加强森林资源管护 促进生态环境建设

宋光禄

（甘肃祁连山自然保护区管理局哈溪自然保护站，甘肃武威 733206）

我国国土面积广阔，森林覆盖率从新中国成立之初的8%，增长至22.96%。取得了显著成效。随着环保意识的增加，森林防护力度也在不断增大。森林资源是自然环境的重要部分，其生态系统具有复杂性、多样性等特点，对稳定生态系统、保护环境有着积极意义，甚至关系到民生、社会经济发展。因此，加强森林资源保护，积极推动环境建设是非常重要的举措。

1 森林资源与生态环境建设联系密切

人类生存发展离不开森林资源，加强森林资源的管护既是对人类生活基本资料的有效保障，也能推动生态效益、经济效益、社会效益的实现。在世界范围内一致认为，一个国家、一个民族的生态文明重点要看他是否对森林资源给予有效保护。因此，建设生态环境是当前我国现代化建设的重要方针，对推动经济、社会发展及可持续生态环境建设具有重要意义。

2 森林资源的功能和作用

2.1 调节气候

森林是地球上最为复杂的生态圈，对地球大气调节起到关键作用，能吸收各种污染物，如二氧化碳、二氧化硫。同时，可调节区域温湿度，降温增湿效果显著。

2.2 涵养水源

森林单位面积覆盖率高、蓄水能力强，能很好地吸收降水，保持土地含水量；对雨水的冲刷起到缓冲作用，保护地表土壤，避免水土流失；森林还能用于防风固沙，改善生态环境。

2.3 自然防疫

森林物种丰富，林木类型多样，部分树木具有强力的杀菌能力，对环境起到保护作用。例如柏树林，每日可分泌杀菌素30kg，能有效杀灭结核、痢疾等病菌。

3 加强森林资源管护的必要性

我国森林资源管护工作不到位，各种问题频发，多地区森林植被破坏严重，导致森林面积缩小、水土流失，取而代之的是荒地、沙漠。由此可见，我国森林资源管理问题非常突出，如果不及时采取有效的措施，势必会进一步增加森林资源枯竭和需求之间的矛盾。因此，生态环境建设、林业经济、可持续发展等方面迫切需要解决森林管护问题，促进森林生态建设。

4 森林资源现状以及森林管护存在的问题和漏洞

4.1 森林植被和生态环境破坏严重

尽管我国森林覆盖率从建国初期的8%上升到现在的23%，但依然有很多地区森林植被覆盖面积较小，植被遭到严重破坏，如我国大西北地区的黄土高原，多数地区存在裸土情况，林业产业未得到发展，加剧了水土流失情况。如果短期内无法提高森林覆盖率，会严重影响当地人们生活和畜牧业的发展。

4.2 森林资金投入不足

要想提高森林植被覆盖率，一方面要加强管护，另一方面是提高经济林覆盖率。这些措施都需要加大资金投入，依靠当地环境发展是不够的，政府资金有限，企业积极性不高。因此，相关政策扶持非常重要，但目前多数地区明显缺乏类似政策。

4.3 森林资源管理任务复杂

我国国土面积大，森林覆盖面积广，因此，给森林资源防护管理带来了难度，多数地区防护任务较重，管理队伍不完善，缺少完善的管理制度，管理方法过于粗放，管理人员综合素质有待提高，这些都阻碍了当下森林资源管护效率，不利于生态环境建设。

4.4 森林资源管理方式和技术落后

我国目前的森林资源管护依然是以人工为主，完全无法满足现代森林资源管理需求。森林覆盖面积广阔，单纯依靠人力来监管需要大量的人员，但多数区域森林管控人员季度缺乏，无法实现全天候监控所有区域，降低了保护质量和效率。森林资源管护部门基础设施不完善，未与时俱进，没有引进先进的管理设备，如现代化的卫星监控系统，缺乏对新技术的应用。再加上相关管护人员技术水平较低，缺乏对新技术的认识，无法更好地操作和利用新技术和新设备，给森林资源管护带来较大阻碍。

5 森林资源管护应采取的措施

5.1 加大森林资源培育，促进生态环境建设

森林产业是生态环境建设的重要一环，通过合理开发森林资源可以为社会提供各种必要的生活资料。森林培育包括林木砍伐、森林保护、林业种植，在实际工作中应积极采取新技术发展森林产业，在保护森林资源的同时，实现可持续发展，创造经济效益。

5.2 合理利用森林资源，制定生态工程计划

5.2.1 科技兴林，提高森林利用率。先进技术是现代产业可持续发展的推动力，要想实现经济效益可持续发展，就应以科学先进技术为前提，将林业产业从粗放管理转变为集约型管理，改变过去落后的管理培育方法。重点加强和科研单位的合作，组织林业科技公关：一方面丰富林业品种，尤其是经济效益强的品种，如山野菜、食用菌、茶叶等，带动相关产业的发展；另外一方面提升森林产业科技能力，如使用先进设备定点监控、林木生长状况监控等，提高管护效率。另外，大力发展科技产业，重点推广效益好、见效快、技术成熟的林业品种，加大扶持力度。尤其是要注意预防森林火灾，充分利用现代科技，减少森林灾害的影响。建立专业的防火队伍，制定完善的防火预案；多方面宣传森林防火的重要性，落实防火防护的责任；采用先进卫星技术，实施动态监测森林状态，将火灾扼杀在摇篮中。

5.2.2 优化林业结构。森林产业应适当调整其结构及发展模式。首先，扩大生长周期短的林业产业培育工作，可在短周期内创造经济效益。通过政府扶持、市场导向、产业带动来发展速生林、工业林，并建立规模化、集约化的管理经营模式，加大对林木储备基地的建设力度。其次，开发引入新的树种及其他植被物种，提高森林资源的多样性，丰富产业链，合理利用资源。最后，拓展相关产业链，包括森林木业加工制造、森林旅游，充分挖掘林业的价值。

5.2.3 重视森林产业的综合效益。森林产业中企业扮演着重要角色，其效益直接关系到整个产业的发展，既要考虑到林业的经济效益，也要重视环保效益。从可持续发展角度来说，生态效益更为重要，但很多企业并不重视生态效益，一味地关注企业经济效益，使得大量的森林资源被浪费，植被被过度开发。因此，为实现可持续发展目标，应将生态效益和经济效益有效结合。

5.3 森林资源管护，促进生态环境建设

5.3.1 开展森林资源信息化系统建设。森林资源涉及范围广，信息量大，数据庞大，要管理和维护好这些数据，有必要建立完善的信息化系统及综合评价系统。对森林资源情况进行统计归档，包括林地所属情况、林地面积、林地生长情况、林地的加工执法情况等，将信息有效整合起来，从而更好地进行分析和管理。借助互联网资源完善森林资源管护，比如，引进先进技术理念、产业营销等。

5.3.2 加强森林管理队伍建设。定期进行森林管护技术培训，重要岗位要定期考核、持证上岗，建立完善的考核评价机制，提高森林管护效率。充分认识到当前林业产业人才缺乏的问题，政府要出台政策加以扶持，落实人才引进和优惠政策。依据本地特色和优势资源，开发特色产业链，对重点龙头企业加大扶持力度，鼓励多方融资，扩大产业链，以科技和人才推动森林资源的开发利用。森林资源管护任务重、责任及实施难度大，要求当地政府应为森林管护从业人员提供必要的工作和生活基础，提高福利待遇，完善奖励机制，确保管理各个部门和人员能积极主动地去做管护工作。

5.3.3 强化行政管理，依法治林、依法管林。首先，加强林业法律法规的宣传，尤其是森林林业企业应做重点宣传对象，减少森林环境破坏案件的发生。强化人民群众和相关人员的生态环保理念，提高人们的环保意识，对工作人员应进行思想教育，保持其积极性，提高资源管护效率。强化法制观念，禁止群众乱砍滥伐，严格按照规定开采森林资源。组建专业的森林资源保护执法队伍，提高森林保护执法能力，严惩各种违背森林保护法律的行为。

其次，推行森林资源管理承包制，做到“森林资源防护，人人有责”，实现权责统一。实行“严管林”的长效机制，做到“限量采伐”，避免过度采伐，保证林业和林企的健康可持续发展。

最后，森林资源管理部分应充分发挥行政职能，规范审批流程，针对征占用林地的审核要严格控制。同时，坚决打击毁林开垦行为，积极协调有关部门，共同完成对森林资源的保护。

6 结语

加强森林管护不仅是生态环境建设的需要，也是社会发展、经济发展的需要，因此，不能忽视森林资源的管控，是我国实现经济和环境可持续发展的基本举措。应进一步加强森林资源的管理和养护，森林管理应规范化，管理和执法应依法进行；不断提高森林保护意识，从源头上杜绝破坏行为；提高森林管护人员素质，积极运用先进技术和设备，对森林实行信息化、电子化管理，同时，结合社会经济效益，带动森林产业链的发展，从而实现生态环境建设和社会经济同步前进。