坚持问题导向，着力提升新型职业农民培育水平

魏振胜

山丹县农业广播电视学校，甘肃 山丹 734100

山丹县2014年被列为省级新型职业农民培育工程项目试点县，至2019年，共培育各类新型职业农民2 200余人，带动了全县农业经营者队伍素质的全面提升。面对新时代新要求，山丹县农业广播电视学校坚持问题导向，坚持以培育更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民为目标，进一步强化提升工作效能，开拓创新，积极为脱贫攻坚、乡村振兴和推进农业农村经济高质量发展继续努力。

一、认真开展调查研究，找准存在的主要问题

（一）培育对象方面存在的问题

精准确定培育对象是高质量完成培育任务，提高培育成效的基础工作。在具体落实培育班次的过程中，容易出现如下问题：

1.培育对象参加集中教育培训的学习时间保证难度大，表现在具体的培训时间安排和培育对象从事正常生产经营活动的时间存在矛盾，影响了培训对象参与培训的积极性。

2.开展分段式集中教育培训时，个别培育对象由于自身的学习管控能力不够，参训参学质量不高。

3.培育对象因年龄、文化程度和从事的产业发展经验等不同，在参加具体的培训培育过程中，对理论学习认识不到位，参与实训实践能力有差距，对待培训学习积极性不高。

（二）县级农广校方面存在的问题

县级农业广播电视学校虽然发挥的是主阵地作用，但大多存在培育师资力量薄弱，专职办学人员结构不合理、知识老化、办学设施落后等现实问题。在兼职教师队伍建设方面，同时存在体制困扰，灵活选聘兼职教师在时间安排、工作责任方面存在不同程度的机制制约。面对新时代，在如何强化信息化的教学手段、整合利用国家信息化资源和加大实训基地建设力度等方面缺乏相对应的人才支撑和政策支持。

（三）培育成效方面存在的问题

新型职业农民培育工程的实施，为我国现阶段解决“谁来种地、谁来养猪”这个农业发展的基本问题产生了积极的促进作用。从培育成效方面考量，大家一致认为，每一个培育对象仅仅靠一个年度的参训学习，是很难实现真正意义上的素质提升和知识再造，必须要建立一个长期坚持的长效机制。从政府层面上讲，需要有一个鼓励新型职业农民长期坚持培训学习的政策安排，从个人层面上看，需要每一个新型职业农民都能养成长期坚持学习新知识的良好习惯。培育过程中，大多数学员年龄偏大、文化程度参差不齐，同时又缺乏基本的基础理论知识，经过培训学习，虽然解决一些现实亟待解决的问题，也能够一时开窍，如果不长期坚持和继续努力，培训成效就会迅速递减。

二、坚持问题导向，着力提升新型职业农民培育成效

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新型职业农民培育工作

习近平总书记2017年在参加全国“两会”四川代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。爱农业是新型职业农民的首要特征，要在思想观念方面对培训对象加强教育，帮助他们提升对农业职业的认同感、对农业产业的亲近感、对农村发展的归属感，让他们始终做到心中有农、甘愿为农、以农为乐、以农为荣；懂技术是新型职业农民的必备素质，要帮助他们在掌握现代农业技术和进一步提升科学种养能力方面加倍努力，为发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业贡献力量；善经营是新型职业农民发展的基本要求，要帮助他们全面提升以市场为导向的经营素质和经营能力方面多下功夫。通过培育培训，既要提高他们的技术水准，又要提升他们的科学素养和市场驾驭能力，达到全面提高农业劳动者和经营者综合素质的目标。

（二）抓实抓细调查摸底，精准确定培育对象

精准确定培育对象，建立与培育壮大新型农业主体、推进精准扶贫、农业供给侧结构性改革和农业高质量发展为目标的新型职业农民培育对象库，是落实好新型职业农民培育工程的基础工作，必须在抓细抓实上下功夫。一是抓好种养大户、家庭农场主、农民专业合作社带头人和农民专业技术骨干作为生产经营型职业农民培育对象；二是将有学习能力的建档立卡贫困户劳动力、“龙头企业”关键技术岗位技术人员和开展农业技术社会化服务的技术人员作为专业技能型职业农民培育对象；三是村级动物防疫员、农村经纪人、农业机械操作人员等作为专业服务型职业农民培育对象。动员村社干部配合培训机构进行全面登记，分类建档入库，为精准培育新型职业农民奠定基础。

（三）精心谋划培育过程，巩固提升培育成效

1.分类制定培育计划。按照产业经营型、专业技能型、专业服务型和青年农场主等培育班次，结合培育对象的培训需求，具体确定全年培育项目实施方案和具体的培育班次的培育计划，有效提升了培育工程的针对性和实效性。

2.精准确定培训内容。根据每个班次的培育计划，以统一征订的中央农业广播电视学校推荐的全国新型职业农民培育教材为基础，同时按照每一个具体班次确定的培训内容，辅助印刷自编教材，统一按照公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4个板块分别安排授课计划，重点在解放思想、转变观念、示范引领上下功夫，强化提升参训对象的农业科技应用能力、创新创业发展能力和现代农业经营管理能力。

3.精准对接培训师资，根据培训班次的课程设置，班主任提前15d和培育师资库的老师对接授课内容和具体要求，确保每个培训班次在集中教育培训阶段的授课质量。该县的培育师资，重点突出安排农业技术推广一线的专业技术人员担任授课教师，注重提升授课内容的实践性。

4.切实抓好班级培训管理。细节决定成败，抓好班级管理是落实提升培育成效的第一步，也是最基础的一环。培训班坚持“一班一计划”和小班化教学模式，努力克服形式主义的弊端，每一个培训班确定2名专职教师跟班作业，严格落实培训计划、安全管理、课堂考勤和结业考核制度。同时组织培训学员通过“云上智农App”对培训教师、培训班组织管理、培训基地和培训效果进行线上评价，有效提升了培训班级的工作成效和工作质量。

5.积极完善信息化手段。在集中教育培训阶段，每个培训班次开设农民手机应用专题培训课，同时落实全国农业科教云平台“云上智农App”的应用学习，鼓励参训学员在认真完成线下培育学习任务的基础上，积极登录“云上智农App”开展线上学习，构建起了线上线下融合培训的培育机制。对所有培育对象，按照培训班次建立QQ群，作为后续管理服务的信息平台，为深化新型职业农民培育工作创造了积极的条件。

三、积极担当作为，着力强化县级农广校工作职能

（一）强化县级农广校的职业教育职能

开设新型职业农民中专学历提升班，积极推进职业教育与职业培训相衔接的培育模式，积极创造条件，吸纳符合学历招生条件的参训青年学员和年龄偏大、学习积极性高的参训学员，鼓励他们接受系统的农业职业教育，引领和带动新型职业农民培育向更高层次更高水平发展。自2017年度开始，该校在已参加培育的产业经营型和技术服务型新型职业农民中，根据《甘肃省农业广播电视学校招生简章》组织招生录取工作，2017年至2019年招收2个专业226人，其中：农村财务会计专业招生92人，家庭农场经营管理专业招生134人。2020年度继续招收2个专业80人，其中：农村财务会计专业招生35人，家庭农场经营管理专业招生45人。充分用好用活中央农广校的在线教学资源，强化提升县级农广校的办学能力，让有意愿接受系统职业教育的农民群众享受到低门槛、低成本的教学服务，最大限度的实现新型职业农民基础职业教育的美好愿望。

（二）强化农民教育培训方面的实训培育职能

1.鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体兴办农民田间学校，在发展各类特色产业中落实新型职业农民的实训培育职能。

2.鼓励各类农民专业合作社等新型农业经营主体创建新型职业农民培育实训基地，在示范引领各类特色产业加快发展中为新型职业农民培育创造条件。该校自新型职业农民培育工程实施以来，先后创建农民田间学校8处，实训基地3处，使农民教育培训实训培育职能得到了强化提升。

（三）强化农广校在线农业实用技术培训职能

农业实用技术培训一致是农广校系统的常规职能，随着国家信息化建设水平的提升和农民群众信息化手段的普及，在线接受农业实用技术培训的资源和平台得到快速发展，重点以推广农民智能手机应用技术和全国科教云平台应用为重点，鼓励参训学员积极开展在线学习，近三年累计完成农民智能手机应用技术培训6 000余人（次），提高了农民群众的农业科技信息化的应用能力。积极宣传《致富快车》《三农早报》《小康农家》《乡村讲堂》四档广播栏目和《农广天地》《农业生产经营》两档电视栏目。扩大了农民群众接受信息的覆盖面，提升了农民群众接受的现代农业信息针对性和主动性。积极承担全县脱贫攻坚农业实用技术培训，连续三年完成县扶贫办安排的贫困户农村实用技术培训和贫困户劳务技能培训任务，累计培训贫困户劳动力833人。