新会计制度下事业单位财务会计的内部控制探讨

胡静

摘要：基于新会计制度施行的背景之下，我国事业单位过去落后低效的财务会计管理工作模式已难以满足新形势下的工作要求，为了促进事业单位财务管理的工作质量得到有效提升，相关部门应积极采取有效举措对财务会计内部控制的工作制度实施改革与创新，从而令其能够更好地服务于事业单位的财务会计管理工作。本文首先对新会计制度下为事业单位财务会计内部控制受到的影响进行了阐述，而后分析了当前事业单位财务会计在施行内部控制工作的过程中存在的诸多问题，最后提出了相应的应对举措，以期为高效提升事业单位财务会计的工作效率与质量提供一些参考帮助。

关键词：新会计制度;事业单位;财务会计内部控制;影响;问题;对策

引言

当前，我国事业单位正处于内部运营模式全面改革的重要时期，基于社会环境和经济体制不断转变革新的背景之下，旧时低效落后的事业单位财务会计管理模式无法再继续适应新形势下的发展需求。随着2013年提出的新会计制度的广泛推行和应用，事业单位的财务会计管理工作获得了新的发展面貌，从而促使工作效率得到一定的提高，并对社会经济的前进发展有着一定的促进作用。但是，由于大部分事业单位的经验尚且不足，致使新会计制度下事业单位财务会计工作在具体实施过程中还存有诸多问题。如何加强内部控制来解决这些问题并推动我国事业单位财务会计管理工作的高效开展成为本文将要探讨的重要内容。

一、基于新会计制度下事业单位财务会计内部控制受到的影响

（一）为进行内部控制制度的改革优化指明了导向

从当前的社会经济发展形势能够看出，我国事业单位在日常运行工作过程中，面临着更大的外部环境压力，因而对工作的要求也更为严格，这也就要求事业单位要及时发现工作中存在的问题，与时俱进，采取有效举措积极施行改革创新。基于这种情况之下，我国在2013年提出了新的会计制度，新会计制度的提出能够很好地彌补目前事业单位财务会计中内部控制制度中存在的很多不足之处，为事业单位进行内部控制制度的优化改革工作带来了明确的施行方向。此外，基于新会计制度的推行应用，对我国事业单位内部控制制度的具体工作内容也提出了较为严格的要求，这就要求事业单位的相关部门需结合当前的工作状况来采取有效举措，促使财政会计的内部控制水平得到提升，从而推动财务会计的整体工作质量得到高效提高。

（二）增强事业单位整合内部数据信息的工作效率

基于新会计制度下，针对事业单位内部数据信息的整合工作也提出了一些实际要求，不同于过去落后低效的会计制度，新会计制度的施行促使事业单位的内部财务信息数据变得更加准确清晰。事业单位在开展财务会计管理工作过程中对于数据信息的准确度要求很高，只有根据准确精细的财务数据，才可制定出与事业单位实际运行效益相符的财务报表，从而进一步有利于相关管理层能够更清晰地了解到事业单位工作的开展运营情况。基于此，财务会计管理部门所制定的内部控制工作方针也能充分符合事业单位的实际运营发展状况，从而促使财务会计的内部控制工作水平得到切实提高。

（三）促使事业单位运营资金的利用率得以提高

新会计制度是针对过去会计制度的不足之处来制定的，目的是为了完善之前会计制度应用到日常工作中的诸多不足。在全新的会计制度推行应用过程中，对事业单位的资金管理工作重视明显加强，因而为了有效提升事业单位内部资金的利用效率，相关部门不仅应对相关的工作问题引起高度关注，也要充分保证事业单位运营过程中的资金安全性，同时还要在具体开展的工作过程中逐渐构建健全高效的财务会计内部控制工作制度，以此来确保财务会计管理工作得以高效与规范地开展，从而大大提高事业单位运营资金的利用率。

二、新会计制度下事业单位财务会计在施行内部控制工作的过程中存有的问题

（一）财务会计内部控制制度较为落后低效

伴随着国家社会经济发展水平的稳步提升，我国事业单位对财务会计的内部控制制度有了更进一步的要求，过去落后陈旧的内部控制制度难以再适应现阶段事业单位的发展需求，这也是大多数事业单位目前亟须解决的问题。一方面是由于大部分事业单位的领导者对于财务会计内控制度的重视程度较为低下，并且其一直停留在落后陈旧的内控认知水平上，致使在构建财务会计内控制度时出现很多问题。另一方面是因为我国很多事业单位不同于私企，是非盈利性的机构，所以，通常事业单位相关工作的开展都统一由上级下达指令，对财务会计的内控工作质量不够重视，既造成内控工作进行的较为混乱，也致使构建内控制度的工作导向不够明确，最终导致事业单位财务会计内部控制工作在具体开展过程中较为混乱。例如，现阶段有很多事业单位还仍没有构建健全的稽查管理制度，未对工作责任进行合理划分，也就造成当前的内部控制制度毫无权威性，难以有效对事业单位管理层的相关工作行为起到约束的作用等。基于新会计制度下，事业单位进行财务会计的内部控制工作目标是为了适应社会经济建设发展的需求，因此，在施行具体的工作过程中也就能够看到陈旧的会计制度存有的不足之处，对事业单位未来的长久发展没有任何帮助。

（二）尚未构建完善的监督管理体系

目前，大部分事业单位仍旧沿用过去落后的工作运营模式，都是安排财务工作者与审计工作者来监督财务会计的相关工作，可是其开展工作的目标始终都是注重对事业单位的资金使用情况和金额数量，而未对提升内部控制的工作效率还有工作质量引起高度关注。此外，由于当前事业单位尚未建立完善可行的内控制度，在开展具体工作过程中也未形成有效的监督管理体系，从而导致财务会计内部控制的工作水平难以有效提高。

（三）财务会计的内部控制工作人员专业水平较为低下

一方面，由于事业单位领导者对财务会计内部控制的重要性未形成一定的认知，也就对相关工作者的工作能力和水平不够重视，更忽视了对内部控制工作人员进行相关的考核，导致难以立足于专业角度来考核相关人员的工作能力。另外一方面，内控工作人员由于长期受事业单位用人机制的影响，其福利待遇始终与国家施行的薪酬政策相关联，未建立合理规范的奖励与惩罚体制，因而难以有效调动起内部控制人员的工作积极性和热情，致使大多数内控工作人员在开展工作过程中较为散漫，也不重视提升自身的专业水平，从而最终也无法高效提升财务会计的工作质量。

三、新会计制度下事业单位有效开展财务会计内部控制工作的对策

（一）注重提升财务会计内部控制的管理水平

现阶段，基于运营方式的层面来看，事业单位的工作方向和目的不同于企业，它是具备公益性特征的，因此能够发现，国家对事业单位的日常运行发展情况的监管还是不够到位，缺乏切实可行的监管体系。基于此，事业单位若想改善现状获得优质的发展就应积极加强工作质量的提高，施行高效的监察管理工作。首先，作为事业单位的领导者应形成一定的管理意识，高度重视提升内部控制的工作水平。可成立专门的财务会计内控工作部门，从而对事业单位的领导层和相关财务工作者的工作行为，还有效率实施监察和约束。其次，要加强提升事业单位所有工作员工对财务会计内部控制重要性的认知，并且事业单位领导者在进行内控工作时，要积极创设有利于开展财务会计内控工作的工作氛围，以此来大大提高事业单位财务会计中的成本控制管理的工作质量，从而保证事业单位的运营资金得到合理使用。

（二）构建健全的监督管理体系

根据当前事业单位的工作现状得知，事业单位中一般都是由财务审计的相关工作者来兼任监督管理的工作，因此，事业单位的领导者需重视提升财务审计的工作效率。首先，事业单位在设定绩效考核的工作标准时要尽力做到细化，通过建立相关的规章制度来明确各个工作人员的工作内容和责任，而财务审计工作者需利用事业单位的规章制度来监督管理所有员工的工作行为;其次，需要构建覆盖范围广的监察管理模式，加强对员工在日常工作时的行为，以保障达到预期的工作效率。此外，需在开展的监督管理工作过程中创设评价体制，并在每年年末事业单位完成结算工作以后，基于工作指标完成的基础上来评价事业单位当年的资金使用情况，若是发现未达到预期的工作目标，需及时采取对策来妥善处理解决，从而有利于下一年整体工作的顺利开展。

（三）重视提升财务会计内部控制人员的专业水平

基于新会计制度的推行背景下，事业单位不仅需制定有效可行的工作措施来提升管理水平，也需重视提升财务会计内控人员的专业水平和工作能力，只有拥有了一支内控工作的专业人才队伍，才能获得预期的财务会计工作成效。事业单位的领导者需不定期安排财务会计内控工作人员参加内部控制专业知识和工作能力的培训，也可邀请知名的财务会计内控专家来开展相关专业知识的讲座，还可组织相关人员去社会上的培训机构进行优质培训，促使其掌握更多专业与丰富的内部控制工作知识，以此来提升自身的工作能力。此外，为了考察接受过专业培训的内部控制工作人员的能力是否有所提升，同时也防止有些工作人员在培训过程中未认真用心地学习，事业单位可定期进行相关工作专业知识的考试，并对成绩突出的工作人員进行奖励，以此来鼓励更多的工作人员积极努力地提升自身的专业工作水平，从而也促使事业单位财务会计内部控制的工作效率和质量得到高效提高。

结语

在新会计制度背景下，积极推进事业单位财务会计内部控制工作，对于提升事业单位内控质量、稳固企业发展秩序等诸多方面具有无比重要的作用。在实践过程中，应注重提升财务会计内部控制的管理水平、构建健全的监督管理体系、重视提升财务会计内部控制人员的专业水平，只有从这几个方面入手进行施行，才能够从根本上提升财务会计内部控制质量，有效提升企业发展效益。

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