新生代城乡劳动者工资差异研究

朱荣荣 马 尚 张同利

（安徽财经大学，安徽 蚌埠233030）

城镇化是人口不断向城镇聚集的历史过程，也是国家工业化发展过程中的必然阶段。自我国实行改革开放以来，中国的城镇化水平不断提高，城镇化率提高了将近50%。农村人口不断地向城镇和二三产业转移，使得城镇产业结构发生改变，城镇工业化水平提高，这一进程成为现代经济增长的重要推动力。劳动力的城镇化迁移，改变了农业人口的收入结构，提高了其收入水平，也缩小了城乡之间的发展差距。近年来，全国农民工总量持续增加，2019年农民工总量为29,077万人，新生代农民工的占比超过50%，该群体已经成为外出农民工的主力军[1]。众多研究表明，虽然进城农民工越来越多，但是受人力资本存量传统就业观念和劳动力市场分割等因素的影响，城乡劳动力的工作待遇、工资收入存在差距，城乡贫富差距过大，社会矛盾增加，城镇化转移受到阻碍，一定程度上影响了我国未来的经济和社会发展。

在城乡二元结构的发展下，不少学者对城乡劳动力工资差距的成因、工资差距分解等方面进行研究。人力资本[2]、市场分割[3][4]以及户籍歧视[5]等因素是导致农民工与城镇职工收入差距的主要因素。中国的劳动力市场仍然存在多重分割，导致农民工在劳动力市场中受到就业歧视[6][7]，无法享受平等就业的权利[8]，这些市场分割对城乡职工的工资待遇影响不同，导致两者差距较大[9]；部分学者认为，农民工与城镇职工工资差异的最主要原因是有歧视因素导致，而非人力资本的差异[10][11]。不过，随着中国城镇劳动力市场的发展，歧视程度呈现减弱的趋势[12][13]，尽管如此，户籍歧视对就业选择的影响仍然不可忽视，一些学者通过研究得出城镇职工和农民工的就业岗位存在显著的差异，城镇户籍的确赋予城镇职工就业优势[14]。

除此之外，不少学者采用Oaxaca－Blinder分解方法对农民工与城镇职工的工资差异进行进一步分解，分析农民工与城镇职工的平均工资差距[15][16]，研究表明就业机会的不平等将扩大城镇职工与农民工的收入差距，教育对于我国劳动者小时工资的影响举足轻重，而劳动者健康、信任和社会保障等因素虽然特征效应不大，但系数效应十分显著。

以上研究为本文进一步研究提供了借鉴与思考，但国内学者对于城乡间的工资差距以及户籍歧视研究，考察对象主要是传统农民工与城镇职工，但是目前新生代农民工已经成为进城务工的主体，现有研究针对新生代农民工与城镇职工的工资差异研究较少，基于此，本文采用分位数回归法考察不同分位数水平上，我国新生代农民工与城镇职工工资差异的因素及变动趋势。这对提高我国城镇化水平，解决二元经济结构矛盾，缩小城乡劳动者在劳动力市场的收入差距具有积极的意义。

一、数据来源、变量定义与模型设定

（一）数据来源

本文数据选自2013年中国居民收入调查数据（CHIP2013），该数据包含外来务工样本760户、城镇住户样本7,175户，以及农业住户样本11,013户。根据新生代农民工的定义，选取户籍为农业户口，出生于1980年之后出生且进城务工从事非农职业超过6个月的农民工作为研究样本，剔除缺失值以及异常值，最后选择新生代农民工样本670个。另外，本文同样选取出生在1980年之后的城镇职工样本，剔除缺失值及异常值，选取城镇职工样本3,861个。

（二）变量定义

表1模型变量说明

第一，被解释变量。本文不考虑劳动者的各种福利与经营性收入，只考虑劳动者的工资性收入，选取小时工资对数衡量新生代农民工与城镇职工的工资收入水平，将其作为被解释变量。

第二，解释变量。本文将选取开始从事这份工作的时间即工作年限、研究对象的受教育程度，以及性别作为解释变量。工作年限为开始从事该职业的起止时间，受教育程度为受到正规教育的时间。

第三，控制变量。选取婚姻、健康、白领、是否加入城镇职工医疗保险，以及东部地区等影响因素作为控制变量。

（三）模型设定

1.分位数回归模型

明瑟尔认为教育与工作经验是决定劳动者收入差距的主要因素。基于此本文以明瑟尔方程为基础来确定新生代农民工与城镇职工的工资表达式：

ln wage=α0+α1exp+α2edu+α3gender+Xβ+ε （1）

式中ln wage表示小时工资的对数，exp表示工作经验，edu代表受教育年限，gender表示职工性别，X表示职工的其他控制变量，ε表示残差项。

之后利用OLS回归与分位数回归对新生代农民工与城镇职工的工资影响因素进行估计。对应的分位数回归模型为：βq为q分位数回归系数，其中估计量的最小化定义为：

其中q为各分位数，x'i表示工作年限、受教育程度等解释变量，本文对职工的收入在10%、50%、90%分位点上进行研究。

2.Oaxaca-Blinder分解模型

进行分位数回归之后，本文将选择工资差异研究中常用的Oaxaca-Blinder分解方法对城乡劳动者的工资差异进行分析，研究是人力资本、个人特征等因素导致两者工资差距过大，还是户籍歧视等歧视因素导致两者工资差距过大。将劳动者的工资方程重新表示为：

式中ln wage表示小时工资的对数，Xu表示个体特征矩阵，αu和βu表示常数项和回归系数向量，εu是误差项。再对工资进行分解，小时工资对数估计值的差表示为：

工资分解还涉及新生代农民工与城镇职工的工资指数基准问题，但是实际情况下无法测算无歧视收入部分。在分解的过程中，分解结果会根据选取的基准不同而有所差异，如果以城镇职工工资回报系数为基准，则会使歧视效应被低估，如果以新生代农民工的回报系数为基准，则高估歧视效应，所以目前只能优先参考分解效果比较好的Omega分解。

二、实证分析

（一）样本描述

由表2可知，城镇职工的小时工资为16.26，平均高于新生代农民工2.43元；在两者之中，女性城镇职工占比为51%，稍小于新生代农民工的女性占比；新生代农民工的结婚比例高于城镇职工；与城镇职工相比，新生代农民工的受教育年限平均减少3年；在就业特征方面，43%的城镇职工从事白领工作，而新生代农民工中从事白领工作的仅占24%，其中，45%的新生代农民工从事商业服务工作，从事生产运输的人员占比26%，说明新生代农民工的从业范围大多是专业素质要求较低的岗位；新生代农民工与就业单位签订合同的比率也不足50%，相较于城镇职工70%的合同签订率，新生代农民工的劳动权益大多难以保障；新生代农民工的城镇职工医疗保险参与率仅有22%，而有56%的城镇职工参与医疗保险，说明新生代农民工的入城就业的过程中，难以得到完善的社会保障。

（二）分位数回归分析

利用分位数回归对新生代农民工和城镇职工小时工资的影响因素进行实证分析，实证结果见表3。

1.新生代农民工的分位数回归分析

在人力资本方面，工作经验在高分位时对新生代农民工的收入开始显著。将工作年限进行分类，结果表明工作年限满7年及以上时，才会影响农民工的工资水平，且在收入高分位的影响更明显，这可能是因为高收入的农民工从事的岗位对于个人素质要求更高，所以拥有更多的工作经验可以增加其工资水平；健康对农民工的工资水平没有影响；受教育年限在中分位及高分位上对工资的影响均显著，工资越高受教育年限对工资的影响越显著，这可能是因为高工资岗位对劳动力的技术水平要求较高，使得劳动者的工资更高；在90分位上，工作经验的回归系数是教育回归系数的2倍，说明对于新生代农民工群体来说，丰富的工作经验是获取高工资的关键。

在个人特征方面，性别在中分位对新生代农民工的影响较大，在低分位影响次之，说明在该群体中，在低分位及中分位的女性遭受的歧视更大；在90分位上，性别的回归系数是教育回归系数的5.2倍，说明在较高层次的劳动力市场中，即使女性的受教育水平有所提高，但是性别歧视现象仍然存在；婚姻状况对新生代农民工的工资影响不显著。

在工作特征方面，白领工作仅在高分位上对工资的影响显著，可能是因为高工资的农民工质量较高，劳动生产率更高，更有机会从事白领工作，从而使其工资更高；拥有城镇职工医疗保险对农民工的工资影响均显著，农民工大多从事低端工作，其享受的福利及社会保障水平较低，用人单位提高员工的社会保障水平则会直接影响员工的工资水平。

2.城镇职工的分位数回归

在人力资本方面，工作年限对城镇职工的工资影响显著，随着工作经验的增加，劳动者的工资越高，但是其回归系数与新生代农民工相比较小，在低分位、中分位以及高分位上，农民工的工作经验回归系数分别是城镇职工的2.6倍、3.1倍、8.3倍，说明在劳动力市场上，工作经验的工资回报率在农民工群体中更高；将工作经验进行变量分类，回归结果表明城镇职工的工资会随着工作经验的增加而增加；城镇职工的健康因素对工资的影响显著，这可能是因为城镇职工的工作单位对员工的身体素质要求较高；城镇职工的教育年限回归系数分别是同等分位数下工作年限回归系数的3.1倍、3.6倍以及4.6倍，说明相较于工作经验，较高的文化程度是城镇职工获取高工资的关键。

在个人特征方面，城镇职工的婚姻因素对工资的影响显著，这可能是因为城镇职工在婚后所承受的压力较大，希望得到高工资的积极性较高；性别对城镇职工的工资影响均十分显著，而且随着分位数的增大，性别回归系数越大，说明城镇职工群体中也存在性别歧视现象，而且在高工资的群体中性别歧视现象越严重。

在工作特征方面，白领对工资的影响回归结果收入的农民工群体中比较严重，相反，性别歧视在高工资的城镇职工中更严重。虽然从事白领工作对工资的影响显著，但是相较于城镇职工，新生代农民工从事的岗位大多是基层白领工作，所以对工资的影响较小。

表2新生代农民工与城镇职工的具体情况

表3城乡劳动力工资差异的分位数回归结果

（三）农民工与城镇职工的工资差异分析

显著，在50分位及90分位上，城镇职工的白领回归系数分别是农民工的2.0倍和1.8倍，说明与农民工群体相比，白领工作的工资回报率在城镇职工群体中较高，这可能是因为新生代农民工从事的白领工作集中于低端岗位；城镇职工医疗保险的回归结果显著，且随着分位数的升高而降低，说明参加城镇职工医疗保险对低收入的劳动者工资影响更为明显；在地区分布方面，东部地区对职工的工资影响显著，这可能是东部地区经济发展较好，导致职工的工资水平普遍较高。

通过对新生代农民工与城镇职工的工资及影响因素进行回归发现，新生代农民工的职业发展存在“天花板效应”（姜大为，2019）[17]，城乡劳动力之间确实存在工资差异，差异的原因不仅是由个人特征与人力资本的差异构成，也存在性别歧视与户籍歧视现象。工作经验的增加会提高劳动者的工资水平，并且对新生代农民工与城镇职工的影响均十分显著，其中工作经验对农民工的工资影响更大，而对于城镇职工来说，人力资本存量的回报率更高；而性别歧视在较低

本文使用Oaxaca-Blinder分解方法对新生代农民工与城镇职工的工资差异进行分析。表4中分别以城镇职工系数、新生代农民工系数、全样本系数为基准列出三种分解结果。由于Omega分解减小了指数基准的影响，其准确度高于标准分解和反向分解，故本文主要以Omega分解的结果作为参考。根据Omega分解结果可知，可解释部分占工资总差异的173.38%，而不可解释部分占工资总差异的占比为负值，为-73.38%，这意味着1980年之后出生的新生代农民工和城镇职工的收入差异主要是由人力资本水平等可观测因素造成的，户籍歧视等因素没有拉大反而缩小了两者的工资差距。其原因一方面是传统的城乡二元制度正在逐步改善，使得户籍制度对人口自由流动的约束降低，农民工在城镇劳动力市场的竞争力增大，由此减小了城镇职工的户籍优势；另一方面是本文将小时工资作为解释指标，没有考虑职工的各种福利收入，城镇职工具有更为完善的社会福利和保障，如果将样本的各种福利与社会保障纳入工资收入范围，则不可解释部分可能会高于本文分解的结果，甚至可能会拉大新生代农民工与城镇职工的工资差异。

是否从事白领工作可解释新生代农民工与城镇职工工资差异的19.5%，且其回归系数为正，说明从事白领工作拉大了两者的工资差距；而受教育程度不管是在特征效应还是系数效应部分均通过显著性检验，且系数为正，说明新生代农民工的教育回报率低于城镇职工，因而扩大了两者之间的工资差距；是否在东部地区在特征效应部分通过检验，并且回归系数为负，说明在东部地区工作可以缩小新生代农民工与城镇职工的工资差距；工作年限在特征效应部分通过检验，并且系数为负，说明工作经验缩小了两者之间的工资差距；而是否加入城镇职工医疗保险在特征效应与系数效应部分的总和占总差异的23.7%，说明新生代农民工的社会保障待遇低于城镇职工，拉大了两者之间的工资差距。

表4新生代农民工与城镇职工工资差异分解结果

三、结论与政策建议

通过对新生代农民工与城镇职工的工资差异及影响因素进行研究，可以发现可以得出以下结论：

首先，工作经验对两者的工资影响效应显著，新生代农民工的工作经验回报率更高，丰富的工作经验是取得高工资的关键，但是对于城镇职工来说，人力资本才是影响工资的决定因素；其次，新生代农民工在劳动力市场遭受的户籍歧视现象有所缓解，户籍制度不再是影响两者工资差距的主要因素，人力资本以及可观测因素间的差距才是导致两者工资差距的主要原因。本文实证结果显示，户籍歧视可以解释总差异的-73.38%，这表明户籍歧视使新生代农民工与城镇职工的工资差距缩小。根据实证分析，本文提出如下建议：

第一，提升农民工整体素质，缩小城乡职工差距。相较于户籍歧视现象，人力资本存量不足才是导致新生代农民工与城镇职工差距的主要原因，农民工群体受教育年限少、工作集中于低端岗位、社会福利及保障较差。因此，要改变农民工集中于低端工作岗位的状况，缩小农民工和城镇职工的收入差距，就要不断提高农民工群体及子女的受教育水平，保障农民工群体在劳动力市场的平等竞争力，加强对农民工的就业培训，同时需要避免教育的代际传递，可以将教育资源适当地向农民工子女倾斜。

第二，推行户籍改革制度，降低农民工就业壁垒。虽然实证结果显示户籍歧视不是影响工资差距的主要因素，但是新生代农民工在劳动力市场普遍从事低端岗位，享受的各种社会福利以及社会保障水平较低，其面临着进入好工作的户籍壁垒，所以政府仍需要坚定不移地推进户籍改革制度。推进户籍制度改革，是改变农民工“二等公民”地位的根本途径。但是户籍制度改革涉及利益分配、国家政策以及社会保障等多方面的建设，其改革之路还需努力。

第三，提高农民工社会保障水平，促进劳动者就业机会平等。享受平等就业与社会保障是劳动者的基本权利，但是农民工在这方面仍然遭受着不平等的待遇。国内关于农民工的就业保障与社会保障等相关政策不够健全，缺乏明确的机构来保障农民工群体在就业中的权利，政府应该出台更加详细的政策，对农民工的就业待遇与社会保障进行保障，保证新生代农民工在劳动力市场能够与城镇职工享有同样的福利待遇与医疗养老水平，保证其在劳动力市场上能够与城镇职工进行公平的竞争。

缩小城乡劳动者工资差距，提高农业转移人口就业能力，有利于推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展，提高农业转移人口市民化质量。我国城乡二元经济社会结构的发展较为复杂，影响我国城乡劳动者工资差距的因素较多，除了社会经验、人力资本因素，农民工市民化能力、城市融入现状、定居意愿等因素对城乡劳动者的工资差距也会产生影响。此外，城乡劳动者不仅在基本工资方面存在差距，在享受的福利待遇和公共服务方面差距更加明显。因此，未来应更加深入地研究城乡劳动者在劳动力市场中的差距，研究其他因素对城乡劳动者工资差距的影响，以及这两个群体在享受的福利待遇和公共服务方面的差距，以适应我国城镇化发展的新要求。