在疫情视域下对酒泉戈壁生态农业发展的思考

乔 丹，尚 蓉，王世辉

1.中共酒泉市委党校，甘肃 酒泉 735000

2.酒泉职业技术学院，甘肃 酒泉 735000

3.中共酒泉市肃州区委党校，甘肃 酒泉 735000

2020年，受新冠肺炎疫情影响，多个国家和地区出于安全考虑，开始限制本国粮食进出口，这引发了全球对粮食危机的担忧。4月21日，兰州海关通报一季度甘肃省外贸进出口情况称，在出口总体下降的情况下，“甘货”农产品成出口“黑马”，逆势上扬，增长38.3%。因此，在疫情视域下研究酒泉戈壁生态农业发展有着十分重要的意义。

一、酒泉戈壁生态农业发展存在的问题

近几年，通过调研，笔者发现酒泉戈壁生态农业发展除存在资金不足、企业融资困难、缺乏龙头带动、政策集成不足、产业化经营能力弱等共性问题外，还存在以下问题。

（一）酒泉戈壁生态农业发展所需的规模效益和品牌效应没有凸显出来

目前，戈壁农业产品都因规模小、品牌效应不足而无法满足市场的需求，致使销路不畅，效益提不起来，直接影响到了戈壁生态农业的发展，也影响社会资本投资戈壁生态农业的积极性。

（二）酒泉戈壁生态农业发展没能形成统一的技术标准，技术支撑能力较弱

发展戈壁生态农业需要将各类先进技术组合起来，走绿色、高效、循环之路。特别是农业废弃物资源化利用和数字精细化农业管理等方面都还处在探索阶段，专业技术人才、科技装备和服务推广体系还远远不能满足戈壁生态农业快速发展的需要。例如技术装备落后、标准不统一、发展不均衡、一次性投入高、轻简化技术缺乏等问题，还不能满足戈壁生态农业“低成本、本土化、轻检精准、节水生态”的发展需求。

（三）酒泉戈壁生态农业发展的产业定位、生态保护、发展模式急需解决

定位问题是戈壁生态农业能否健康和可持续发展的关键，生态保护是河西走廊生态发展农业的必然要求，而发展模式直接决定着戈壁生态农业的发展走向和成功与否。目前，还存在戈壁生态农业发展的产业定位分歧且模糊不清，发展模式模糊等问题。

笔者认为，戈壁生态农业从设施建设到市场销售的产业链会延伸出许多相关产业：如戈壁生态农业设施建设模块化产业，戈壁生态农业配方基质产业，戈壁生态农业新型保温产业，戈壁生态农业太阳能集热设备产业，戈壁生态农业离地条件简易生活设施产业，戈壁生态农业小型或智能化滴灌设备产业，戈壁生态农业工厂化育苗、授粉昆虫、病虫害防治等农业服务产业，戈壁生态农业建设线上线下相结合的技术和信息服务体系产业，戈壁生态农业金融服务产业，戈壁生态农业新型产销对接渠道产业，戈壁生态农业相关联的“观光农业”产业、“休闲农业”等产业。如此庞大的产业群一旦形成规模，必将对酒泉的社会经济发展具有推动性的意义。而戈壁生态农业是甘肃省十大生态产业中最能体现特色和重点培育的绿色生态产业，与乡村振兴战略中提出的“农业农村优先发展，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展”的思想相契合。

二、酒泉戈壁生态农业发展建议

（一）要从政治层面和底线思维的两个方面高度重视农业

2020年4月，在我国疫情防控取得初步胜利的时候，习近平总书记到东北考察引起社会关注，是因为东北是全国重要商品粮基地，事关“中国饭碗”的大局。疫情之下，东北的粮食基本盘稳不稳，“压舱石”作用牢不牢，社会高度关注。2020年，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。对于习近平总书记的这句话，要从政治层面和底线思维的高度来理解。具体来看，甘肃省河西走廊不仅是甘肃的重要商品粮基地，也是国家的重要商品粮基地。在国家严格保护18亿亩耕地红线的政策措施下，酒泉作为戈壁农业的发源地，要从政治层面和底线思维的高度重视农业，特别是戈壁生态农业。因为，甘肃有0.074亿hm2左右的戈壁，河西就占0.06亿hm2，其中酒泉就有600多万hm2，占河西戈壁总面积的79.49%。所以，酒泉要大力发展戈壁生态农业，为我国的粮食安全作贡献。

（二）把戈壁生态农业田园综合体作为戈壁生态农业发展的路径

充分利用乡村振兴战略和财政部对生态农业田园综合体奖励一个亿的资金支持，结合农业“三变”改革，把戈壁生态农业田园综合体作为戈壁生态农业发展的路径。利用宅基地置换戈壁生态农业建设用地，利用农村危房改造资金在戈壁生态农业产业园建生活基地，农民变工人，企业赚钱，农民致富。

（三）争取国家或省上把肃州区列为甘肃乃至全国的戈壁生态农业示范基地

肃州区戈壁生态农业的发展在全省乃至全国居领先地位，相对于其他地区有发展戈壁生态农业的技术优势、先发优势、比较优势，能够争取到的概率很高。要在国家农发办对东洞戈壁农业产业园试点项目资金由三年4.5亿元上升到三年7亿元的基础上，争取国家或省上把肃州区列为甘肃乃至全国的戈壁生态农业示范基地。一旦申请成功，资金不足、规模和品牌效应小、技术支撑能力弱这些问题就会迎刃而解。

（四）成立酒泉戈壁生态农业研究院，加大与其他院校合作力度，把实验室搬到戈壁滩上

作为一种新业态、新模式，戈壁生态农业的发展需要资源利用创新、农业生产方式创新、资源聚合创新、技术集成创新、管理模式创新、生态开发保护创新等一系列创新，这些创新就需要一个专业的机构来研究：一是找准戈壁生态农业发展的产业定位，因为这个定位直接决定戈壁生态农业的发展走向；二是总结戈壁生态农业的发展模式，及时推广应用，以保证戈壁生态农业的发展走向和最终成功；三是促成戈壁生态农业的规模效益和品牌效应，以品牌带效益，以效益促规模，促进戈壁生态农业的发展壮大；四是创设戈壁生态农业发展的标准生产技术体系。

目前，各地在发展初期，出现了诸多技术方面的问题。一是亩均高达15万元的投入和建造标准的参差不齐，制约了戈壁生态农业的发展；二是现有基质袋栽培每个温室约投入1.5万元左右的投入过大，基质袋的袋型及栽培方式还有待进一步优化；三是戈壁生态农业目前还缺乏适销对路的品种，影响戈壁生态农业产品的销售及效益；四是目前戈壁生态农业的技术研发、科技装备和服务推广体系还不能满足戈壁生态农业“低成本、本土化、轻检精准、节水生态”的发展需求。这就需要戈壁生态农业研究院创设戈壁农业发展的标准生产技术体系，探索不同类型区适宜的生产方式，以解决目前戈壁生态农业发展面临的技术装备落后、标准不统一、发展不均衡、一次性投入高、生产模式单一、轻简化技术缺乏等问题；五是加强产业规划、技术培训、生产指导。

（五）以政策集成、执法集成来打造戈壁生态农业绿色高效品牌，全方位开拓市场

戈壁生态农业是一次深刻的农业生产方式变革，认识并接受这一新事物需要过程。因此，戈壁农业要与推进乡村振兴战略实施、农业供给侧结构性改革、农村“三变”改革、“放管服”、精准脱贫紧密结合，以政策集成提高戈壁生态农业的组织化程度。必须在土地利用政策、水资源利用政策、投融资政策和税收政策等方面进行集成和创新，争取国家设立戈壁生态农业专项支持资金，形成支持戈壁生态农业发展的政策体系。建议通过实施中低产田改造、高标准农田建设、农业基础设施建设等农业综合开发项目对戈壁生态农业产业园、水电路林等基础设施建设给予项目、资金支持，并将戈壁生态水肥一体化、轨道采摘车、棚内取暖机等机械设备纳入农机补贴范围给予支持。按照“突破下游，带动中游，调动上游”的工作思路，全力打通戈壁生态农业下游销售渠道。工商、食药、质检等执法部门要形成合力，全力为戈壁生态农产品保驾护航，利用执法集成全方位开拓市场，全力打通戈壁生态农业产品进入“一带一路”沿线国家，大力实施“东扩西出”战略，将优质戈壁生态农业产品销往东南亚市场，拓展国际经贸合作新空间，建立健全戈壁生态农业产品营销网络，让品牌促效益，让效益促规模，不断促进戈壁农业的发展壮大。以“互联网+”等信息技术为依托，推进戈壁生态农业与旅游、文化等产业融合发展的集约化戈壁生态农业田园综合体，不断提高戈壁生态农业的规模效益。

欧洲低地国家荷兰因为人多地少探索出了发达的设施园艺产业，以色列因可用耕地匮乏而发展出为世人称颂的沙漠农业模式。酒泉按照“质量变革、效率变革、动力变革”的要求，趟出的这条“向戈壁要耕地、向节约要水源、向科技要产量、向光热要品质”的戈壁生态农业创新之路，说明在认识和能力上利用自然发展农业水平达到的新高度，为“限制人类活动的干旱区”进行农业生产提供了路径支撑，更为高效改造利用戈壁提供了宝贵的中国智慧和中国方案。