太仓海螺水泥安全文化创建方法探析

□李 念 张 超

太仓海螺水泥有限责任公司秉持 “生命至上、安全第一” 的思想，牢固树立安全发展理念，严守安全底线，严格落实安全管理法律法规和标准规范要求，持续推动安全标准化创建工作，逐步形成了富有公司特色的安全文化，并为广大员工接受和发扬。

安全文化建设过程中面临的问题

企业安全文化建设必须符合企业的发展实际，太仓海螺在开展安全文化建设的过程中，着重分析前期公司所面临的主要问题，并围绕这些问题逐步丰富和完善了安全文化的内涵，使之与企业的发展相同步。

安全基础管理核心服务对象是人，太仓海螺人员构成主要有三个方面的特点：①学历素质教育的不平衡。 既有受过高等教育或职业教育的人员，也有没能完成义务教育人员。 不同学历素质人员对于安全知识与技能接受能力完全不一致，由经验主义带来的习惯性违章难以消除。 ②年龄结构的不合理。 随着企业发展，企业内部员工和从事产品服务的外部人员的年龄差距加大，导致人员面对意外的反应能力下降，事故发生风险增加。 ③企业内外部人员的交叉。 设计流程方面，公司现场环境具有一定的开放性，造成内外部人员在作业区域存在一定程度的交叉与混合，甚至生产区、办公区、生活区没有明确的物理隔离，车流、人流无法有效区分，造成安全管理难度的增加。

管理体系设计没有充分体现人的要素，影响了制度的执行效率。 通过对制度体系的梳理，可以发现，对制度照搬照抄的多，符合实际需求的少；干部代劳的多，基层员工参与的少；生搬硬套的多，理解执行的少。 因此，基层员工对安全制度不甚了解，没有真正参与进来，导致制度中不切合实际的地方比较多。 究其原因，大体三个方面：①制度过多，条文过多，员工无法有效记忆和使用。 员工学历素质教育差异，也使一些员工不愿意学习、查阅和参与修订。 ②基层管理者认识不到位，无意于开展宣传引导和教育，以自我修订代替员工的参与。 一些好的经验没有转化为制度，制度中的缺陷也没有很好的克服解决。 ③流程设计不合理，特别是随着人员的减少，管理流程没有很好的跟上形势的需要，造成基层安全管理要求不能得到有效的贯彻与落实，也影响员工对于安全制度的认识。

现场本质化安全水平不高，自动化信息化水平较低，不适应当前员工对于安全管理的需要。 作为水泥粉磨企业，现阶段生产作业面广、作业类型多，全自动化程度不高、必要的人工作业仍然存在。 这就导致现场安全风险因素的复杂多样，短期内无法改变。 即使相对简单的水泥粉磨企业，机械伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、触电、火灾、起重伤害等伤害因素几乎齐全。 密闭空间作业、高处作业、临水作业、交叉作业等作业类型也几乎一应俱全。 以上的危害因素和作业类型都不是相对孤立存在的，这就导致现场安全风险难以全面有效受控。 没有可靠的现场作业环境，安全文化就是空中楼阁。

安全文化创建实践与探索

安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，企业结合自身所处的行业特点及人员实际，制定相应的促进安全文化建设的方法和机制， 在探索和实践中，形成了一套适合自身实际的安全管理考核激励机制，使用员工在实践中安全意识显著增强，安全管理水平有效提升。

从安全制度体系的建设运行到持续完善。 安全文化，首先是制度文化，严格制度执行是建立安全文化的管理基础。 公司结合所处行业的实际，先后建立下发了安全生产责任制、 安全生产操作规程、安全生产责任追究制度、“三违” 行为管理办法、相关方安全管理办法、班组联保责任制度等近百项安全生产规章制度，定期开展全员岗位达标、教育培训和网络测试，通过安全检查考核验证，不断规范人员的安全作业行为。 其次，强调重视一把手的作用，切实落实好“一岗双责”“党政同责” 的相关责任，要求各级管理靠前指挥和管理，把安全主体责任的落实与企业、部门、班组的一把手挂钩，和其绩效紧密结合起来。 公司与各管理层级均签订了《安全生产与职业健康目标责任书》， 完善工作绩效考核与安全绩效考核“双百分” 的月度、年度考核激励机制，并通过严肃的责任追究制度督促各级管理者与员工认真落实安全管理要求。 重点查处习惯性违章行为，排查现场安全隐患，预防安全事故的发生。第三，根据公司经营发展的实际需要，不断修订、充实和完善制度体系，特别针对新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的应用，及时开展风险辨识、制定安全规程、开展管理流程设计，以促进安全体系更有效的运行。

从现场对标整改到重视安全科技投入。 在一级安全标准化的创建过程中，安全对标整改，查治隐患降风险是基础性的工作。 首先，对标找差距，消化学习创建标准、规范，做到学会、弄懂、用活，在企业内部形成全员学标准、用标准的氛围，在创建实践中提升企业安全文化氛围和本质化安全水平，让员工在安全的环境氛围中生产作业。 其次，排查治理隐患，发挥好全员隐患排查治理机制，让全员参与安全隐患曝光， 通过安全隐患排查与治理工作，持续完善设备的本质化安全水平。 同时，让员工在隐患的排查辨识中提高安全意识，在隐患的治理过程中提高安全技能。 加强和加快安全科技投入。 公司每年花费大的精力和资金用于安全防护等方面，在提高本质化安全管理水平的同时，劳动效率也得到较大提升。

从个人安全意识教育到涉及过程的全员参与。员工安全意识教育本质上是员工安全行为习惯的养成，包括工作习惯和生活习惯。 一方面，通过安全大讲堂、合理化建议征集、撰写安全心得体会、VR安全实景模拟等形式，促使员工自主思考、自我培训，掌握安全技能，增强警示教育功能。 另一方面，反复强调制度的严肃性，抓典型案例教育、抓习惯性违章查处，严字当头，始终保持安全高压态势。 同时，积极引导和鼓励员工参与安全管理活动的各个环节，而不是被动的接受或等靠，保证安全文化深入开展。 如规定一般的安全规程最好不超过8条，每条尽量不超过1行。 同时，安全规程和设备操作规程应当分开，做到言简意赅，易于背诵。 全员参与的过程也有利于提高员工的集体荣誉感，通过开展班组集中安全宣誓、 月度部门安全考评等各种活动，使得每一名员工都能在安全活动中体现自身价值。

从对安全文化的刻板印象到安全理念的提炼、丰富和发展。 安全文化不是挂在墙上的标语，或者停留在语言上的口号，而是逐步的转化为行动中的自觉，公司安全文化建设经历了一个由浅到深的过程。 安全文化是内化于心，更要外化于行，将安全意识转化成良好的安全习惯， 并不断的通过制度、检查、验证、反馈加以固化和完善。 在此过程中，公司通过不断总结、提炼形成了“安全是公司的内在品质” 的安全理念，从人的思想意识、物的管理状态与安全制度流程均是安全可靠、符合法律标准规范方面着手，形成16项安全通用准则，并延伸到第三方和八小时工作之外的管理。 同时，总结出了属于企业自己的安全管理三原则，即“一停、二看、三通过”。“一停” 指十秒保护原则：在开展任何作业与操作前，应用十秒考虑自己的行为是否会对自己或他人产生危害。“二看” 指观察优先原则：在任何情况下进入生产现场，应首先观察现场作业环境，注意人、机、物的状态。“三通过” 指隐患整治原则：在任何情况下发现隐患应及时上报并处理，未处理前应落实防护措施。 这些成果不断丰富了公司的安全文化内涵。