新时代我国推进乡村振兴战略的对策分析

2020-12-23张天浩

山西农经 2020年22期

□张天浩

（大连海洋大学辽宁大连 116000）

新时代农民可以充分展示农村地区和农产品的特征，反映农村的功能和价值，实现稳中求进[1]。

乡村振兴意味着以农村地区为中心，以市场为导向，以农村基层政权为主体，全面振兴农村地区政治、经济、文化、生态和社会治理。必须深入贯彻落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5大要求，加强村集体经济建设，打造“一村一品”，积极推动乡土文化复兴，强化基层党组织建设，完善农村基础设施建设和农村发展机制，打赢脱贫攻坚战。

1 正确理解乡村振兴战略的任务要求

乡村振兴战略是习近平总书记提出的关于建设新农村的重要指导战略。2018年，中央一号文件对乡村振兴战略作出重要部署，要求按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字要求打造社会主义新农村，见图1。

图1 实施乡村振兴的要求

加快产业转型升级是乡村振兴的基础。我国是农业大国，“三农”问题关系到国计民生。产业转型升级要始终坚持质量兴农、效益优先、绿色先导原则，促进农业由增产转向提质，推进农业标准化，把优质产出来，把品牌做出来[2]，建立更环保、更绿色的生态宜居新农村。

文明是社会进步的标志。在实施乡村振兴战略的过程中，乡风文明是重要的精神支柱。因此，应大力推进文明乡风建设，通过传承和发扬良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。

治理有效是实施乡村振兴的有效手段。要实现乡村治理，探索村民自治。基层党员干部要发挥引领作用，引领村民参与重大决策，干群齐心协力、共谋发展，努力营造良好氛围，携手奔向小康社会。

生活富裕是乡村振兴战略的奋斗目标。应依靠产业振兴、产业兴旺拓宽农民增收渠道，切实做好脱贫增收致富工作，进一步解决农民增收问题，切实增强农民群众幸福感和获得感[3]。

2 乡村振兴战略存在的问题

2.1 存在集体经济薄弱的“空壳村”

“空壳村”指集体经济薄弱、财政不足的农村。“空壳村”是社会经济发展的结果，能够反映村民的生活变化。农药和化肥价格上涨，农民的生活质量和收入水平普遍不高。为了改善经济条件，农村许多年轻人进入城市拼搏，老弱病残妇孺则留守乡村。部分农村缺少公共资源，没有集体经济产业，农村事务与村民无利益关系，村委会的凝聚力下降。由于村干部待遇较低，很多村民宁愿外出务工，也不愿回家当干部[4]。

2.2 农村乡土文化断裂

城市文明涌入农村，与具有地缘、血缘传统的农村文化发生冲击，传统文化与现代乡村文明发生冲突，乡村新价值观未确立。例如农村婚丧嫁娶摆桌宴请很常见，村民乔迁、订婚、升学都要宴请，目的是收取礼金和满足虚荣心。

2.3 基层党组织涣散

部分基层党员政治意识不足，出现思想动摇、懒政、不作为现象，对社会主义建设缺乏信心，经不住诱惑，精神层面出现困惑[5]。党员队伍建设不平衡，缺乏发展后劲。当前，很多贫困村党支部党员年龄偏大。以宽甸满族自治县灌水镇土门岭村党支部为例，该村共有党员23人，但年轻人选择进城务工，农村党支部建设不平衡，缺少后备人员。

2.4 农村基础设施建设薄弱

首先，交通网有待完善。很多贫困山区没有实现村村通、户户通，限制了当地农村的发展，给当地村民出行带来不便。有些地区虽实现了户户通，但都是土道或水泥道。北方冬天积雪很厚，如果不及时清理，路面会出现裂痕，影响水泥道质量[6]。其次，水利建设不足，排水渠和饮水问题显著，排水渠维护不到位，饮水设施的维护与保养不足。再次，存在垃圾处理和污水处理等环境问题。

2.5 贫困人口各项保障机制不健全

贫困包括生计和社会两方面。2018年，政府明确提出“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。全国大力推动脱贫攻坚与乡村振兴工作，形成了良好的局面。例如宽甸满族自治县以发展采矿业为主，发展模式单一，贫困村超过100个，贫困户超过10000户，贫困人口超过40000人，约占丹东市贫困人口的70%。

3 新时代实施乡村振兴战略的对策

3.1 增强村集体经济建设，打造“一村一品”

通过土地出租、流转，采用集体资产出租、村集体经济入股产业发展盈利或分红等方式获取收入。其中，宽甸满族自治县灌水镇土门岭村流转4.67hm2土地种植蓝莓，获得了当地政府的资金支持。政府每年为土门岭村提供5万元资金，打造土门岭村“一村一品”蓝莓种植和采摘基地。宽甸满族自治县灌水镇车古轮泡村招商引资，吸引大连盟海食品有限公司入驻，通过加工鱼产品，促进当地300人就业，打造出了以养殖河鱼为特色的经营模式，提高了村集体经济的内生动力和“造血”功能。

3.2 积极推动乡土文化振兴，为乡村振兴铺就文明底色

乡村文化振兴要有适合于传统文明的民风民俗，以朴素民风为基础，以社会主义新走向为目标。例如规定什么情况下可以摆桌宴请，干部限制多少桌，党员限制多少桌，非党员限制多少桌；如果有礼金，礼金金额为多少等，由村两委进行监督。

3.3 强化基层党组织建设，完善农村发展机制

为了充分发挥农村党支部在乡村振兴中的“领头羊”作用，要公平公正地选拔农村有干劲的年轻党员作为后备干部，鼓励在外深造的大学生回乡创业并竞选干部，为村两委注入新鲜血液[7]。加强农村党支部建设，重视选拔和任用优秀的支部书记及两委干部，建设一支政治信仰坚定、有担当、具有模范带头作用的队伍。通过培训和上党课，提升农村党员的综合素质，开展生动形象的主题活动，落实民主生活会制度。

3.4 完善农村基础设施建设，打造生态文明

驻村干部应对本村道路进行普查，保障每条道路长超过100m，宽超过3.5m。每条道路都要实现柏油硬覆盖，实施期限为2018—2023年，确保道路村村通、户户通[8]。

对本村的水利情况进行普查，包括排水渠与饮水问题，修建排水渠，保护道路，完善农户基本住宅保障，建造深水井，维修饮水管道，保障用水安全。例如宽甸满族自治县灌水镇预计在爱河边修建了一座无烟式垃圾处理厂和污水处理厂，用于处理农户的生活污水和垃圾，为今后的招商引资提供有利条件。截至2018年底，宽甸满族自治县共淘汰98台小锅炉，关闭6家造纸企业，栽植河道防护林0.1万hm2，治理水土流失18.13万hm2，森林覆盖率接近80%，宽甸满族自治县成为“国家级生态功能区”。农村基础设施建设的内容见图2。

图2 农村基础设施建设的内容

3.5 打赢脱贫攻坚战

宽甸满族自治县采用扶贫资金到位、长短期扶贫产业共同发展的方式帮助贫困户发展种植业、养殖业、林果业，其中宽甸软枣和蓝莓全国闻名。当地还采用招商引资方式引进龙头企业建立扶贫车间，其中灌水镇的眼睫毛厂是当地第一所扶贫车间，共解决灌水镇建档立卡户80余人的就业问题，使贫困户有了稳定的收入。2018年宽甸满族自治县106个贫困村全部摘帽，2019年32891户贫困户全部脱贫，当地实现了全面脱贫。