坚持“三合” 推动“三集”充分发挥高标准农田建设杠杆作用——宜宾市翠屏区副区长邹建在全省冬春农田水利暨高标准农田建设工作现场会上作交流发言

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一、坚持长短结合，规划引领集中推进

一是围绕规划布局。坚持把高标准农田建设规划与土地利用总体规划、乡村振兴战略规划等衔接，在南域“宜长兴”、北域“环金秋湖”沿线规划布局高标准农田建设示范片8 个、现代农业园区30个、乡村振兴示范点100个。二是围绕产业布局。围绕酿酒专用粮、稻渔种养等特色产业，分类推进高标准农田建设，建成酿酒专用粮基地20 万亩、粮经复合基地8 万亩、蔬菜基地10万亩、粮茶基地12万亩。三是围绕项目布局。坚持把高标准农田建设与水利设施、脱贫攻坚等项目整合实施，每年整合投入资金约5 亿元，通过项目捆绑实施，充分发挥高标准农田建设杠杆作用。

二、坚持多方整合，建管并重集成实施

一是多元投入强保障。出台高标准农田建设贷款融资和贷款管理办法，近三年整合涉农项目、社会资本、信贷融资、农户投工投劳自筹等资金32.4 亿元，其中社会资本近15 亿元，金融贷款1亿元。二是多方联动强推进。组建“工作专班”，采取民办公助、先建后补等方式，严把工程管理、资金拨付、检查验收等关键环节，形成“一个项目、一套方案、一抓到底”建设格局。三是多类标准强质量。在中丘区探索坡改梯、浅丘区实行土地治理、稻田区开展田型调整，建成“粮茶间作”“粮菜轮作”农田15 万亩、“粮果间作”农田5 万亩、高产稻田20 万亩。四是多重受益强管护。建立“一查三管四护”管护机制，出台支农资金分红意见，每年给予村集体经济组织0.5%～4.0%的固定分红，推动“村集体+经营主体+管护人”联建联管、共建共享。

三、坚持三产融合，多业共兴集群发展

一是粮经复合增效。推广“粮-茶-果”间作模式，山（坡）下种水稻、高粱等粮食作物，山（坡）上发展茶叶、柑橘等经济作物，标准化建基地、规模化育产业，耕地综合利用率提高20%以上、农业综合效益提高15%以上。二是种养结合增收。推广“畜-沼-粮”“稻-渔”综合循环种养，建成“猪+沼+茶（果、菜）”循环种养示范园12 个、稻鳖等综合种养基地5万亩，实现“中稻+再生稻+渔”三收，亩产综合收益8 000 元以上、亩均增收5 000 元以上。三是农旅融合增绿。培育壮大“特色农业+精深加工+生态旅游+农事体验”复合业态，将高标准农田项目区建成乡村旅游景区、休闲体验园区，建成农旅融合景区20个、国家3A级景区7个。