深入学习贯彻十九届五中全会精神振奋精神 砥砺奋进努力开创省馆工作新局面

党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。学习贯彻好全会精神，把会议精神切切实实转化为推动高质量发展的强大动力是当前一项重要的政治任务。按照省委统一安排，向全馆党员干部职工进行一次集中宣讲，主要是围绕学习贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，宣传解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧密联系我馆工作实际，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的十九届五中全会精神和省委九届十一次全会精神学习贯彻走向深入，在我馆实际工作中落地生根。

一、全面深刻理解和学习贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神

（一）科学认识十九届五中全会精神内涵

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。习近平总书记在会上发表了重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《规划建议》是我们党站在“两个一百年的交汇点”和两个大局深度改变的大背景下，制定的中国发展思路，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现高质量发展的重大问题，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是一份闪耀着光辉的马克思主义文献。《规划建议》主要可以通过以下六个方面重点进行学习领悟。

一是“一个新奋斗目标”。即全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，《规划建议》中从九个方面勾画2035年基本实现社会主义现代化远景目标。建设社会主义现代化国家，是自新中国成立以来中国共产党对我国社会主义现代化建设规律认识不断深化的结果，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，这一目标的确立具有重大的理论意义和现实意义，我们要深刻理解，精准把握。实现社会主义现代化的远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。前进道路上，我国具有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展拥有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。

二是统筹安全和发展这“两件大事”。《规划建议》第一次设立专章，对统筹安全和发展作出战略部署，对于在复杂环境下更好地推进我国经济社会发展，具有重大战略指导意义。当前我们党站在了一个重要的历史关口，“两个一百年交汇点”给了我们信心和力量，两个大局给了我们深入的思考，尤其是给我们有选择的思考。安全是发展的前提，发展是安全的保障。这就要求我们坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

三是《规划建议》核心要义的“三个新”。《规划建议》的逻辑主线是在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。简而言之，《规划建议》的核心要义最集中体现在这三个“新”上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局，我们务必读懂悟透，深刻领会。

四是新“四个全面”战略布局。党的十九届五中全会对“四个全面”进行了新表述，“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，其中第一个全面由“全面建成小康社会”变为“全面建设社会主义现代化国家”。“四个全面”作为战略布局，不是四个方面的简单叠加，而是相辅相成、相互促进、相得益彰、协调推進。全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。作为目标的第一个“全面”变化了，其他几个方面也要与之相协调。

五是五大新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念阐释了我们应该走向什么样的发展，就是高质量的发展。《规划建议》中围绕高质量发展安排部署了12项重大任务，背后体现出一个非常清晰的逻辑线索，就是坚定不移地贯彻新发展理念，更说明新发展理念，贯穿了我们未来发展全过程和各个领域。值得注意的是坚持创新驱动发展，放在了12项重大任务之首，说明创新对当前我国经济社会发展的重大意义，体现了创新是高质量发展的必要条件。

六是“六个新发展目标”。即“十四五”时期经济社会发展的主要目标：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。“六个新”发展目标指明了今后一个时期我国发展的目标任务、战略部署，展现了我们党全面深化改革、全面扩大开放的坚定决心，彰显了坚持以人民为中心的发展思想的价值立场。目标就是方向，理念就是指南。“六个新”发展目标对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深刻的意义。

（二）准确把握省委九届十一次全会精神实质

中央十九届五次全会制定的《规划建议》是当前和今后一个时期我国社会主义建设的总目标，需要全国上下戮力同心，共同奋斗，努力实现，我们必须有本地区准确的定位、清醒的思路、明确的目标、科学的举措。11月7日—8日，中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议在石家庄召开，全会审议通过《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，东峰书记做了详细的汇报，并且在第一次和第二次全体会议上作了重要的讲话，一个是关于对省委《规划建议》的说明，一个是对下一步工作的一些补充要求，更多地是对重点工作、重点环节和重点领域上的安排部署。比如，对“三六八九”工作思路在新时期怎么实现，今后工作的着力点和突破口在哪里，哪些地方需要浓墨重彩，哪些地方需要统筹推进，做了非常好的解释。我们要深入学习，认真领会，并贯彻到实际工作中来。

省委九届十一次全会是党中央十九届五次全会的延续，是在河北的具体化，是事关当前和今后一个时期河北发展的重要会议。全会提出了到2035年全面建成经济强省、美丽河北和基本实现社会主义现代化远景目标，围绕这一目标提出了8个方面的具体工作举措，一是全面构建新发展格局，重大国家战略和国家大事取得历史性成就，雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和新发展理念创新发展示范区，河北“三区一基地”功能定位全面落实，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀区域协同发展新的增长极;二是全省经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型省份前列;三是现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;四是各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治河北、平安河北;五是社会事业全面进步，建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康河北，公民素质和社会文明程度达到新高度;六是生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽河北;七是全面深化改革和发展深度融合、高效联动，沿海经济带和海洋经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，河北国际化和知名度及影响力明显增强;八是基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献河北力量。这既是对河北未来一个时期发展的新定位，更是推动全省各项事业拼搏奋进的总目标。

东峰书记在全会上指出：“三六八九”不单单是一种思路，也是一种举措，更是一种目标。要紧紧围绕河北省2035年远景目标，深刻理解我省“十四五”时期经济社会发展的主要目标，坚持好、贯彻好、落实好“三六八九”工作思路。省委《规划建议》用六个方面具体描述了“十四五”时期发展主要目标，即，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。目标的完成是一个漫长的过程，这更需要我们坚定不移地学习贯彻习总书记的重要讲话和十九届五中全会精神，更主要的是习总书记对河北工作重要指示批示精神。坚定不移地推进新时代全面建设经济强省美丽河北和建设社会主义现代化国家新征程。坚定不移地贯彻新发展理念和构建新发展格局，扎实推动高质量发展取得新成效。坚定不移地加强党的全面领导，健全领导责任体系。

二、重点领悟国家《规划建议》的实质内涵

“十四五”新征程的开启，2035年远景目标的实施，不是短期工作，更多的是需要在重点环节、重点领域和重点举措的推动上有一个精准的把握。结合档案馆工作实际和自身学习体会，在以下几个方面需要我们重点消化、重点理解、重点思考。

（一）关于现代化的特征

对于我国来讲，现代化的实现绝不是一些发达资本主义国家所谓的现代化，而是具有自身鲜明的特征：我国的现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这五个特征很好地回答了中国现代化要走一条什么样的路子，体现了共同富裕这一中国特色社会主义的本质要求，体现了坚持以人民为中心的发展思想和社会主义核心价值观，体现了人类社会发展的基本规律。

（二）关于“十四五”时期战略机遇期的新特征

特点之一，机遇和挑战前所未有。从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界进入加速演变期和动荡变革期。从国内来看，我国社会主要矛盾发生了变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要更加明显，改革发展稳定等等各方面任务都十分的艰巨繁重。这其中有很多前所未有的新机遇、新挑战。

特點之二，危中有机、危可转机。当前重要战略机遇期内涵已经发生了变化，我们要辩证地认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。在整个“十四五”乃至更长的时期，我们都要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇，创造机遇。

（三）关于《规划建议》核心要义的“三个新”

“三个新”，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。“三新”的核心要义的准确把握，对“十四五”时期目标的实现和学用的结合有着重要的意义。

一是正确理解新发展阶段。“新发展阶段”就是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年的历史当中来加以理解，中国发展历程走到这一步很不容易很不寻常，是艰难困苦、玉汝于成。

鸦片战争以后，从洋务运动到辛亥革命，中国人民和无数的仁人志士历尽千辛万苦寻找中国现代化之路。孙中山先生手书的建国大纲被称为是近代中国谋求现代化的第一份蓝图。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛的探索。1956年毛泽东同志就提出，要在几十年内努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。改革开放之初，邓小平同志就提出三步走战略。上个世纪90年代，党的十五大根据变化的实际，提出21世纪中国社会发展的“新三步走”设想。党的十九大，进一步明确了两个100年奋斗目标。习近平总书记在党的十九大报告当中，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，也为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。习近平总书记强调：“新发展阶段在我国发展进程当中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”。我们更要坚定不移地推进中国式现代化，用实际行动回答好我们要建设什么样的现代化、怎样全面建设社会主义现代化的问题。

二是正確理解新发展理念。“新发展理念”就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展的全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

习总书记多次强调理念是行动的先导，在过去很长一段时期，GDP增速都是我国五年规划的“指挥棒”。“十三五”时期是贯穿新发展理念这条主线的五年，经济发展正从“有没有”转向“好不好”。《规划建议》提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。高质量发展的动力从何而来，是从改革开放，从创新中来，我们不再是讲速度，而是讲质量。什么样的发展才是高质量的发展。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。最近习总书记分别在浦东开发开放30周年庆祝大会和深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，不仅进一步增强了我们对高质量发展的信心，而且很好地回答了什么样的发展是高质量发展的问题，浦东和深圳的发展就是中国高质量发展的典范。

三是正确理解新发展格局。“新发展格局”就是要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段环境条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，具有历史实践逻辑的必然性，是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。

改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源“两头在外”、“世界工厂”的发展模式。随着近年来外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，呈现出一种此消彼长的态势，这也为新发展格局的产生提供了客观环境。大国经济有一个共同特征，就是内需为主导，国内可循环。我们中国作为世界第二大经济体，需要充分发挥国内优势，建立在全国统一大市场基础上的大循环。同时也要注重国际大循环的作用发挥，要重新认识深化改革开放的含义，不再是原来意义上的经济贸易，而是制度性的开放布局，通过制度性的输出，更好地参与世界经济贸易规则的制定，争取更多的话语权和主动权，从而形成适应经济全球化的对外开放市场新格局。

（四）关于“共同富裕”的认识和理解

“共同富裕”是中国社会主义现代化区别于任何其他国家现代化的显著特征，“共同富裕”是党的十九届五中全会的一个核心点，也成为全世界热议的话题。尤其是疫情爆发以来，中国共产党坚持以人民为中心，生命至上的精神理念，给全世界带来很大的震撼，引发了全世界的深入思考。党的十九届五中全会首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，更是向全世界做了一个很好的解释。

实现共同富裕，反映了社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。党的十九大在未来30多年的战略安排中，把全体人民共同富裕作为建设社会主义现代化强国的重要内容，分阶段、分步骤进行了谋划和部署。我们亲眼见证着收入水平不断提高、消费结构不断升级、民生福祉不断改善、兜底保障不断夯实、贫困人口成功脱贫的历史奇迹。党的十九届五中全会提出的“共同富裕”远景目标，为我们脚踏实地一步一步迈向更加美好的未来，吹响了奋进的号角。面对这一清晰的美好蓝图，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，采取更有力的举措，作出更有效的制度安排，朝着共同富裕方向稳步前进。

三、聚焦贯彻落实，把全会精神与档案工作有机结合

学习贯彻中央十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，是当前最重要的政治任务，日前馆务会制定了《学习贯彻党的十九届五中全会精神实施方案》，机关党委、各党支部要抓好贯彻落实，强化政治引领，全体党员干部职工要切实提高政治站位，在深钻细研上下功夫，在贯彻落实上见行动，在推动发展上出新招。把学习贯彻全会精神与制定省馆“十四五”规划相结合，与省委巡视立行立改相结合，与主题教育持续深化整改相结合，与我馆重点工作推进相结合，解放思想，勇于担当，将全体党员干部职工思想统一到五中全会精神上来。

（一）立足档案工作实际，深入学习党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神。各党支部、全体党员干部职工要切实增强政治自觉和思想自觉，主动与党中央重大决策部署对标对表，把学习党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照省委要求，制定学习计划和具体安排，原原本本学、全面系统学、结合实际学、带着问题学、创新形式学。充分利用各种学习载体和手段，迅速在馆内兴起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和省委九届十一次全会精神热潮。

（二）站位新发展阶段谋划新目标，制定切实可行的发展规划。要认真总结“十三五”期间的工作，结合省委巡视，在总结中找准影响事业发展的瓶颈性问题，发现事业发展的规律性问题，深度分析、精准施策、科学总结。深刻认识我国进入新发展阶段面临的复杂环境，提升政治站位，拓新事业格局，在危机中育先机，于变局中开新局，把新发展理念贯穿档案工作全过程。科学制定好省馆“十四五”发展规划。围绕中央、省委重大决策部署，在全馆深入开展调查研究，广泛征求意见建议，聚焦档案馆主责主业，围绕“两个基地”“三个中心”基本职能，统筹基础设施建设、档案信息化建设、档案资源体系建设、档案编研开发和利用体系建设等重点工作领域，解放思想、科学规划、创新探索，力推“十四五”期间省档案馆工作取得跨越式发展。

（三）紧贴新时代要求找准新定位，推动档案事业高质量发展。要清醒认识我馆基础设施落后，档案信息化程度低，服务手段单一，许多中长期的困难和问题还没有得到有效解决，围绕中心、服务大局的服务能力还不适应新时代高质量发展的要求，档案服务功能发挥还不充分的现状。要注重在档案各方面体现党的领导，围绕党中央决策部署、省委省政府中心工作，用档案讴歌党的光辉业绩，铸造党的伟大形象，弘扬核心价值，凝聚发展动能。要努力践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，持续推动京津冀档案跨馆查询协同发展，加快数字档案馆建设步伐，扩大红色档案跨馆查询范围，拓展与宣传部门、文化部门、高校、研究机构等合作，瞄准技术前沿，提升档案工作现代化水平，推动档案事业实现高质量发展。

（四）服务全面建设新征程展示新作为，把以人民为中心的工作理念贯穿档案工作全程。要坚持党对档案工作的绝对领导，始终坚定“档案工作姓党”。紧密围绕中央、省委决策部署，联系档案事业发展需要，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，把党领导人民实现中华民族伟大复兴的历史进程记录好、保管好、利用好。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为档案事业发展的出发点和落脚点，紧紧抓住新馆建设这个制约发展的关键点，在“十四五”期间建成功能齐全的现代化新馆，彻底改善档案基础设施落后局面，优化为人民服务的新环境。全力提速档案信息化建设，以科技创新驱动档案工作开展，在建成档案新馆的同时，同步建设河北省数字档案馆，实现与全省各级档案馆及省直部门档案工作的互联互通、资源共享。要进一步加强档案资源建设，继续深化档案供给侧改革，优化馆藏档案资源结构，不断提升依法治档、管档能力和水平。夯实基础业务建设基础，加快档案对外开放步伐，补足短板，强健弱项，推动业务建设进入全国同行业先进水平。要大幅提升档案馆公共服务效能，推动档案公共服务从现场查档向“异地查档、跨馆服务、网上查档、共享服务”转型，提质增效，服务升级，更好更快利用档案服务人民、服务社会、服务发展，做好服务群众“最后一公里”工作，不断提升社会公众对档案服务利用的满意度。要深度开掘档案信息资源，树档案品牌，出档案精品，充分发挥档案爱国主义教育和资政育人的独特价值，用档案讴歌党的光辉形象，讲好第二个一百年奋进征程中的中国故事、河北故事，唱响昂扬奋进的档案新曲。要坚持用档案馆工作效能的整体提升，助推服务中央、省委中心工作。要更加紧密的融入省委、政府工作大局，服务好国家重大战略和省委“三六八九”工作部署，推动京津冀档案协同发展落实落细，实现京津冀地区档案跨馆查询利用建设开花结果。要坚持不懈抓好档案干部人才队伍建设，聚焦新发展阶段对档案人才的新需求、新召唤，在档案干部教育培训、专业人才培养、人才队伍梯次建设等方面积极开展探索和实践，努力建设一支高素质专业化档案干部队伍，為新时代档案事业发展提供有力人才支撑。要不断在发展中创新档案工作的体制机制，充分发挥好全省各级国家综合档案馆馆长联席会议等创新性平台作用，发挥省档案馆在全省档案馆建设中的“头雁”作用，推进全省各级国家综合档案馆同频共振，形成合力，为建设经济强省、美丽河北贡献档案力量、档案智慧，为新时代中国特色社会主义建设做出档案人应有的贡献。