做好新时期特殊群体的管理与服务工作

曾勇

摘要：随着经济社会的不断发展和国有企业改革的不断深化，国有企业管理的离休干部、建初干部、軍转干部等特殊群体，时有上访提诉求情况发生，对企业和社会稳定造成一些影响。笔者就新时期特殊群体的管理与服务试作简要分析，并提出个人见解。

关键词：新时期;特殊群体;管理;服务

做好上述特殊群体的管理和服务工作，是尊重历史、肯定贡献、彰显主流价值观的有益之举。特殊群体的管理，有异于在岗职工的管理，对于特殊群体而言，服务职能远超过管理职能，要做好本项工作，笔者认为需从以下几方面入手。

一、理清新时期特殊群体工作的指导思想和主要任务

做好新时期特殊群体管理与服务工作，首先要树立正确的指导思想，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十九大精神，积极按照服务大局、保持稳定、促进和谐的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，狠抓落实。其次，还要明确新时期特殊群体工作的主要任务，即要全面贯彻落实党和国家有关特殊群体工作的一系列政策规定，强化队伍建设，健全工作机制，努力提升服务水平，加强政策落实，保稳定，促和谐，全心全意做好特殊群体工作。

二、充分认识新时期特殊群体管理工作的特点

新时期特殊群体管理有别于以往的粗犷管理，主要呈以下几个特点：一是在当前的社会环境下，特殊群体工作做不好会影响到党和国家的形象，以及企业和社会的稳定，维稳压力大;二是随着时间的推移和国家改革的推进，经济实体、政治实体以及社会团体的不断变迁，容易造成特殊群体身份的界定、待遇落实问题，延续和准确把握政策的难度大;三是伴随着中国步入老龄化社会的行列，特殊群体高龄占比呈上升趋势，服务难度大;四是随着信息化技术飞速发展，一些别有用心的国际势力和不法分子利用微信、微博、抖音、论坛等网络传播媒体，编造、传播虚假信息，煽动不明真相的特殊群体群访集访，引起社会的不稳定，以达到其不可告人的目的，网络舆情的控制难度大。因此，做好新时期特殊群体管理和服务工作，要充分分析考虑其复杂性、特殊性，也就是说，要与时俱进做好特殊群体工作。

三、认真解决好特殊群体的两个待遇问题

切实解决政治待遇和生活待遇，是满足特殊群体刚性需求的关键。一是要从政治上关心爱护特殊群体，给予特殊群体身份相对应的政治待遇，尊重其做出的贡献，同时，要抓好特殊群体的思想政治工作，充分发挥特殊群体管理服务部门和离退休干部党支部的作用，着眼当今社会新形势，把特殊群体人员的思想和行动统一到党的十九大精神上来，进一步激发他们参与社会活动的热情，真正做到政治坚定，思想常新，精神永存。二是要切实解决好特殊群体的生活待遇问题。按政策落实好特殊群体的生活待遇，确保特殊群体的工资、补贴及时足额发放，不拖欠、不漏发，医疗、体检费按规定报销，各种福利及时兑现，是特殊群体安度晚年的基本要求。生活待遇不落实，不仅影响特殊群体安度晚年，更严重的是影响党和政府的形象和企业、社会的稳定与和谐。但凡是国家有明文规定应给予特殊群体的生活待遇，要千方百计、不折不扣地及时贯彻落实，属于政策统筹外的。由企业负责的非统筹福利，也应足额保障，企业由于改革改制已不存在的，其上级主管部门也要负责兜底。各级主管部门、管理单位、服务部门与机构，要站在维护改革、发展和稳定大局的高度，抓好落实。

四、稳妥做好特殊群体社会管理职能移交工作

2019年3月6日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》（厅字[2019]19号）发布，对国有企业退休人员社会化管理工作进行全面部署。推进国有企业退休人员社会化管理是党中央、国务院在在社会保障方面提出的一项重要任务，是持续深化国有企业改革、做强做优国有企业的迫切需求，是一项重要的政治任务。特殊群体，作为具有特殊身份的退休人员，将他们移交街道、社区管理，可进一步提升特殊群体服务水平，有益于特殊群体的科学管理，同时也为国有企业减轻了负担，有益于国有企业的可持续健康发展，一举两得。目前，各省市国有企业已陆续推进退休人员社会职能移交工作，各国有企业要详尽把握政策内容，认真完善基础信息，健全移交工作机制，做好宣传和沟通对接，注重细节疏导，提高服务水平，确保顺利完成退休人员社会化管理职能移交，让社区街道平稳接收特殊群体，从而更好地为他们服务。

五、结论

综上，做好以上四方面工作，是新时期特殊群体管理工作的重点。特殊群体的稳定，有助于国有企业轻装上阵搞生产，有助于持续深化国有企业改革，有助于整个经济社会的和谐发展。贯彻政策不走样、管理服务有创新，才能真正把党和国家的特殊群体政策落实到位，才能确保让特殊群体享受到党和国家的定制化关怀。

参考文献：

[1]许航青，王玉昕.如何做好企业特殊群体的维护稳定工作[J].企业经营与管理.

[2]中共中央办公厅国务院办公厅.关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知.2019.