推进林业发展实现乡村振兴战略的几点思考

伏文华

（四川省苍溪县五龙中心林业工作站，四川 广元 628400）

生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。习近平新时代中国特色社会主义思想为我国生态文明建设指明前进方向。党的十九大以来，乡村振兴战略被提升到国家战略高度，为新时代做好“三农”工作指明了方向。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和林业改革发展，党的十九大报告把“绿水青山就是金山银山”作为“坚持人与自然和谐共生”必须树立和践行的基本理念。

林业产业是绿水青山转化为金山银山的重要载体，是规模最大的绿色经济，是涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、就业容量大的产业门类，是推动资源再生、产品降解的绿色产业。发展林业产业是实现农民增收和精准脱贫、解决发展不平衡不充分矛盾的有效途径，是为社会增加丰富多样的生态产品供给，满足人民日益增长的美好生活需要的中坚力量。要坚持大力培育森林资源，坚持发展绿色林业产业，坚持向社会提供更多更好的绿色生态产品，为实施乡村振兴战略作出重大贡献。

1 苍溪县林业产业助力乡村战略实施的实践内容

近年来，苍溪县坚持绿色发展理念，推进绿色生态发展，增进绿色惠民成效，积极推动产业产业发展，为乡村振兴战略的顺利实施奠定了坚实的基础。采取的措施主要包含以下3 个方面：第一，造林营林“增补”。对农户房前屋后、撂荒土地、成片残次林开展低产林改造666.67hm2，实施封山育林1333.33hm2，巩固历年退耕还林成果8333.33hm2，强化49186.67hm2重点公益林管护，通过以上项目实施，2.9 万贫困户可实现政策性补贴户均约300 余元/年。第二，管林护林“扩岗”。采取贫困户自荐、村组初评、乡镇评议、公示公开和县级审核程序，从有劳动能力而又缺乏脱贫门路的建档立卡贫困户中选聘生态护林员。截至目前，已选聘生态护林员738名，参与技术培训1400 余人次，累计发放护林员管护补助678.12 万元。第三，林产联结“创收”。强化推广“公司+基地+农户”的市场化运作模式；强化科技培训，推广良种良法，培育100 余人成为土“专家爱”“田秀才”。2019 年以来，发展以银杏为主的珍稀苗木基地866.67hm2；由业主大户带动种植花椒、脆红李等特色产业1000hm2；发展林下种养基地800hm2，全年预计户均增收约600 元，带动2.9 万户贫困户稳定增收。

2 苍溪县林业发展面临的主要问题

2.1 乡村生态保护建设任务艰巨

苍溪县低产低效林量大面宽，森林生态功能指数较低。生物多样性保护体制不完善，珍稀濒危野生动物栖息地呈破碎化趋势，种群间基因交流受到限制。再加上极端气候天气出现几率较高，重特大森林火灾、森林病虫害和外来生物入侵风险持续加大，这些均不利于乡村林业工程建设。

2.2 生态修复与治理难度较大

对苍溪县宜林荒山荒地、陡坡耕地、休耕地、河滩地、轮歇地等急需加强生态修复与治理，加大造林绿化步伐，任重道远。幸存乡通村公路、水系、湖库和村民房前屋后绿化模式单一，经济实用性和景观化结合不够。此外，有些乡村住房长期空置，以致房前屋后及庭院杂草丛生，不少地方村民人畜混居，庭院脏、乱、差问题突出。只有加大造林绿化步伐，才能提供更多优质生态产品，以满足人们日益增长的优美生态环境需要，才能在实施乡村振兴战略中发挥更大的作用。

2.3 优质林产品供给不足

林产品产地初加工转化率较低，高档功能性产品研发与生产供给严重不足，未形成知名品牌。生态旅游、森林康养产品与服务供给严重不足。

2.4 林业技术人才欠缺

当前，苍溪县林业技术人才还比较欠缺，尤其是森林康养、生态旅游方面的人才严重匮乏，影响了苍溪县林业项目的申报和项目建设进程。

3 推进林业发展实现乡村战略的建议

3.1 加快落实林业生态防护工程建设

要依据生态文明理念，大力构建森林生态防护工程。通过对地方土地利用现状展开调研分析，重新进行规划设计，实施生态安全重建，开发出更多生态产品，从而获取更高的生态效益、经济效益及社会效益。林业生态防护工程的建设应根据苍溪县林业发展实际情况，坚持统筹规划、因地制宜、突出重点、预防为主、综合治理的原则，建设林业生态防护工程，进而不断改善生态环境，推动林业及乡村经济的持续稳定发展。

3.2 深化林业改革发展

依托国有森林资源，大力发展林下经济、森林旅游等产业，壮大国有林场实力。巩固和完善护林员体制改革成效，推动全县护林员队伍管理向精细化、标准化、科学化发展。积极与金融机构配合出台相关政策，引领社会资本向林业产业和产品深加工投入。大力发展林下经济、林业特色产业，积极扶持和培育各类新型林业经营主体，带动林农增收致富。

3.3 建立完善综合治理机制

苍溪县可以将生态护林员等农村公益岗位纳入到治保会、调委会、基层维稳工作队等村民自治组织，建立完善工作业绩与报酬挂钩的绩效考核机制，充分调动村民参与社会治理积极性和主动性。加强绿化美化行动，绿化美化要与环境相协调，体现自然的田野风貌。以“企业+合作社+农民”的模式改造村容村貌，发展乡村民宿，打造美丽乡村。

3.4 加快旅游项目规划和建设

结合苍溪县森林资源，以高标准、高起点、高质量不断优化旅游项目建设布局，依托生态旅游开发、森林康养旅游基地建设，在促进生态文明中提升旅游项目建设质量。在推进文化繁荣中增强旅游项目建设质量，在改革创新中丰富旅游项目建设内涵，做到规划储备一批、开工建设一批、建成投产一批。通过林业资源和旅游业的有机结合，进而实现乡村振兴。

3.5 开展林业技术人才培训助力乡村振兴

加强森林经营专业技术队伍建设，落实基层人才政策，加大基层森林经营专业人才培养力度，加强林业科技推广体系建设，建立完备的县、乡（镇）森林经营技术管理和服务体系。强化乡镇林业工作站、国有林场等基层林业机构建设，理顺管理体制，稳定基层森林经营管理队伍。建立常态化的森林经营人才培训制度，建立培训基地，分级开展森林抚育、造林更新等技术培训，推动森林经营向专业化、规模化转变，助推乡村振兴战略。