激活“沉睡”土地 释放发展动能

崔伍

“这是我们利用原来闲置厂房引进的项目，每年可生产2.5万吨汽车刹车盘、刹车毂，目前已经正式投产运营。”近日，在沁阳市产业集聚区，区管委会负责人王龙指着不远处的厂房介绍。

近年来，该区始终把节约集约利用土地作为可持续发展的重要保障，不断转变发展观念，认真把好土地征用关、用地定额关、投资强度关，让每寸土地蕴含的价值得到充分彰显。

审时度势转观念

沁阳市产业集聚区位于豫西北中原经济区，是省级经济技术开发区，分为南北两个园区，北部园区依太行山而立，毗邻神农山景区;南部园区依济水而建，与中心城区互为依托，是一个集工业发展、商业服务、产城互动为一体的综合性产业集聚区。

近年来，该区紧紧围绕“创建全省一流产业集聚区，培育超百亿企业群体”的战略目标，以“集群、创新、智慧、绿色”为发展方向，紧紧抓住产业集聚区二次创业契机，依托传统产业厚植发展优势，围绕新興产业培育竞争优势，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，全力构建现代化产业体系，不断推动高质量发展。

为壮大集群集聚规模，该市出台了六个百亿产业集群培育计划，充分发挥龙头企业的市场优势、品牌优势、技术优势、资源优势，完善产业图谱、谋划重点项目，力争用3～5年时间，致力培育2～3个百亿产业集群，推动产业集聚区向更高层次发展。

强化措施抓落实

为加强区内项目用地管理，该市成立了产业集聚区土地管理机构，负责办理产业集聚区内土地利用规划的编制、项目用地报批、节约集约用地等事项。

在具体的管理工作中，该区认真把好土地征用关、用地定额关、投资强度关。通过建立政府主导、相关部门参与的项目筛选机制，集体会审确定产业类型、补偿标准、投资强度等节约集约用地机制，在招商引资过程中，对不符合国家产业政策、污染环境等项目一律一票否决。目前，已有投资近60亿元的“带病”项目被拒之门外，为发展新兴朝阳产业腾出了用地空间。

通过建立项目筛选机制，该区已有11个项目开工建设，8个项目实现了投产或部分投产。其中，蛮蛮云计算大数据中心成立以来，已成为阿里巴巴、京东、小米等200多家互联网科技巨头在云计算领域的综合服务商及战略合作伙伴，并获得“2019年河南省互联网最具潜力的10强企业”荣誉称号。

内涵挖潜拓新路

近年来，沁阳市产业集聚区发展迅速，区内项目用地越来越紧张。今年以来，该区管委会采取租用、合作等方式，盘活区内低效、闲置厂房土地资产，有效缓解了企业用地紧缺的压力。

通过“腾笼换鸟”等措施，截至10月底，该区新上项目15个，盘活低效闲置土地500余亩，有力提升了节约集约用地水平。2019年，该区完成规模以上工业总产值295.28亿元，同比增长56.7%;完成规模以上工业企业税收7.34亿元。先后获得中国最具发展潜力工业园区100强、全国最佳投资服务环境工业园区、河南省首批对外开放重点产业集聚区等荣誉称号。

“通过对园区内土地的精打细算，我们已累计节约土地8000余亩，为产业集聚区的可持续发展，创造了巨大的用地空间。”沁阳市自然资源和规划局副局长董军表示。（作者单位：沁阳市自然资源和规划局）