“禁蒙面法”官司，港府终极胜诉

为遏制“修例风波”中蒙面暴徒的猖獗行为，香港特区政府去年10月引用《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》，有反对派提出司法复核，原讼庭去年11月裁定《禁止蒙面规例》不具法律效力后，双方均上诉至终审法院。终审法院21日早颁布判词，裁定特区政府胜诉，合法与非法游行集会均不可蒙面。

据香港东方日报网21日报道，终审法院裁定，《紧急情况规例条例》并未违反《基本法》。立法会在该条例下，只是授予特首在紧急和危害公共安全情况下制定附属法例的权力。特首的权限虽然宽广且有弹性，但并非违宪，也不是完全不受限制，例如条例本身的规定、司法复核、立法会的制约，以及《基本法》要求对公民权利设限必须符合“依法规定”和“相称性”的要求。

终审法院称，由特区政府提交不受争议的证据显示，2019年10月初，香港已出现法律与秩序败坏的情况。该项证据显示，《禁止蒙面规例》旨在应对持续多个月的暴力及不法情况，而有关情况导致特首会同行政会议认为，这构成《紧急情况规例条例》下危害公共安全的情况。使用蒙面物品对示威者及其支持者起壮胆作用，让个别人士滥用匿名身份以逃避法律责任及警方调查。

在“修例风波”期间，香港街道上的情况变得严峻，市民不敢外出，而堵路及公共交通设施封闭对广大市民造成严重不便。终审法院表示，考虑到希望和平示威但因持续出现的暴力而却步的人士的利益，以及那些因暴力示威者而身体及财产受到破坏的人士的利益，以及香港的整体利益，认为对于蒙面示威者在隐藏身份下，以为不用受到法律制裁而做出损害法治的行为，《禁止蒙面规例》是特区政府做出的一个相称回应。

据港媒此前报道，香港特首会同行政会议去年10月初引用《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》，24名反对派立法会议员及反对派人士“长毛”梁国雄申请司法复核。香港高等法院去年11月裁定《禁止蒙面规例》及《紧急法》违宪，《禁止蒙面规例》在去年12月10日正式失效。香港律政司不服裁决提出上诉，上诉庭于4月9日颁布判词。上诉庭裁定律政司部分上诉得直（香港法律术语，即上诉法庭认为原审有误而撤销原审判决），《禁止蒙面规例》在非法集会及未经批准集会的情况下仍然生效。其后，律政司和提控人员均认为条例尚有须厘清之处，并获上诉庭批出终审上诉许可。▲

（尹艳辉）