基于EPC承包模式市政道路项目管理实践研究

彭文胜

摘 要 近年来，我国的城市化进程有了很大进程，市政道路工程建设越来越多。在大型市政道路建设工程中，传统的施工承包模式已无法满足建设需求，需采用EPC总承包模式进行承建。在现阶段市政道路项目施工中，应以工程项目管理作为研究重点。该文以某市政道路建设实施为例，通过分析该EPC项目管理的重难点，为提高市政道路项目的质量管理，总结出了一系列管理措施及方法，为完善市政道路项目管理体系提供借鉴。

关键词 EPC;市政道路;项目管理

引言

随着市场经济的快速发展，以往“重生产、轻管理”的粗放型管理思想已经不能适应当前发展形势，对工程项目成本进行精细化管理对于增加企业利润，提高核心竞争力具有非常重要的意义。在EPC工程中，承包商需要完成自设计至试运行服务阶段的所有工作。EPC总承包的组织和协调任务量大，实施过程中影响成本控制的因素较多。相较于施工总承包模式，EPC工程对总承包单位的项目成本精细化管理提出了更高的要求。

1模式概念

EPC模式全称为工程总承包模式，指承包方接收业主委托，基于合同约定与总价合同条件，对市政工程项目设计、采购、施工等若干阶段进行总体承包、全权负责工程施工质量、费用、施工进度的一种工程承包业务模式[1]。

2EPC总承包模式项目管理特点

在市政道路项目中采用EPC总承包模式，具有以下几方面特点：①可对工程项目进行合理规划设计，全面提高承包单位的经济利益，且可提前预判施工中可能出现的问题，优化设计方案，提高工程项目质量。②可增加项目风险分配的有效性，实现项目风险分配的多样化，满足承包单位的经济发展需求。③以设计单位牵头，结合施工单位丰富的施工经验，实现了设计、采购、施工各阶段深度融合。相比传统承包模式，可降低整个项目的投资造价，缩短了工期，提升了承包单位的效益，能更好地服务于业主[2]。

3EPC模式下市政工程项目质量管理优化策略

（1）引入BIM技术，优化设计方案。根据本项目专项工程多，相互之间衔接关系复杂的特点，需采用信息化技术手段和方法，逆向控制设计，实现设计与施工在方案阶段的深度融合，充分发挥设计龙头优势。因此在本项目中尝试引入了BIM技术，进行了“EPC+BIM”组合的应用技术创新，用于优化设计方案。本项目相关技术人员利用EBIM平台软件、德国ITWO平台软件，以及鸿业BIMspace软件，建立了本改造项目的BIM信息化云平台模型，综合管理本项目设计与施工的所有数据，各管理人员可通过移动端及PC端，随时查看模型数据，进行项目工作实时对接，提高设计及施工的管理效率。对施工周期较长的专项项目需动态更新现场模型，确保相互搭接的作业面及项目流水施工顺利进展。通过现场建模与设计模型的实时对比，可及时优化设计方案，确保设计方案的合理性。如实时优化管廊中雨水管及通信管出线位置、精确强弱电线接入接出点位、降低道路路面改造放坡对周边住户的影响等。

（2）项目采购管理。项目建设过程中，要对采购成本进行严格控制，对采购方案予以优化，保证效率。就目前来看，我国总承包方自身采购体系仍需完善，这一环节的工作需要多个部门进行协调，即部门之间应进行良好沟通。在公开采购过程中，需要提前与交易方联系沟通，协商具体的时间，尽可能争取到优惠。企业采购过程中，还要不断完善采购制度，建立与供应商对应的数据库，并从负责采购的人员当中抽取一定数量组建专门的工作小组，做好各成员的分工，以缩短采购时间，保证质量与效率，实现对成本的有效控制。

（3）全面核算确定项目总成本。在项目结算阶段做好项目总成本的核算工作，是项目效益考核及总承包结算编制的重要依据。在该阶段，项目成本核算除了要做到全面、无遗漏，还要合理确定可分摊费用的分摊比例。在实践中，由于现场管理人员的专业分工，部分间接费用如企业管理费等往往容易遗漏，对部分未结算的分包成本预估不足等，这就需要项目管理团队内部各专业之间加强合作与沟通，项目财务人员及现场管理人员也要积极参与到项目成本核算的过程中。项目总成本确定后，还要对其进行分析，找出偏差较大的成本科目，逐项分析发生的原因，并做好总结，为后续工程积累成本指标，也有利于提高企业项目成本控制的水平。

（4）建立协作机制。首先，施工企业总承包商应与设计、勘察明确界定各单位、各管理部门及人员的项目质量管理职责、具体工作内容，并构建配套的权责机制，内部建立质量管理责任矩阵，确保质量管理职责落实到个人。在受到人为因素影响而出现推卸责任、质量管理问题时，将基于权责机制对相关责任人进行追责、惩处。同时，施工企业作为总承包商在EPC模式下，各单位、内部各管理部门之间的管理职责范围往往会出现一定的重叠部分。因此，为避免出现交叉管理问题，并满足市政工程项目质量管理需求，应构建相对较为健全的协作机制，相关单位、相关专业与管理部门协同开展质量管理工作，互通有无、共享动态管理信息，将各部门维持在微妙平衡点之上。

（5）竣工结算阶段的成本控制与管理。竣工结算阶段是项目成本控制的最后阶段，也是有效地控制和管理建设成果和工程造价的考核阶段。竣工结算能够很好地反映工程项目的成本控制情况，也能很好地反映企业对工程造价的管理能力。及时收集、整理竣工结算资料是项目成本控制的必要条件，资料包括：施工合同、招标文件、投标文件、中标通知书、施工图纸、工程内业资料、开工报告、竣工报告、设计变更单、现场签证等资料。这些资料的收集必须符合有效性原则。如：设计变更单必须是设计院发放的，并且要有设计人员的签字盖章，建设单位一栏中要有建设单位现场负责人及专业工程师的签字盖章。

4结束语

综上所述，市政道路施工风险众多，但均为不可接受风险和可考虑消除风险，需要工程技术人员根据安全规章制度，树立风险意识，进行风险预测，并针对相应风险采取措施进行预防或补救，将安全风险降到最低，在保证施工安全的前提下，确保市政道路工程保質保量地有序完成。

参考文献

[1] 侯云哲，许江曼.城市发展中交通规划的重要性[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（4）：107-108.

[2] 武钰.浅谈市政道路工程EPC总承包模式项目管理[J].建材与装饰，2019（35）：204-205.