基于精准扶贫视角的农业产业扶贫问题探析

王顺江 李代玺

【摘   要】 2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官年，是确保贫困人口和贫困地区进入小康社会的实现之年，在全面推进精准脱贫中，产业扶贫是重要抓手和关键环节，因此，我们在精准扶贫中，要立足于实际，探索一条以产业带动扶贫开发、以产业推动脱贫致富、以产业巩固扶贫成效的符合中国国情的精准产业扶贫道路。文章从产业扶贫概念和意义为切入点，剖析了当前农业产业扶贫的现状，并基于精准扶贫视角下探究了农业产业扶贫的新路子，以期通过产业扶贫，实现“输血”到“造血”的转变，缪力同心打好脱贫攻坚战 。

【关键词】 精准扶贫;农业产业;扶贫问题

中图分类号：F323.89            文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）12-0025-26

[Abstract] In 2020， is a comprehensive win out of poverty to be completed end of year， is to ensure that the poor and poor areas into the years of the realization of the well-off society， in the all-round precise out of poverty， poverty alleviation is important gripper and the key link， therefore， we in the precision for poverty alleviation， based on the actual， exploring a drive poverty alleviation and development by industry， to the industry to promote poverty to get rich， to the industry to consolidate precision industry which accords with the situation of China's poverty alleviation of poverty alleviation. From the perspective of the concept and significance of poverty alleviation by industry， this paper analyzes the current situation of poverty alleviation by agricultural industry， and explores a new way of poverty alleviation by agricultural industry from the perspective of targeted poverty alleviation， so as to realize the transformation from "blood transfusion" to "hematopoiesis" through industrial poverty alleviation， and miao Li works with one heart to fight the tough battle against poverty.

[Key words]  targeted poverty alleviation; agricultural industry; poverty alleviation problem

坚决打赢污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险三大攻坚战是2020年决胜全面建成小康社会重要要求，是党十九大报告提出的政治任务。习总书记立足于国家战略发展高度指出：“实现脱贫的根本之策就是发展产业，坚持因地制宜原则，产业培育发展作为脱贫攻坚的根本出路。”毋庸置疑，在脱贫攻坚过程中，外界推动作用是至关重要的，并且这种力量随着社会的变化不断变化，基于此，我们必须要将外在力量推动力积极有效地转化为内生动力，从“输血”转变到“造血”促使贫困地区造血能力的全面提升，保障脱贫地区不返贫、真脱贫，确保脱贫的可持续性，因此在精准脱贫中要因地制宜的抓好产业扶贫、脱贫的根本落脚点，搞好产业扶贫。

1  产业扶贫的概念

产业扶贫顾名思义主要就是指因地制宜，依托市场，坚持以经济效益为中心，发挥产业杠杆的扶贫开发过程，增加贫困农户的经济收益，促使贫困地区的稳健长远。作为一种内生发展机制，产业扶贫是扶贫开发的主要任务和战略重点，促使贫困个体与贫困地区的二者之间的协同发展，激发发展动力，根基发展基因，有效切贫困根源是产业扶贫的主要目的[1]。

2  农业产业扶贫的意义和现状

常言道：“授人以鱼不如授人以渔”。给钱扶贫只能救一时之急，要想摘掉贫困帽子，实现长久脱贫，还要从实际入手，发展扶贫产业，让贫困户的内生动力得以激发，促使贫困地区的经济增长，然而受多种因素的影响，在脱贫攻坚工程中如何确保农业和特色扶贫产业的健康持续发展是重点难点。在当前的农业产业扶贫中还面临诸多困境，农业产业基础设施较为落后，农产品附加值低，农民与和农业产业链的联系不够紧密，导致其收入不尽人意。利益机制缺乏完善性，产业信息化慢，無法及时对农户的参与农业合作组织意愿、种植面积、产量等信息进行了解，同时也无法在第一时间内获取农户产业销售、生产以技术需要等信息，导致他们所种植的农产业无法应对市场变化[2]。随着城市化进程的全面推进，青壮年劳动力大量外流，在农村懂技术、文化水平高的劳动力数量和质量都不足。再有由于农业产业发展主要依自然环境、区域优势的为依托，在当前的贫困地区，现代农业发展落后，环境协调与资源发展压力大，加之扶贫资金浪费和缺口大并存，在农业产业扶贫中存在“扶富不扶贫”、“天女散花的现象。基于此，我们要坚持因地制宜，科学规划，依托资源优势和地理环境优势，大力发展农业产业，走一条特色发展的产业新路子，在多措并举的精准扶贫策略下，从“输血式”扶贫积极转变为“造血式”扶贫，摘掉脱贫帽子，实现脱贫的“一脱到底”，达成小康社会的核心之路。

3  基于精准扶贫视角的农业产业扶贫路径

3.1  选准农业特色产业，保业产业融合发展

扶贫扶长远，长远看产业，由于地域的差异性，不同的地区的自然环境和资源具有不同，随着农业产业扶贫政策的深入推进，充分调动了各个地区的发展自主产业的积极性。对此，农业产业扶贫需要基于选择产业基础上，一是要突显特色，农业产业扶贫要综合考虑，消费群体、生态环境、产业基础、资源环境等方面的因素，农业产业发展要有特色，才能夯实农产品的生产力和竞争力;二是把握市场需求，根据市场需求，促使农业供给侧结构的改革进程的推进，在这个过程中消费结构升级的变化相适应，为从根本上提高农产品供给效率和质量，要做精、做特、做优;三是农业产业要重点突出有机和绿色，贯彻落实绿水青山就是金山银山的理论，用好贫困地区的生态绿色牌，大力支持和发展绿色产业，从实现从传统农产品发展方向转变到有机农产品发展方向，有效定生产优势和资源优势积极转变为经济优势，实现生态保护与产业发展的协调发展;四是加强融合，在农业产业扶贫中要加快农产品加工业的发展步伐，重点发展农产品的精深加工，塑造地区品牌，最大限度的发挥地区优势，将乡村旅游和休闲农业融合起来，延长农业产业链，真正意义上的实现一、二、三产业融合发展。

3.2  依托新型经营主体，丰富乡村产业结构

不可否认，乡村振兴的核心在于致富增收，这也是乡村振兴战略的根本着眼点。新型经营主体作为乡村振兴中的关键一环，应当切实从产业链打造的视角，为乡村扶贫产业创造更丰富价值，提升乡村岗位容量。加强政策支持与引导，鼓励新型经营主体建立起帮扶合作机制，吸纳更多的贫困户加入产业发展，使贫困地区劳动力得到全面激活，以增强全产业链的整体收益和价值。立足于全领域发展视角，针对新型经营主体实施优惠政策，采取招商引资的方式吸引更多的外部资本，积极建立以农村专业合作社、家庭农场及龙头企业为代表的新型合作形式，塑造出具体的贫困产业基地，并在经营核心的带动下提升产业发展内核，使产业经营形成统筹化管理，形成订单种植、收购保护及技术服务相融合的发展模式，突破乡村产业发展的瓶颈问题。加大“扶贫车间”建设力度，利用各类全新举措全面动员乡村贫困劳动力，使扶贫产业模式优势获得全面推动。

3.3  完善利益共享机制，保障经济发展活力

产业扶贫利益联结机制的完善，将成为新型经营主体与产业发展的内在驱动。在产业扶贫行动之中，应当鼓励贫困对象与新型农村经营主体合作，通过技术合作与资源合作方式，强化对优势资源及优势产业的开发，并建立起符合法律依据的利益共享、风险共担机制，以切实保障关系双方的根本利益，借助高效的合作开发模式，使参与者能够从中获得可观的收益 ，提升贫困人口的经营收益。从战略规划上分析，要想真正实现利益方的全覆盖，还需要加强与村集体、企业及贫困户之间的衔接，依据政府的行政管理职能及政策导向，建立合规的合作收益分配机制，使各方能够在有效的产业经营中共同获取经济收益。如此一来，既能够给予开发企业以合理的回报，也能够增加贫困地区的人口收入，使利益共享获得普遍的认同。

3.4  秉承绿色发展理念，彰显产业结构优势

对于乡村产业扶贫而言，在产业扶贫的关键道路上，应当持续秉承绿色发展理念，尊重人与自然的和谐关系，优化产业规划与布局。一是发展生态旅游，展现“绿水青山”。依托乡村丰富的自然资源，激发生态旅游产业新活力，通过特色化生态资源打造，形成特色景区及附加产业连片区，并加强文化价值的挖掘，提升生态旅游、休闲旅游及乡村旅游模式的内涵。二是融合“互联网+”，助力“网货下乡”。通过大数据平台优势，与现代网络运营企业建立合作关系，鼓励电商深入乡村，发展乡村，建立县乡村三级电子商务平台，丰富产业营销路径。三是塑造乡村品牌，造就“循环农业”。根据当前市场环境及需求，乡村产业应当契合科技兴农、品牌兴农、质量兴农的特点，加强绿色农业形象的塑造，切实解决农业生产力问题，创造全新的乡村产业品牌，提升经济发展质量。

4  结语

总而言之，随着乡村振兴战略及精准扶贫模式的深入开展，乡村发展迎来了关键的转型升级期。基于产业扶贫角度而言，如今的乡村发展已然具备强大潜力，依托其丰富的资源及多元的政策导向，使乡村发展得到了全方位的支撑，为产业发展与资源融合提供关键契合。因此，鄉村产业扶贫工作应当加强创新，从构建新型经营主体、完善利益共享机制及坚持绿色发展等方面，不断凝心聚力、开拓创新，真正实现乡村产业的腾飞。

参考文献：

[1] 刘兴国. 农业产业扶贫如何"精准"到位的思考与探索[J]. 农        家参谋， 2019， 616（08）：27.

[2] 陈 宇. 农业产业扶贫存在的问题和建议[J]. 重庆行政， 2019         （5）：30-32.

（编辑：赫亮）