基于生态林业发展的森林资源管理问题与对策

2020-12-23张婉洁沈立新

现代园艺 2020年6期

王俊潘瑶张婉洁沈立新

（西南林业大学，云南昆明 650224）

森林资源不仅可以为工农业生产提供材料，还可以帮助地球减少风沙、改善气候、减少噪音等，对人们的生活都百利无一害，极大地提高了人们的生活质量[1]。可是因为现在发展的过快、需要大量的建造场地等原因，造成树木的数量急剧减少，导致气候发生了极端变化。森林资源的减少可能会引发自然灾难，这些都使得政府对此重视起来，用高效、多样的方式来对森林资源进行管理。

1 生态林业发展的相关概念

生态林业遵守一定的“大自然制度”，它可以凭借着自然资源，来帮助林业的良好发展，还能由此创造出更好的生产体系[2]。

森林资源与人们的日常生活联系密切，因此，人们不能只利用森林资源来创造利益，还要保护森林资源，用现在的主流科技水平来找到好的方法保护森林资源，达到“双赢”的效果。

2 我国森林资源现状和问题

2.1 缺乏生态保护意识

部分人为了利益，忽略森林资源管理规划，只考虑暂时的经济利益，对森林进行最大程度的开发[3]。在新的管理模式下，森林资源并没有受到想象中的保护，依旧缺乏整体的管理，没有可持续发展眼光，破坏了森林的生态平衡，造成了严重的后果。

2.2 森林资源相关法律法规不完善

在社会经济高速发展的大环境中，生态环境也受到一定程度的破坏。我国政府越来越重视林政资源管理工作，但是，我国的林政资源管理体制有待完善。首先体现为林政资源管理体制发展较为落后，很多林政管理机构，虽然在表面上对林政资源管理工作十分重视，但是从思想上并未真正认识到林政资源管理工作的重要性，因此，在管理工作中缺乏监管，监管措施的针对性不足。其次表现在林政管理工作细节方面，如在林政管理人才配置上存在不合理的现象，一些重点部门人员配置较少，人手不够，使得林政资源管理工作落实不到位。最后表现为管理团队整体素质不高，并且管理员的自我教育、学习的好习惯并未养成，使得管理人员综合素质和职业素养较低。一些林政资源管理部门为了节省人力和物力，岗位人员往往身兼数职，在一定程度上降低了林政资源管理效率。

虽然现在也有一些相关的森林保护法律法规，但是其中的内容依旧不完善，存在漏洞，有时面对突发事件无应对措施，不能帮助工作人员很好地进行管理，甚至还让一些人有利可图。其次，因为条例规范的模棱两可，导致森林资源管理的各方都有争论，发展很不平衡，林业也并不能带来想象中的利益，就达不到最大程度的发展。

2.3 资源动态变化和调控不合理

林业资源种类繁多，对于不同类型的树种，生长方式、数量和时间都有所不同，有时还会发生不同树种相互影响的现象。这会使林木的类型发生变化，增加某类树种的数量。一旦林木资源类型发生改变，就会影响其他林木资源的生长。同时，林木资源数量要与市场需求数量相吻合，要做到合理调控林业产品的销售模式，保证林政资源管理取得一定效果。但是，在实际林政资源管理工作中，往往运用统一的管理方式，不但阻碍了管理水平的提升，而且还会对林业可持续发展产生负面影响。

3 林政资源管理问题的解决对策

3.1 加强对森林资源的保护与管理

森林资源保护与管理不仅是林业部门的工作，更是全民性活动，所有人都应该参与其中。在全社会范围内都应该积极加强宣传教育，尤其对于群众的普及教育，是目前森林资源管理过程中一个比较缺乏的环节，导致一些群众不重视保护森林资源。对此，林业部门要经常开展社会宣传教育，提高群众对森林资源保护的认识，从源头上减少各种破坏森林资源的行为。另外，要制定严格的法律法规，严格惩处破坏和危害森林资源的行为，用法律的威慑力提高森林资源管理水平。为了提高森林资源保护水平，可以细化林业管理人员的职责，进行划片区管理，每一个林业人员负责一个片区，对森林资源进行精细化管理。

3.2 完善林政资源管理机制

首先，要完善《中华人民共和国森林法》等一系列法律法规，为林政资源管理工作的开展提供依据。另外，林政管理部门需要加强野生动植物保护，将森林公安局作为中心部门，建立符合本地区实际的林业执法体系，确保各部门协同保护森林资源，严厉违法犯罪。林政管理部门应重视林政资源管理考核体系的建设，制定奖惩制度和责任制度，最终提升林政资源管理水平。其次，建立健全采伐更新责任制。勒令各申请单位务必签署《采伐更新保证书》《采伐更新监督责任书》，责任书对采伐前的公示时间、采伐更新监督验收责任单位和采伐技术规程进行确切规定，并由责任人签字。最后，坚持全程监督管理制度。

3.3 推进林权管理工作

积极推进林权改革工作，围绕“搞活经营权，保障收益权”，完善林权管理体制，保障农户的合法权益。为使林权改革工作顺利完成，要打造公平、公正的林权管理平台，根据村、镇和区要求，建立三级联动的林权管理服务体系，组建一支林权管理队伍。如为了建立高效、安全的林业产业体系，某县探索林权改革之路，鼓励建立专门的林业合作社，农户自愿入股合作经营林业资源，使得林业资源逐渐形成规模。入社之后对林区实行了接近自然、接近生态的经营模式，实施标准化经营，进行科学、统一化管理，开创了林权资源管理新模式。