序，也是我党历来的好传统。领导干部任何时候的任何一项决定，都关乎事业的发展和广大人民的切身利益。如果不能“高瞻远瞩”“放眼量物”“谋定后动”，就会留下难以弥补的历史遗憾。领导干部提高科学决策能力，必须深入研究、综合分析，全面权衡，系统思维、科学论证。必须理清整体与局部、当前利益和长远利益、主要目标和次要目标的关系，充分依靠领导班子和广大群众的集体智慧，以敢于担当的品质、敢于断事的魄力，带领干部群众朝着正确的方向坚定前行。只有这样科学的决策，才能最大化规避风险和错误，才能抓住稍縱即逝的机遇，推动实现高质量发展。

学习刚健勇毅、求新应变的领导方法，提高改革攻坚能力

改革就是求新，攻坚就是应变。人类生活的进步就是一部不断战胜困难挑战，不断改革创新的历史。领袖和追随者的区别就在于敢不敢闯、敢不敢试、敢不敢把更多的不可能变成可能。习近平思想解放，重视改革，敢于创新，善于应变。他说，“改革要有一个‘敢字，‘要勇挑重担，敢于迎难而上;大胆开拓，敢为天下先。当遇到各种各样困难的时候，‘不能老强调条件太差、优惠太少、历史包袱太重、人事关系太复杂，等等”“只要是有利于解放和发展社会生产力的，就要在实践中大胆去闯去试。”在福建大力推动改革，勇于迎难而上，留下了开拓创新的足迹。上世纪末的福建林权制度改革，如今已成为全国林改的标杆。而在当时，面对福建林权改革可能带来的政策上的阻碍以及实行上的困难，许多人仍旧坚持着“老思路”“老办法”，不能从根本上调动群众积极性，不能充分发展林业资源效益。习近平靠着对形势的正确判断，以及对土地政治属性的深刻理解，在坚持社会主义土地公有制前提下，巧妙地将林地承包使用权和林木所有权从林地集体所有权中独立出来，视同用益物权，在承包期内，享有对林地的占用、使用、处分、收益的物权地位，采取家庭承包的方式真正落实到农户，确立了集体所有与家庭承包新型物权关系。从而找到了一个既不走私有化邪路也不走“大一统”老路的新办法，为全国解决林业体制改革蹚出了一条新道路。回过头看，在当时的社会背景下，敢于挑战新中国成立以来都没有解决的林地使用制度这个难题，足见习近平作为改革探路者的胆略气魄和求新应变的政治智慧，而这也恰恰是改革创新得以成功的根本所在。

习近平总书记指出，面向未来，我们要全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破。苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循俗。各级干部要增强改革创新的勇气和决心，要把干事热情和科学精神结合起来，学深、吃透改革攻坚的工作方法和智慧，用好改革开放这关键一招，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在求新求实求变上寻找突破，在体制机制效率上优化细化量化，推动深化改革深度破冰，激发浴火重生新动能。

（作者系中共七台河市委常委、市政府副市长）

责任编辑/谭晓丽