“邑”颗初心 “豫”才强农 助农民挑上“金扁担”

5月18日中共夏邑县委、夏邑县人民政府印发《关于建强农民教育培训体系 为乡村振兴提供人才智力支撑的意见》（以下简称《意见》）。夏邑县农广校创建于1981年，1986年就被定为全国农广校四个实验基地县之一，多年来在众多县级农广校中一直发挥着模范带头作用。此次夏邑县结合实际，创造性贯彻落实中央1号文件，在全国县级农广校中实属首例，也是帮助夏邑县农民早日挑上“金扁担”的实践探索。近日，中共商丘市委常委、夏邑县委书记梁万涛接受了采访。

问：今年的中央1号文件提出：“整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。”夏邑县是如何贯彻落实的？

答：今年的中央1号文件提出加快构建高素质农民教育培训体系，目的是培养更多知农爱农、扎根乡村的人才。近年来，夏邑县立足县情，高度重视农民教育培训工作，构建了以农广校为主体的农民教育培训体系，收到了理想效果。为更好地贯彻落实今年的中央1号文件精神，夏邑县出台了《意见》，旨在全面加强、统筹推进县农广校、乡镇农广校教学班、村级教学点和农民田间学校一体化建设，建强一主多元的的高素质农民教育培训体系，并通过强化职能建设、提升服务能力、深化教育改革、构建长效机制等，来确保高质量、高效益培养新型高素质农民和农村人才。

问：现在出台这样一个文件，用意如何？

答：今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记提出要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚、乡村振兴，农民是主体，人才是关键，培养大批农村实用人才是迫切需要。夏邑县作为农业大县、人口大县，培养高素质农民和农村人才任务艰巨。近年来，夏邑县虽然通过农民教育培训工作培养了一大批高素质农民和农业农村实用人才，构建了以农广校为主体的农民教育培训体系，提高了夏邑县的社会影响力和美誉度，促进了农业主导产业发展和农村经济社会繁荣，但全县工作与新时代发展需求相比还存在一定差距，所以需要进一步建强农民教育培训体系，培养大批高素质的农村人才，为乡村振兴提供强有力的人才智力支撑。

问：文件明确，要充分发挥农广校主体作用。为什么要以农广校为主体来开展农民教育培训？

答：农民教育培训是公益性、基础性、社会性事业，应坚持政府主导。农广校是专门专业的农民教育培训机构，纵向有中央、省、市、县农广校，横向有县、乡、村教学点，体系健全。夏邑县农广校自1981年创办以来得到历届县委、县政府的高度重视，在全县农民教育培训和农村实用人才培养中一直发挥着主力军、主阵地和主渠道作用，夏邑县依托县农广校成立了夏邑县农民教育中心，履行着农民教育培训的统筹规划、综合协调、监督考核、指导服务等职能。县农广校坚持以“培养新农民、发展新农业、服务新农村”为己任，按照“根据市场选产业，围绕产业办专业，办好专业促产业”的思路，大力开展多层次、多学科、多形式的农民教育培训工作，形成了专门机构、专业人员干农民教育培训这个专项事业的工作格局，积累了丰富的农民教育培训工作经验，促进了产业发展，促进了农民增收，取得了显著的经济效益和社会效益，夏邑县农广校可谓是“小单位干成大事业，软实力促进硬发展”。所以，县委、县政府决定以农广校为主体来开展农民教育培训工作。

问：农业广播电视学校是一个具有四级建制、五级办学体系的组织。夏邑县农广校在其中发挥了怎样的作用？

答：农业广播电视学校是在改革开放新形势下诞生农村远程教育学校，由中央、省、市、县四级建制农广校加乡镇教学班组成了五级办学体系，县级农广校处于办学体系中建制农广校的最基层，负责具体组织实施各类教学培训活动。夏邑县农广校是河南省农广校的直管分校、是中央农广校命名的育才兴农示范校，一直开创性履行着县级农广校的职能，承担和参与理论研究、规划编制、政策制定等前瞻性工作，开展农民教育培训的需求调研、学员遴选、信息管理、总结宣传等基础性工作，参与农民教育培训组织实施、过程管理、考核评价等关键性工作，还发挥示范带动作用。2018年全国新型职业农民培育项目管理培训班暨农民教育培训工作现场会在商丘召开，观摩现场安排在夏邑，农村农业部副部长张桃林和与会代表对夏邑农广校的工作给予一致好评。

问：文件中的亮点和创新举措有哪些？

答：文件的亮点和创新举措，我认为有以下四点：

一是突出农广校职能建设和服务能力建设，确保建强农民教育培训体系的主体，切实发挥龙头作用。尤其是提出依托农广校筹建农民教育学院，提升办学层次和水平，以适应新时代发展的客观需求。

二是强化一主多元的农民教育培训体系，完善联合协作机制，形成大联合、大协作、大教育、大培训格局。

三是深化農民教育培训改革，包括创新工作思路、拓展教育培训供给领域、内容和层次、优化教育培训方式方法，并明确部分层次教育培训的任务量，以确保农民教育培训工作持续高质量高效益开展。

四是健全重视支持农民教育培训工作的长效机制，在组织领导、政策扶持、经费投入、发展环境等方面给予充分保障，确保农民教育培训事业持续发展。

问：夏邑县农广校自身的情况如何？对进一步提升农广校服务能力和水平有何举措？

答：夏邑县新一轮的机构改革已经结束，县农广校是隶属县政府直属正科级财政全供事业单位，并加挂了“夏邑县农民教育中心”的牌子。县委为农广校组建了党组，配备办学人员近60人，全县24个乡镇都配备1名有固定编制的专职班主任。每年新招农民中专学历生300人左右，开展绿色证书培训都在3000人以上，开展实用技术培训在10万人次以上，高素质农民培训1000人以上。

为进一步提升农广校服务能力和水平，一是持续加强职能建设。将县农民教育中心即农广校职能建设作为强化农民教育培训体系建设的重中之重持续强化，立足时代性、高层次、大视野，筹备推进农民教育学院建设，努力提高我县农民教育培训的层次和水平。二是切实改善设施条件，科学编制县农广校专项建设计划，提升教学培训基地和实习实训基地建设，列入“十四五"发展规划重点建设内容。三是优化队伍建设。选齐配强县、乡（镇）农民教育培训专职管理人员队伍和专兼职教师队伍，建设名师工作室，培养打造一批农民教育名师，为乡村振兴服务。

问：文件中提到“要注重围绕五大特色优势产业开展教育培训”和农民的“四步培养法”，能否具体讲讲？

答：夏邑县是农业大县，在努力保证“全国粮食生产百强县”这块国字号牌子的基础上，大力发展富民的特色富民产业，农广校就紧紧围绕特色产业发展开展农民教育培训，就是“根据市场选产业，围绕产业办专业，办好专业促产业”，促进产业兴旺。目前，夏邑县形成了食用菌、西瓜、打火机、中国结和养鸭等五大特色优势产业，也就是在“主粮食装满致富碗”的基础上，形成了“小蘑菇撑起致富伞，大西瓜圆了致富梦，打火机照亮致富路，中国结搭起小康桥，桂柳鸭唱出致富路” 和“农村电商编制致富网，智慧农业催开致富花”的产业发展格局。全县发展食用菌菇棚2万座，8424西瓜17万亩，温棚蔬菜8万亩，优质强筋小麦20万亩，中药材、花卉苗木等7.4万亩，种鸭养殖200万羽，打火机生产企业219家，中国结等工艺品加工800余家，培育电商市场主体700余家，建成光伏电站208座，扶贫车间137座。这些特色产业在全县脱贫、带贫中发挥着巨大作用。

县委为了树立正确的人才培养导向，专门实施了新型农民“四步培养法”，即：把农民培养成高素质农民，把高素质农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培养成村支部书记。通过实施“四步培养法”，创新了高素质农民培育机制，有效破解了农村基层干部队伍建设瓶颈，提高了全县农村基层组织建设整体水平，增强了基层党员干部带领群众共同致富的本领。近年来，全县已培育出高素质农民7000余人，其中3200人被批准为入党积极分子，893人加入了党组织，837人走上村干部岗位，210人当选为村党支部书记或村委会主任。

问：据了解，去年农业农村部、教育部启动实施“百万高素质农民学历提升行动”，夏邑县在开展农民职业学历教育方面有什么经验可以分享？

答：夏邑县持续稳定开展农民职业学历教育，积极办好高素质农民培养中职班试点，农广校按照围绕产业、进村办班、送教下乡的思路，每年招收农民中专学员300人左右，形成了“开设一个专业，办好一个教学班，搞好一个生产示范点，培养一批科技骨干，扶植一项支柱产业，致富一方群众”办学模式，推进了教产融学合，实现“课堂上讲、基地上看、田间里练、观摩中引、网络中学”，确保培养质量。

去年，农业农村部、教育部启动实施“百万高素质农民学历提升行动”，夏邑县根据有关要求，紧紧抓住高职扩招的机遇，由县农广校负责联系河南农业职业学院在夏邑县设立招生教学点，并组织农业中专学员和高素质农民报名参加学习，最后经单独招生考试录取注册学员51人，在县农广校单独建班，河南农职院派老师上课。今后，我们还要积极加强与高等院校联合，推进实施农民高等职业教育计划，每年由县财政列支培养不少于50人的高层次职业农民。

问：在助力脱贫攻坚，巩固脱贫成效方面，夏邑县有哪些经验和创新举措？

答：夏邑县坚持围绕脱贫攻坚开展农民教育培训，培训对象涵盖贫困户和脱贫带头人。其中“夏邑县构建产业扶贫带头人培养模式”2018年被农业农村部评定为全国产业扶贫十大创新机制典型。我们以激活贫困户内生发展动力为目标，按照“扶志、扶智、扶產业”的思路，开展教育培训，实施产业扶贫“四步法”，建立起脱贫致富的长效机制。一是转思想，变思路。采取扶贫先扶志，通过教育培训和到外地实地考察学习，开拓视野，更新观念，帮助贫困群众树立脱贫致富的斗志和勇气。全县重点贫困村胡坡村“大肚子”贫困户张坤杰通过参加培训，转变思想发展拱棚西瓜，他说，原来啥也不想干，体重180斤，这病那病，浑身没劲，现在种西瓜就是好，一年赚7万，减肥30斤，啥毛病都没有，浑身都是劲。二是送技术，长本领。注重扶智，提高致富技能，提升致富本领，做到扶思路、扶知识、扶技术。聘请专家教授授课，组织乡土专家走进课堂，组织培训学员走进大学、科研院所，学习知识技能。济阳镇青年农民刘亚振返乡创业，学习后种植中药材，安排80人就业，带动贫困户22人脱贫致富。为周边种植户提供药材代加工，代销药材，带动周边群众发展中药材5000亩。三是上项目，兴产业。把发展高效特色产业作为促进农民增收、实现脱贫的抓手。通过典型示范，帮助贫困群众根据自己的爱好和意愿选择致富产业。马头镇致富带头人张秀花把怀孕母羊寄养在贫困户家中，产崽成崽按1：1分成，彻底解决贫困户养殖的后顾之忧。四是搞服务，促脱贫。建强教学生产示范基地，目前52个生产示范基地、48座农民田间学校实现种植、养殖、电商全覆盖。利用《农科讲堂》、科教云平台、微信群、抖音等平台开展灵活多样的在线学习、电视收看、收听广播和电话咨询。对接产业发展扶持政策，连接双创孵化器等，开展全周期创业跟踪指导和服务。指导太平镇兴旺农场疫情期间利用短视频扩大营销宣传，突出农场生态种养特点，对宣传农场原生态鹅蛋的视频达人赠送鹅蛋，农场鹅蛋供不应求。

问：据了解，去年农业农村部启动了“农民教育培训提质增效三年行动”，夏邑县接下来在推动农民教育培训提质增效方面有哪些举措？

答：县委县政府印发《意见》，就是确保农民教育培训能够提质增效，接下来要抓好文件的贯彻落实。一是要健全领导组织。按照文件要求成立领导小组，统筹领导全县农民教育培训工作，为推进工作落实提供有力组织保障。二是要明确任务分工。把文件提出的目标任务要求，分解到各部门、各乡镇，责任到人，达到分工明确、任务具体。三是要狠抓工作落实。组织全县有关部门和乡镇针对文件提出的工作任务，逐项抓好落实，实行工作督导考核制度和目标管理制度，定期不定期督导检查工作进度和落实情况，确保各项工作有条不紊地开展，确保农民教育培训事业提质增效、健康发展。

（供稿单位：河南省农业广播电视学校夏邑县分校）