企业参与职业教育校企合作的成本构成及补偿机制构建

【摘  要】我国职业教育发展的主要战略方针是校企合作、产教融合，企业参与职业教育也是当前我国职业教育转型发展的重要途径，更是实现产学研结合这一目标的有效手段。当前，企业参与职业教育的整体状况不容乐观，很多政策与法规都不具备可行性，这就对其本身作用的充分发挥产生了极大的影响。因此，构建企业参与职业教育校企合作的补偿机制是非常有必要的。论文对企业参与职业教育校企合作的成本构成及补偿机制构建进行了分析和研究。

【Abstract】The main strategic policies of the development of vocational education in China is school-enterprise cooperation and the integration of industry and education. Enterprises' participation in vocational education is also an important way for the transformation and development of vocational education in China， and it is also an effective method to achieve the goal of industry-university-research combination. At present， the overall situation of enterprises' participation in vocational education is not optimistic， many policies and regulations are not feasible， which has a great impact on the full play of its role. Therefore， it is very necessary to construct a compensation mechanism for enterprises' participation in vocational education school-enterprise cooperation. This paper analyzes and studies the cost composition and compensation mechanism construction of enterprises' participation in vocational education school-enterprise cooperation.

【關键词】企业;职业教育;校企合作;成本构成;补偿机制

【Keywords】enterprises; vocational education; school-enterprise cooperation; cost composition; compensation mechanism

【中图分类号】G712                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）12-0114-02

1 引言

2018年，教育部颁布的《职业学校校企合作促进办法》中明确强调：“职业院校的校企合作必须实行学校企业双主体的合作机制，也就是要将校企作为主导，充分发挥政府的扶持作用以及行业的指导作用”。虽然得到了国家政策的支持，但大部分企业参与校企合作的积极性并不高。之所以会出现这一现象，主要原因在于企业参与职业教育校企合作所付出的成本远远高于所能获得的收益，而企业本身的目的就是盈利，因此，这种得不偿失的做法显然是违背其经营理念的。要从根源上消除上述问题，就必须在开展校企合作时兼顾校企合作的市场性和教育性特点，尽可能实现校企双赢的发展目标。

2 企业参与职业教育的重要性

职业教育较为发达的国家和地区大多具备一个共同特征，那就是企业参与了职业教育发展的过程。对于这些国家来说，企业对职业教育的参与和学生的学习基本保持了同步，其贯穿于学生在校学习整个过程的各个环节，特别是一些对实践能力要求较高的环节，企业恰好为学生提供了实战的平台。在参与校企合作的过程中，企业也承担了学校的一些教学职能，职业院校的学生大部分时间都是在企业生产线上进行学习。无论是站在理论层面还是实践层面，校企合作对职业教育的转型发展都有着极为重要的现实意义。

3 企业参与职业教育校企合作的成本构成

3.1 校企合作初期投入的成本

3.1.1 合作保障机制建设成本

为了确保校企合作的顺利有效进行，在项目正式开展之前，校企双方会构建一套完整的合作保障机制。无论是采用“产业学院”模式，还是“现代学徒制”模式，在校企合作初期保障机制的投入中都涉及聘请第三方机构审定合作协议的投入成本、编制校企合作期间《学生管理条例》的投入成本以及对相关管理人员的培训成本。

3.1.2 固定资产投入成本

无论校企合作采用哪种模式，企业在合作初期都需要投入一定的固定资产成本。以“产业学院”模式为例，尽管企业参与建设的产业学院大都在职业院校中，而且性质不一样的企业在产业学院建设初期所投入的固定成本通常存在明显的差异性，但通常都会产生场地租赁费、布置费、设施建设费、设备采购费等，这些都属于企业固定资产投入成本的范畴。

3.2 校企合作中期投入的成本

3.2.1 企业运营变动成本

变动成本指的就是随着产量变化而变化的成本，按照企业性质的不同，企业参与职业教育的变动成本也存在一定的区别，但一般主要涉及管理费、人工费、材料费等。以生产性的企业为例，如与苏州工业园区职业技术学院合作的三星电子股份有限公司、德国博士集团等，其主要以生产制造活动为主，在校企合作中产生的变动成本主要有生产材料的耗费、工人薪资福利费用等。

3.2.2 人才培养成本

签订好校企合作协议以后，学校与企业这两大主体将对学生进行联合培养，企业在合作过程中参与学校专业课程的设置、人才培养方案的编制、教师的实践培训等都需要投入一定的成本。另外，企业还需在校企合作中对表现优异的学生与教师提供奖学金、奖教金，上述这些也属于企业人才培养成本。

3.3 校企合作后期投入的成本

3.3.1 参与学校科研和项目建设的成本

校企合作结束后，合作院校通常会对校企合作过程的经验进行总结，并与合作企业协调进行科研项目的申报和成果奖励的申报，上述这些都需要企业投入一定的人力资源才能完成。此外，结合校企合作的成果，通常还会进行校企合作教材的开发、在线课程的建设等工作，这也将产生一定的费用。

3.3.2 学生实习转就业的挽留成本

为了避免参与校企合作培养的学生在实习期结束以后被其他企业以各种优惠政策所挖走，企业在学生实习转就业期间就必须投入一定的人力和物力，大力宣传企业的文化，提高学生对企业文化的认同感，同时，要为其转正后提供更加优厚的工资与福利待遇条件，从而提高其留在本企业的概率，上述这些都可划归为校企合作后期的投入成本。

4 企业参与职业教育校企合作的成本补偿机制构建

4.1 政府加大政策支持力度，建立长效补偿机制

4.1.1 政府引导

首先，政府应出台财政补贴以及税收优惠政策，鼓励企业积极参与校企合作，对于主动参与校企合作的企业，可适当减少其纳税基数、减免教育附加费等。同时，政府还应当建立健全教育型企业制度，构建起企业参与职业教育的长效机制。其次，应设立校企合作的专项基金。校企合作基金可帮助企业降低参与校企合作的经济负担，补贴企业在校企合作过程中所产生的各项支出费用，也可用在对优秀合作项目的奖励上。

4.1.2 完善法律法规体系

现阶段，我国有关企业参与职业教育成本补偿的法律法规比较少，必须进一步完善相关法规制度，借助立法手段确保企业的利益。国家政府应落实好对职业教育校企合作的顶层法律设计，调整和更新职业教育法律法规的内容，引导校企合作朝着更加规范的方向发展。同时，地方政府应结合区域经济发展的具体需求，编制更具针对性与可操作性的地方性法规，对校企双方的权责进行明确划分，从而促进校企合作的有效开展。

4.2 行業发挥桥梁作用，减轻企业负担

4.2.1 出台人才标准

组织成立各级职业教育校企合作委员会，使行业组织充分参与职业教育发展规划的编制与实施，把本行业的服务标准、从业人员的资质要求、职业文化等引入职业教育之中，从而为企业技术人才的培养提供参考标准，确保人才的有效供给，并提升企业在职业教育中所获得的回报。

4.2.2 协调校企合作

首先，行业组织应当意识到自身所扮演的“桥梁”角色，帮助企业与职业院校实现资源的有效共享，减少企业在校企合作中所付出的寻找成本;其次，由于学校和企业在利益追求上各不相同，在合作期间难免会发生一些分歧和矛盾，行业组织应作为第三方对校企之间的矛盾进行协调，找到双方利益的平衡点，从而降低企业参与职业教育所面临的风险。

4.3 学校提供技术与人才支持，补偿企业成本

4.3.1 技术支撑

职业院校应全面发挥自身在科研、技术等方面所具备的优势，为合作企业提供技术支持。可结合企业的实际需求开展科研项目，帮助企业解决生产技术上面临的困难，不断提升企业的综合竞争力，减少企业在技术研发上付出的成本。

4.3.2 人才塑造

职业院校应培养出既具备普遍适应性，又能满足企业个性化需求的人才，从而促进学生职业生涯的进一步发展，满足企业对技能型人才的现实需求。学校可在职业教育规律的指导下，和企业共同编制人才培养的方案，共同开发课程、组织教学，使本行业的岗位要求全面融入专业人才培养过程中，从而使企业在校企合作中得到应有的回报。

5 结语

总之，要改变企业参与职业教育校企合作成本偏高的现状，就必须建立健全对应的补偿机制。具体来说，对于政府而言，应适当加大政策扶持力度;对于行业而言，应充分发挥自身的纽带作用，协调校企合作，减轻企业负担;对于学校而言，应当提供技术与人才支持，从而实现对企业成本的有效补偿。

【参考文献】

【1】吴金铃.企业参与职业教育校企合作的成本构成及补偿机制构建[J].教育与职业，2020（2）：48-54.

【2】冉云芳.企业参与职业教育办学的成本收益及差异性分析[J].教育发展研究，2018，38（19）：28-35.

【作者简介】郭欣（1982-），女，江苏淮安人，助理研究员，从事高教管理、创新创业教育研究。