广西北海市海滨公园提升改造探讨

郑春兰，余伟恩

（北海市海滨公园管理处，广西北海 536000）

1 海滨公园（现状）概况

海滨公园位于老城区的东边区域，北临大海、东以煤场为邻、南向茶亭路、西以广东路为界，经海提街通往外沙、地角等城西区域，北向还与临海的珍珠养殖场、海水养殖场、水族馆（海底世界）、游泳场（上述单位均北临大海）为邻。

1982年经市政府（北政办“1982”57号）文批准成立海滨公园筹建处，北编（1989）12号文定编27人，对海滨公园进行建设管理。市土地局1994年确定海滨公园绿化用地53180m2（不含水族馆、珍珠养殖场、海水养殖场——区直单位，游泳场及沿茶亭路民宅的面积）。在海底世界建设时，经市政府协调并批准，分割转让给水族馆4788.3m2作配套设施使用，目前的面积为48391.7m2（不含园林中心办公室后面至海边一幅原煤场土地面积约6000m2）。现仅存最东边约40m宽的地块（原煤场）通临大海（原水族馆西边往海的通道在海底世界建设时也使用封死）。

海滨公园经过园林部门多年的建设，目前已基本建立了园路体系，并设置了简单凳椅、花架、休息廊、水池等游息设施。园林绿化已成型，绿树成荫，为市民提供了一个较舒适的游息环境。在北海公共绿地不均衡的情况下，尤其在老城区，海滨公园作为一处能供市民游息的公共绿地更显弥足珍贵、重要，是建设园林宜居生态美丽滨海城市不可或缺的一处公共绿地。

2 海滨公园提升改造理念

2.1 发挥地理位置的作用，承载历史突出新创意

海滨公园之谓海滨公园，因北临大海，有临海滨之意，是北海的海滨公园。因此，提升改造发挥其地理位置的亲海性、承载历史人文的作用为首位考虑。

2.1.1 地理位置上的亲海性。海滨公园的西边，在游泳场与水族馆之间有一幅沙滩连着海，是名副其实海之滨公园。但在海底世界建设时，经政府协调，使用了游泳场与水族馆之间通往海的沙滩之地。现海滨公园仅存东北角海水养殖场与原煤场之间，一条约40m宽的地块通往海。又因无水上游乐设施，除上了年纪的北海市民，一般游客很少踏足与此，不知海滨公园处于临海之滨，使其游览观赏海的风彩大打折扣。

2.1.2 承载历史、突出新创意。北海，长青公园有个“重生”纪念碑，不管远在北部湾广场眺望还是近处瞻仰都显得雄伟高大，使人有观赏的欲望；海滩公园的球形雕塑，不论在陆上还是海上观看，同样雄伟高大，有求之一观的欲望，也成为北海的地标之一。北海古就以南珠驰名，是海上丝绸之路的始发港之一，有不少历史承载的传奇故事，如犀牛与文昌塔的传说，这些传奇故事让人们对生活有美好的寄托。以这些承载历史的故事及当今“一带一路”的建设为题材、创意，结合黄金北岸风光带的建设，建一个或一组有特色新创意、高艺术观赏价值、相当体量成为北海新地标的雕塑或雕塑群。

2.2 园林绿化观赏功能、休闲休息设施的完善提升

2.2.1 绿化效果、特色。增加、保持目前绿化效果的同时，增加具有滨海特色的观赏植物（花、叶、果、造型植物）的布置，体现亚热带滨海特色。

2.2.2 园林小品、游憩设施的提升完善。①设置（适量）具有北海地方特色的园林小品（目前仅有水族馆前有一海豚雕塑和观赏造型植物），展现地方风土人情风味。②提升完善休闲游憩设施。目前海滨公园游乐设施不足，简陋且少，更谈不上有档次、美观，更没有水上娱乐设施。因此，改造时适当规划安排新颖美观的游乐设施，最好是水上游乐项目，通过水上游乐认识了解大海，观赏岸上的风景，丰富市民、游客游览活动的内容。

2.3 与环境的协调、融合

海滨公园北临海岸，与之相邻的还有游泳池、水族馆（海底世界）、珍珠养殖场、海水养殖场。目前政府还规划黄金北岸海景观光带的建设，又因海滨公园面积较小，可活动面积有限，在提升改造时，精与小布置成为一特色，因此充分考虑周边环境的协调、融合，充分发挥其各项功能，成为提升改造能否成功的关键。

2.3.1 北岸观光带的协调、融合。黄金北岸观光带的建设，是市委政府提供市民、游客领略、观赏大海风彩的场所之一，是改善居住环境的民生工程（恢复海岸线生态体系的重大举措）。海滨公园亦是北岸的一部分。海滨公园的提升改造，必须与黄金北岸观光带建设协调、融合为一体，更能突出和体现其亲海性。

2.3.2 游泳场、水族馆的协调。目前，游泳场、水族馆已有一定规模，或是今后再建设改造。海滨公园的提升改造，都必须充分考虑游泳场、水族馆的构筑物外部与景观造园的协调性。

2.3.3 休闲、娱乐服务设施的设置。海滨公园随着北岸黄金海岸观光带的建设完成，将成为北海市民、游客游息观光的集散点之一。因此，合理设置休闲游息服务设施及相宜规模的游乐设施成为建设中配套设施内容的一部分。这些设施的设置必须相互协调、融合。

3 存在问题及解决的思路

3.1 存在问题

随着社会的进步与发展，人民生活水平的提高，原来的配套设施不能满足现在的需要；这些公共建设的缺陷现在变成问题，成为当今社会日益尖锐的问题。较突出的有：

3.1.1 停车场难以满足停车需要。过去，人们的出行方式主要是自行车、公交车，现在主要是轿车。因此21世纪以前，停车场的设置虽在城市建设公共场所有相应设置，但至今远远不能适应现在的需要，节假日无车位停放、拥堵现象时有发生，日益突出。

3.1.2 海滨公园建设、海底世界建设用地的矛盾。当时市委、政府为丰富市民、游客的游览内容，采取水族馆与社会融资合作的方式建设海底世界，外地游客到北海海底世界成为必到的地方之一，海底世界为提高北海知名度也确实作出了贡献。当初海底世界规模较小，目前海底世界有商业发展前景，但水族馆场地有限，就形成了海底世界发展的瓶颈。然而海滨公园的土地是国有的公共绿地，海底世界是合营的商业用地。建设用地是个不可变通、不可调和的矛盾。

3.1.3 公园维护管理与海底世界经营管理上存在差异、难于协调。海底世界自建好投入商业运作，到海底世界参观游览的客人大部分（车辆）都是直接进入海底世界，这种现象在全国景区、景点都是少有的（从海滨公园大门口至海底世界其入口距离也只在200m内），为海底世界的经营提供了便利，也促进其发展。但这种营运上的便利对海滨公园的管理增加了难度。车辆在公园内行驶成为很大的安全隐患。直到2017年，市政府开展提升环境综合整治、创建文明城市活动，在上级主管部门主持协调下与海底世界沟通协调并得到支持，在海滨公园东门设置了电子栏杆。海底世界客人的车辆单向行对车辆进行管理，使车辆随意进入及停放乱象得到一定改善。但车辆进出海滨公园的现象依然存在，安全隐患未能根除。但凡商业都是追求利益最大化，而公园的维护管理是公益性的，以更好地为市民游客提供游憩服务为目的，这就是管理上最大的差异。

3.2 解决的思路探讨

3.2.1 停车场。①海滨公园配套设施设置。根据海滨公园的现状及南高北低面临大海的地势特点，可结合茶亭路民宅搬迁（约2916m2），广东路的改造，沿广东路（茶亭路至海提街）、游泳场以南设置2～3层（含地下层）的停车场。从停车场留入口进海底世界（也只不过60m）。停车场通过融资的方式建设，一定时间内有偿使用，使国有土地的权属性质不变。

②整合利用海滨公园周边的资源。海滨公园南临茶亭路。过茶亭路即是蓝天国际地产，其沿街（退红线）设有停车场（位）。据了解，蓝天国际地下停车场还有成百个车位。对这些资源可整合有偿使用，既解决停车位问题，也增加地产商的收益。

从上述两方面综合解决停车场的问题，不会因设置停车场而导致海滨公园绿地大面积缩减，又能充分利用资源，便利车辆疏导，减轻因车辆拥堵的交通压力，同时也利于游客（等于除了从海滨公园正门入口外又多设一游览通道）进入海底世界。

3.2.2 建设用地问题。海滨公园作为一块面积不大的公共绿地在老城区且临海，供市民、游客游憩显得弥足珍贵，条件许可尽可能增加面积扩大。

海底世界经过近几年的建设已形成一定的规模，水族馆是全国十大水族馆之一，也是一个教育基地。从短期发展需要，可根据场地的情况完善现有规模适当扩模建设、丰富内容，作为一游览景点，一定时期内保留。从商业角度长远发展考虑，现有的环境很难适应需求，大规模长远发展建设应另择点规划发展。最后海底世界完全搬出。

海滨公园是国有的公共绿地；而海底世界属私有的商业用地，土地使用在性质上是不可调和的。而目前，现临海北岸的珍珠公司养殖场宿舍（约480m2），市水产局宿舍（约990m2），海水养殖场（约3400m2），共约近5000m2，三处海岸线约有120m长。政府可通过搬迁征收，部分商用开发可解决海底世界短期建设之需；部分作为公共绿地，建设地标性雕塑广场，伸延海滨公园临海岸线，让海滨公园的亲海性得到充分发挥，很好地与黄金北岸观光带建设协调与融合。

3.2.3 公园维护管理、海底世界的经营管理。如果能解决上述停车场、建设用地的两个主要矛盾，公园维护管理与海底世界的经营管理之间的不可协调问题就得以理顺，利益上的冲突就得以消除，公园与海底世界就得以和平共建。

相信按此思路提升改造海滨公园。改造后的海滨公园将是一个环境优美、人与自然和谐、亲海性氛围浓厚的公园，将与黄金海岸观光带融为一体，构成一幅绚丽夺目的滨海图画。届时，海滨公园定能展现它的滨海地位，提升北海市的城市品位，为北海市创文明、卫生城市添砖加瓦，作出应有的贡献。