美美与共 富富得正

顾佳贇　张静

宁波东部新城（鄞州区委宣传部供图）

鄞州，是一座具有2200多年历史底蕴的文明古邑，秦朝置县的第一批建制县。自古百工兴旺、人文荟萃，是首个“中国海丝文化之乡”，王应麟、沙孟海、马友友等鄞籍名人享誉海内外，王宽诚、李惠利、曹光彪、李达三等“宁波帮”人士从鄞州走向世界。

在改革开放浪潮中，鄞州实现了从农业大县到经济强区、从有县无城到都市核心、从基本温饱到全面小康的华丽蝶变，跻身GDP2000亿元俱乐部、连续五年位居全国综合实力百強区第四位。

如今，再度入选“中国最具幸福感城市”的鄞州，生态环境优良、经济发达，既有颜值、又有实力，“幸福感”早已是鄞州最重要的区域标签之一。

在2020年幸福城市论坛上，宁波市鄞州区委副书记王邦进接受了《瞭望东方周刊》记者专访，描绘了“幸福鄞州”的城市底色。

数字解码城区幸福

《瞭望东方周刊》：获评“中国最具幸福感城区”，鄞州的幸福秘诀何在？

王邦进：大数据时代，数字最有说服力。我用一组数据为大家解码鄞州。

第一个：51470元。这是今年前三季度鄞州居民人均可支配收入的数据，同比增长了5%，位列全市第一、全省第三。数据背后，是鄞州人共同用勤劳的双手，在不到全国万分之一的土地上，创造了全国千分之二的生产总值，总量位居浙江第二，人均GDP 2.27万美元，达到国际高收入经济体水平。

第二个：16200杯。2019年，鄞州星巴克门店数量，位居全国主要城区第12、浙江第一，目前全区星巴克门店52家，每天卖出咖啡超1.6万杯。小小咖啡背后，连接的是一片大大的“热带雨林式”创新生态。鄞州人才净流入率13.3%，每年流入宁波的人口，鄞州占三分之一。天南海北年轻人愿意来鄞州创业创新、追梦圆梦，因为这里集聚甬江科创大走廊、国家自创区、浙江院士之家等高端科创平台，科技创新指数全国百强区第一，人才的种子在这里茁壮成长;因为这里是浙江省首批制造业高质量发展示范区，每年有25亿元的技术成果在这里交易转化，创意的种子在这里开花结果;因为这里是全省政务服务2.0试点区，“创业一件事”让“创客”万事无忧。

第三个：40000人。目前，鄞州各类博物馆达23座，每4万人拥有一座博物馆，超越了发达国家平均每5万人一座的水平。如今的鄞州，城市乡村“美美与共”，既是浙江十大魅力名城，也是中国美丽乡村建设示范县，东部新城、南部新城成为宁波主窗口，高线公园、艺术乡村游客如织。如今的鄞州，口袋脑袋“富富得正”，一双文明筷、一批席地而坐的“城市客厅”，撬动全国文明城市“六连冠”核心区;国际龙舟赛、斯巴达勇士赛，俞峰、俞丽拿艺术大师课等，飞入寻常百姓家，首批国家公共文化服务体系示范区的金字招牌更亮。

第四个：42058次。这是鄞州一天智慧停车的次数。宁波汽车保有量浙江第一，鄞州运用大数据、物联网、人工智能等技术，创新“协同智管停车”体系，有效破解中心城区“停车难”，泊位日均周转率提升三倍，管理成本下降七成，违停数量下降九成，被住建部作为“非接触性执法”样板全国推广。“协同智管停车”体系背后，是鄞州整体“智治”的探索与创新，是数字赋能全域治理。

42058 次—— 这是鄞州一天智慧停车的次数。“协同智管停车”体系背后，是鄞州整体“智治”的探索与创新，是数字赋能全域治理。

全域善治，共享幸福城市红利

《瞭望东方周刊》：全国乡村振兴示范区、全国新型城镇化质量百强区、全国智慧健康养老示范基地、省级社区治理和创新服务实验区……一批国家级和省级的示范试点工程，彰显鄞州精细治理水平，鄞州的全域治理有何独到之处，使之成为推广到全国的教科书级案例？

王邦进：鄞州融“全周期管理”思维于城市治理各方各面，提出自治、法治、德治“三治融合”，坚持共建共享、共治共管、共同缔造“五共联动”，加速实现治理空间、治理内容、治理网络、治理成效全域化，走出了一条新时代基层治理现代化新路，为全国全省提供了一套独创的鲜活样本和特色做法，如“三清单运行法”、“6+X”基层协商模式、街道议政会、老旧小区“最多改一次”等。

《瞭望东方周刊》：大数据时代，数字治理已经成为许多城市重点攻关的课题，鄞州在数字治理方面怎样布局？

王邦进：可以说，智慧治理已经是衡量幸福城市的硬指标之一。作为全省政务服务2.0试点区，鄞州以数字治理赋能智慧政府建设、实施智惠民生工程，为城市搭载各种功能各种型号的“智慧大脑”，渗透到城市治理和社会公共服务的各个方面，“最多跑一次”让群众切身感受便民，“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”“智慧养老”“智慧医疗”“智安工程”……各部门协同发力建设智慧服务高效便民的智慧城市，带动城市治理精确高效、城市服务即时便捷、城市运行安全可靠、城市生活安全舒适。

“二次创业”，踏上高质量新征程   

《瞭望东方周刊》：进入新时代，面对新形势，鄞州提出“二次创业”再出发，具体有哪些举措？

王邦进：“二次创业”再出发，重点就在于加速新旧动能转换，由制造业和服务业“双轮驱动”“两业融合”为架构的鄞州现代产业体系越发清晰，在双创驱动、数字经济、智能制造等多个领域持续发力，争当经济高质量发展的排头兵。

鄞州强力锻造数字引擎，抢先布局大数据、人工智能、工业物联网等数字经济前沿产业，重点打造以智能家电（家居）、智能汽车零部件、智能装备等产业为核心的数字经济核心产业，全面推动区域产业转型升级经济业态增量提质，为区域经济高质量发展不断注入新动能，成为全市唯一同时获省、市数字经济督查激励的县（市、区）。截至目前，鄞州数字经济占GDP比重已超过48%。

冠军企业是鄞州经济高质量发展的生力军。今年上半年，49家区级以上单项冠军企业完成产值119.8亿元，同比增幅高于去年同期，特别是8家国字号单项冠军企业总产值同比增长15.99%，是全市国家级单项冠军企业产值增幅平均水平的两倍。

围绕企业主体，优化以单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”企业为梯队培育，不断推动先进制造业发展，促进产业迈向价值链中高端。全区累计拥有亿元企业246家，5亿元以上的42家，10亿元以上的14家，形成了各能级企业梯次分布的有序格局。

于此同时，鄞州对标国际一流，为企业营造最佳营商环境，送出一系列“政策红包”，扶持企业做大做强;送出“解难套装”，帮助企业减负松绑;送出“金牌服务”，构建亲清关系……谋划高质量发展，需要高品质的“赢商”环境，鄞州的“拼环境”成效，散发吸引企业投资、人才落户、资本汇聚的强大磁力。在全国投资潜力百强区榜单上，鄞州排位上升到第四位，成为宁波市乃至浙江省的投资首选之地。