聚焦晋位争先 提升发展质量

中共海林市委员会

中央经济工作会议明确提出，要进一步推动高质量发展，全面提高经济整体竞争力。海林作为传统“十强县”，要按照中央、省委和牡丹江市委部署要求，坚持以全面提振精神、加快晋位争先为主题，持续打好经济发展、政治生态“两个翻身仗”，推动各项工作处处晋位，奋力开创海林县域经济高质量发展新局面。

全力打好开发区和项目攻坚战。聚焦开发区、项目、招商三个重点，切实增强晋位争先核心支撑力。扎实推进开发区建设，坚持“内提素质、外塑形象”，理顺运行管理机制，进一步明晰发展定位和产业方向;加快扩区增容和土地征收储备，积极推进军地置换;发挥好新城、汇海、农担融资担保平台作用，加大盘活重组、土地腾退处置力度。深入实施产业项目建设三年攻坚行动，加强重点项目前期谋划包装，推进一批成熟度高、可产业化项目;加快天湖啤酒、基纳瑞克斯等项目开工建设、投产达效“最后一公里”。推进招商合力攻坚，完善招商“四库”，提高外出招商精准度;健全“开发区+专班+商会+乡镇驻点”招商机制，打造开发区、专班两支专业招商队伍;密切联系在外海林籍成功人士，采取亲情招商、以商招商、协会招商等方式，重点跟进投资大、意向强的项目。

全面推进工业提质增效。深入实施“工业立市”战略，坚持数量、质量并重，外引增量、内优存量并举，培育壮大生物医药、食品加工两大优势产业，改造升级林木加工、机械制造两大传统基础性产业，加快产业结构转型升级。培育壮大优势产业，建立“原字号”重点项目库，突出食用菌、有机杂粮、寒地浆果、绿色果菜、道地药材等特色资源。运用好海林市“促进经济发展24条”“工业提质增效创新发展12条”，深入实施“酒业振兴计划”、老企业振兴计划、小微企业成长工程。落实“科技型企业三年行动计划”，鼓励企业与高校、科研机构合作，加快产品研发。拿出更大勇气深化“放管服”改革，按照“一张表”“一张图”再造工作流程，确保要件、环节、时限再减少10%以上。

扎实推进全域旅游建设。深入实施“旅游兴市”战略，突出“雪乡林海、滨水生态、多元文化”特色主题，努力打造全国冰雪体验、生态康养目的地。扩大旅游服务供给，全力打造以中国雪乡为中心的森林、冰雪旅游集群，以横道为中心的红色教育、文化风情体验集群，环莲花湖观光休闲、生态康养集群。扶持雪乡、太平沟原始森林、东北虎林园等景区扩展升级。做好旅游融合发展，加快医养结合、“候鸟式”养护服务设施建设，积极创建全国森林康养基地试点县。深入推进森工农垦行政职能移交改革，加快区域旅游资源整合步伐，带动产业一体发展。打造旅游品牌形象，借助名导名剧名片影响，深度挖掘雪乡、莲花湖、横道旅游文化价值，讲好海林故事，让“林海雪原”“中国雪乡”“百年横道”等品牌成为叫得响的地域标志。

整体加快乡村振兴步伐。做大特色产业优势，坚持特色兴农、绿色富农，加快“菌菜果药”特色产业扩量提质。进一步发挥项目支持、基地带动、能人示范作用，加快食用菌产业转型升级。以全省中药材示范县建设为牵动，加快形成以山市为核心区、“横山长”万亩刺五加示范带、环湖万亩黄芪示范带“一核、两带”中药材产业布局。打通三产融合路径，构建“企业+基地+农户”“种产加销”联合体，持续推进“四个革命”，加大农村改厕改水力度，加强镇村道路、桥梁、广场等基础设施管护，重点抓好柴莲公路改造升级。深入推进美丽乡村建设，打造菜园革命示范村30个。巩固脱贫攻坚成效，在提前一年脱贫基础上，坚持机构不撤、政策不变、力度不减，最大限度杜绝返贫和发生新的贫困。

不断提升民生保障水平。建设更加舒适的城市环境，全面推进城市建设提档升级。实施老城振兴计划，不断改善群众居住环境。围繞城市管理提升年，开展城区公厕升级、美化绿化“两大工程”，打好拆违、环卫、市容“三大战役”，高标准办理15件利民实事。建设更加完善的保障体系，深入推进教育振兴计划，加强名医培养引进，落实好“两费”发放、“两险”接续等安置优抚政策，推进养老、失业、工伤“三险合一”，创新“互联网+社保”“互联网+医保”模式，更加关注孤寡老人、留守儿童“一老一小”群体。建设更加美丽的生态环境，实施城市污水提标工程，推进城区雨污分流管网改造，完成污泥处置工程;巩固河湖“清四乱”成效，加大矿山恢复治理力度，完成违建“清底”和“绿卫”专项行动，健全土壤污染监测网络，加强菌袋、地膜、农药包装等农业废弃物回收利用。

着力强化政治生态建设。切实压紧压实全面从严治党责任，全面贯彻、坚决执行党中央和省委各项决策部署，不断建设良好政治生态。突出加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩。抓好基层打好基础，做好农村党建抓规范、机关党建抓引领、社区党建抓提升、“两新”党建抓覆盖。加强宣传思想工作，加大外宣力度和意识形态工作领导权。激励干部干事创业，以“奖”激发斗志，以“惩”鞭策后进，持续正风肃纪反腐，坚持防微杜渐、源头治理，减少存量、遏制增量，认真做好省委巡视回头看整改“后半篇文章”，营造晋位争先干事创业的良好氛围，加快推进政治生态根本好转。

责任编辑/张霞