关于都市农业与观光农业的协同发展研究

毛联瑞

摘 要：经济发展和居民生活质量提升，使回归田园和自然成为当代生活的时尚追求。针对居民生活需求方面的变化，都市农业和观光农业在资源和项目上进行融合，为居民业余生活带来更多的选择，同时促进了都市农业和旅游业的协同发展。分析了都市农业和观光农业二者的联系和区别，针对实际发展情况提出了都市农业和观光农业协同发展的对策，为相关建设者提供参考。

关键词：都市农业;观光农业;协同发展

文章编号：1004-7026（2020）16-0036-02         中国图书分类号：F320;F592         文献标志码：A

都市农业和观光农业的协同发展，成为当前城市现代化发展进程中产生的新景象。这种在传统农业基础上诞生的新项目，不但是农业发展的全新探索，更是农业和旅游业实现质量提升的必然选择。基于此，探讨都市农业和观光农业二者存在的异同，探索二者协同发展的路径，具有十分重要的意义。

1  都市农业与观光农业

1.1  都市农业的含义

都市农业一词诞生于20世纪50年代的美国，是在城市化发展到一定进程后作为都市农业生产的概括性表述。在学术领域，不同国家对都市农业的概念有不同的看法，其中获得广泛认可的定义为：都市农业主要依托都市田园和生态资源，与农业生产、农业经营活动、农家生活等相联系，为都市地区人们提供休闲体验和旅游的场所。

一方面，都市农业在城市化高度发展下形成，工业生产范围的不断扩大使城市边缘地区大量农业用地被工业生产所取代，城市绿地面积逐渐减少使城市生态环境日趋恶化。

另一方面，在人们生活水平发展到一定程度后，对业余生活提出更高的需求，不但要求生活环境整洁优美，对食品和用品的安全也有较高的要求。都市农业的发展为人们远离城市喧嚣、回归自然和改善生态环境创造了良好的条件，使都市农业发展成为城市建设中的重要組成部分。

在城市经济发展到特定水平后，都市农业作为集合农业生产和生态的产业，成为人们生活、生产中不可缺少的重要组成部分[1]。

1.2  观光农业的含义

观光农业最早由台湾农业部门给出明确的定义，指出“观光农业是利用自然景观和生态环境，融合农业文化生活和生产，为公民提供休闲娱乐和观光旅游的一种农业经营模式”。在我国部分发达地区，观光农业开发较早且逐渐形成一定的规模，其中对公民最具吸引力的有以下几种观光休闲农业形势。

一是观光农业园。将城市农业园区打造成开放的采摘园，使游客可进入园内进行自由浏览和采摘，享受城市田园风光。二是悠闲农场。在城市中建设综合型的休闲农业区，游客可进入园区内体验农作的快乐。这种园区集合休闲、住宿、度假、垂钓为一体，增加农业休闲的丰富性和趣味性。三是森林旅游。城市中的森林公园不但具有地形崎岖的地貌特征，而且具有山谷和溪流等风光，是人们休闲娱乐、野营、避暑的理想场地。四是民俗旅游。借助农村地区独有的风俗习惯和文化作为观光旅游的特色，例如农村文化馆、民俗博物馆、文化活动等，为人们介绍农村民俗和文化，带给人们精神上的愉悦和满足。

1.3  都市农业和观光农业的联系和区别

都市农业和观光农业之间的联系主要体现在以下几个方面。①农业发展形态都具有一定的前瞻性，其发展的主要目标都是带给城市居民生活上的满足，提升人们的居住环境和生活质量。②在内涵方面，这两种农业形态都属于休闲旅游类项目，是旅游与农业的完美结合。

都市农业和观光农业二者之间的区别有以下几点。①区位方面的不同。都市农业主要限定在都市范围内，包含城市中心区域和外围区域，不包含远郊地区，而休闲观光农业则包含农业范围内所有的旅游观光项目。②项目类型方面的差异。由于区位方面的限制，和观光休闲农业相比，都市农业服务类型相对较少，带给人们的休闲体验也局限在对生态环境的初步认识方面。人们在都市农业项目中感受到的乐趣，由于受到多种因素的限制，很难在精神层面获得深刻的感受，无法体验到真正的绿色生态[2]。

2  都市农业和观光农业协同发展的必要性

我国农业产业发展速度不断增快，为都市农业和观光农业发展创造了良好的条件。我国沿海发达城市在发展都市农业和观光农业的过程中，不断积累发展经验，并逐渐探寻适合我国区域分布的发展模式，形成集生产和生活为一体的发展特征。这种发展态势，充分体现出我国都市休闲农业发展的前景广阔，全新的休闲农业热潮正在兴起。

追求绿色环保和生态是城市居民的新需求。自古以来，人与生态环境之间保持着密切的联系。在人们生活压力不断增大的情况下，城市居民更加渴望回归自然，在优美的生态环境中获得精神上的放松和愉悦。

城市居民的这种需求，为都市农业和观光农业的发展带来新的思路。在原本农业生产和体验上，增加养生、休闲、娱乐等功能，使得都市休闲农业类型更加丰富。无论从城市农业建设还是发展生态城市方面，都市休闲农业的快速发展都是必然趋势。

3  都市农业和观光农业协同发展的对策

3.1  政府主导进行区位规划和布局

当前，我国发展到重要的转型时期，各城市都开始进行新一轮的发展规划。而都市农业和观光农业作为城市建设和农业发展的重要组成部分，不但要保持发展形态符合城市规划的标准，还要保持发展步伐的一致和协调。

为此，相关地区政府应发挥自身引导作用，明确都市农业和观光农业协同发展中行政管理部门的职责，为二者融合发展提供更好的服务。政府可联合建立开发小组，组长由政府领导担任，主要负责农业和旅游业发展的规划，组员由地区旅游部门、管理部门、农业委员会成员组成，下设都市观光农业协会，负责管辖区内各项管理和服务工作。

政府应依据当地农业和旅游业发展情况，制定都市农业和观光农业协同发展的规范和标准，对项目审批、运行、发展等工作作出明确指示，促进二者协同规范化和标准化的发展。都市观光农业发展要与城市发展相一致，都市观光区的建设应在保留原有农业特色区和农村民俗文化的基础上，修建具有现代化特征的特色农业区，为都市观光旅游创造良好的条件，并形成城市和农业协同发展的新局面，在保留农业特征的前提下，尽可能达到优化农业结构和促进现代农业发展的目标。

3.2  建立完善的市场机制，促进都市观光农业有序发展

虽然都市农业和观光农业在产业结构和特征方面具有相似性，且都属于农业范畴，但二者之间存在区位和项目类型的差异。要想实现二者的融合发展，就必须在了解二者特征的基础上，建立完善的市场机制，在资金使用、土地规划、税收、旅游收费等方面设定统一标准，并实施相关的优惠政策，加快二者融合发展。

①资金使用方面。依照发展规划设定都市农业和观光农业协同发展的专项资金，用于都市观光农业项目建设、道路施工、开发等领域。加强与社会信贷企业之间的合作，获得资金信贷方面的优惠，并对重点建设项目給予优先贷款的扶持，保障各类项目的顺利实施。②土地管理和税收方面。在国家法律法规允许的范围内，针对部分都市观光项目土地的使用，依据农业规划用地执行。在税收方面可将其纳入农业建设方面，同样享受农业相关的税收优惠。③项目收费方面。在确定观光农业项目定价时，可实施一定的优惠，即保障城市居民能够接受，又为农业发展带来更多的经济收益，形成经营者和消费者之间的友好关系，为都市观光农业项目稳定且长远的发展奠定良好的基础。

3.3  完善基础设施建设，营造都市观光农业的优美环境

都市农业和观光农业协同发展之所以受群众的欢迎，主要是由于农业地区与城市的生态环境和景观不同，能够带给居民不同的生活感受。当前，自驾游受到城市居民的追捧，因此在景区主要观光点应设立停车区域并设置明确的道路指示标志，缓解景区的交通压力。

在绿化方面，应设定定点垃圾投放区，并安排保洁人员清扫景区卫生，维护农业景区的环境。还要重视观光区的绿化，增加绿地覆盖面积，带给人们视觉上的良好感受。

在旅游服务方面，应建立游客服务中心并设置服务人员，对具体服务项目作出介绍。收集游客的建议，针对部分建议作出改善，不断优化都市观光农业的管理和服务，朝专业农业旅游的方向发展。

4  结束语

中国是农业大国，在城市化发展进程不断加快的背景下，农业与旅游业协同发展的前景日益广阔。都市农业和观光农业作为农业发展下产生的不同业界形态，不但在休闲娱乐方面满足了大众的多元化需求，在促进农业发展和生态建设上也发挥着重要的作用。基于此，要整合都市农业和观光农业在资源方面的优势，在政府的主导下形成二者融合发展的模式，为人们体验自然生态环境、感受农业生产的乐趣提供途径，促进农业和旅游业的协同发展，实现区域经济水平的不断提升。

参考文献：

[1]韦一，李冉.都市型观光农业区的创新发展新路径——以《祥源·幸福农场概念规划》为例[J].安徽建筑，2019（4）：15-16.

[2]刘晴，黄映辉.城镇化背景下都市型现代农业发展路径——以北京市房山区为例[J].农业展望，2017（11）：93-97.