盐亭县“四个强化”促生猪产能快速恢复和高质量发展

赵芳

盐亭县农业农村局，四川绵阳

为加快推动生猪产能快速恢复和产业转型升级，实现高质量发展，构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业新格局，盐亭县认真落实各项恢复生猪生产政策措施，把生猪产业发展作为“产业兴盐”的重要组成部分，强化责任落实、要素保障、补链延链、疫病防控等措施，快速推动生猪产能快速恢复和高质量发展。截至目前，全县生猪存栏32.6 万头，同比增长46.59%；出栏肉猪20.56 万头，同比增长14.80%，已完成年度目标任务的56.00%。

1 强化责任落实，建立多重推进机制

一是建立统筹推进机制。成立了以县委书记为组长，县委政府分管领导任副组长，农业农村局、财政局、自然资源局等部门为成员单位的生猪产业发展工作领导小组，统筹产业推进，制定落实扶持政策，实施生猪复产月调度、周协调制度，协调解决重大突出问题。

二是建立责任推进机制。明确各乡镇党委政府是落实生猪产业发展任务的主体，县农业农村局等相关部门是落实生猪产业发展政策和服务指导的主体，将生猪产业发展作为重点工作纳入年度目标，提高分值权重，逗硬考核。

三是建立定点联系机制。重点养殖项目由县级领导牵头推进，其余养殖项目由县农业农村局班子成员和乡镇党政主要负责人牵头推进。指定专人作为联络员定点联系养殖场，负责建设进度、督促补栏、疫情防治、技术指导等具体问题，做到一场一联络员。

2 强化要素保障，扫除养殖障碍

一是盘活资源“有地养”。在保护耕地、合理利用土地前提下，自然资源部门以乡镇（街道）为单位，按照133.33 hm2耕地配套3.33 hm2养殖用地标准，优先规划预留一批设施农业用地用于生猪产业发展，并在部分乡镇规划粪污集中处理场建设用地。新建（改扩建）生猪养猪场、产业加工企业用地，自然资源、林业、规建、乡镇（街道办）等部门简化行政审批程序，开辟绿色通道，一站式服务养殖企业，相关行政事业性收费实行收支两条线，立即返补企业。

二是金融支持“有钱养”。加大金融支持生猪养殖力度，进一步完善农户小额信用贷款、农户联保贷款及扶贫贷款等金融支农措施，支持生猪产业发展。积极探索开展生猪养殖场资产评估抵押担保贷款。

三是多重化险“放心养”。县财政全面落实生猪、能繁母猪政策性保险补贴政策，保险公司发展多种形式、多种渠道的生猪保险，积极开展生猪价格指数保险，增强生猪产业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。整合扶贫基金、沼气、一事一议、小微水利、畜禽养殖污染治理及资源化利用等资金，扶持养猪场圈舍、道路、用水、粪污处理等设施建设。生猪养猪场开采地下水，水务部门免收水费，养猪场用电一律按农业用电标准执行。

3 强化免疫预防，持续加强动物疫病防控

非洲猪瘟已在环境中定植，加上各种病毒的广泛污染，确保生物安全是防控非洲猪瘟最有效的手段。盐亭县通过完善四级生物安全防控体系，抓好消毒、贩运、屠宰等重点环节，实行区域分级网格化管理，为扩大生猪产能做好安全保障。

一是严格实行网格化管理。18 名县级领导联系乡镇、361名乡镇领导包村社、941 名村社干部包散养户、123 名畜牧兽医人员包规模养殖场、48名官方兽医包屠宰场，织牢防控“五级”网络体系，落实网格员责任，细化考核，动态掌握生猪养殖和动物疫情，持续抓好防控。

二是加强生猪贩运管理。对138 辆生猪运输车辆全部实行登记备案管理，在县内6 个高速路口设立检查站，公安、交通运输、农业农村等部门安排人员值班值守，把好“入口关”，县外调入生猪严格执行隔离观察制度，防止外疫传入。

三是持续抓好消毒管理。从去年8月开始，全县每月进行1次大消毒，横向到边，纵向到底，不留一场一户，做到消毒全覆盖。全县9 个生猪定点屠宰场每月定期停宰1 天，对待宰圈舍、屠宰车间、厂区环境彻底消毒；全县所有农贸市场每月定期休市1 天，进行清洗、消毒。2020 年，集中发放消毒药物20 余t，消毒面积1 000 余万m2，有效减少疫病环境中的病原微生物，防止交叉感染，确保养殖安全。

四是强化屠宰监管。全县9 个生猪定点屠宰场配备了48 名官方兽医，严格实行入场查验、宰前巡视和屠宰同步检疫制度。屠宰场建立检测室，配备了非洲猪瘟检测仪，对入场生猪开展了非洲猪瘟全覆盖检测，确保了出场肉品安全。截至目前，共检疫生猪15.1 万头，猪肉2 623.9 t，屠宰场非洲猪瘟自检1 500余头，切实保障了盐亭县猪肉产品质量安全。

4 强化示范带动，促进规模化养殖

盐亭县通过培育龙头企业、发展智慧养殖、延长产业链等方式，在恢复生猪产能的同时，不断提升生猪产业质量，充分发挥龙头企业示范带动作用，促进规模化养殖。

培育龙头，增加仔猪数量。引入新希望集团，第一期已投产1.2万头种猪场1座，年提供商品仔猪30万头以上，每周可提供商品仔猪6 000头。第二期1.65万头种猪场建设项目正在规划建设中，建成投产后可新增提供猪苗40万头，能够全面解决全县“缺猪”问题。

创新模式，发展智慧养殖。认真落实“养殖设施允许建设多层建筑”的要求，创新发展模式，开展智慧养殖让“猪上楼”。盐亭县福祉达农牧有限公司投资1.5 亿元，建设了7 层楼3.5 万m2的立体式大型生猪养殖场，8 月底已完工，实现单批生猪存栏达3.5万头，年出栏7万头。认真总结楼房养猪在土地利用、臭气控制、环境管理等方面的优势和经验，积极广泛推广。

补链延链，优化产业结构。培育龙头企业，按照“公司+基地+农户”的产业模式，推进150万头生猪产业优势区建设。鼓励返乡青年、村集体经济组织、本县社会和工商资本发展生猪代养场，鼓励集体经济入股、扶贫基金入股等方式异地建设生猪规模养殖场。围绕生猪全产业链建设，以新希望集团为龙头，吸引社会工商资本在工业园区建生猪屠宰、肉食品加工厂、冷链仓储设施和年产30 万t 的饲料厂。支持新希望集团开展生猪食品精深加工，提高产业综合效益，创立优势产品品牌。鼓励现有生猪养殖企业利用引资、整合、联营、兼并等多种方式扩大产能，向规模化、集约化方向发展。