刍议推动文化旅游产业高质量发展——以肃州区为例

张 慧

中共酒泉市委党校，甘肃 酒泉 735000

一、酒泉市肃州区文化旅游产业发展现状

近年来，酒泉市肃州区以省市建设大敦煌文化旅游经济圈为战略部署，紧盯文化旅游特色城市建设，坚持文化引领、旅游带动、融合发展，狠抓招商引资和重点项目，持续强化旅游基础设施建设，文化旅游产业发展迈出新步伐。2019年底，肃州累计接待游客将达到1 150万人（次），同比增长30%，旅游收入累计达到90亿元，同比增长34%。

（一）狠抓项目建设，文旅产业支撑力不断增强

始终把项目建设作为发展文化旅游产业的有力抓手，坚持开工一批、策划一批的工作思路，2020年开工建设六分湿地景区、1969文化艺术创意园、洪水河大峡谷徒步游、西洞镇新东村民俗街、清水河疏浚、黄泥堡裕固族特色村寨等文化旅游项目16个。同时，积极借助外脑、招才引智，邀请江苏德胜文化传媒集团、陕西白鹿仓景区研究院、四川健鹰营销策划公司、国家林草局工业规划设计院、中国农大规划院、浙江颐高集团等国内知名规划设计单位，策划酒泉历史文化街区、天锣城国家沙漠公园、农业嘉年华、北大河景观廊道、花城湖影视城、四坝海子民俗街区等大项目6个，文化旅游产业发展后劲不断增强。

（二）打造特色景区，文旅产业吸引力不断提升

充分挖掘地域优势，全力打造核心景区，文旅产业发展“龙头”雏形初现。围绕湿地景区建设，实施了清水河疏浚、六分西湖湿地环湖道路及木栈道、湿地景观大道节点驿站、四坝海子游客服务中心建设等重点工程。围绕展示铁人精神、航天精神，委托清华美院策划实施了酒泉市政广场“铁人王进喜”雕塑和航天模型浮雕建设项目。围绕打造西汉酒泉胜迹历史文化景区。

（三）发展乡村旅游，文旅产业影响力不断扩大

全力推动乡村旅游发展，编制完成玉酒泉文化旅游小镇、金佛寺花之海文化特色小镇规划，泉湖休闲小镇等4个特色小镇规划正在修改完善，铧尖小沙渠村和泉湖镇泉湖村2个省级乡村旅游示范点完成创建，果园镇中所沟村、泉湖镇永久村、西洞镇西洞村、金佛寺镇观山口村4个示范点已开展申报创建工作，黄泥堡裕固族特色村寨3A级旅游景区创建工作顺利启动。新开辟祁连山赏雪游、农事体验采摘游、湿地景区观光游、红色文化纪念游等4条乡村旅游线路。成功举办肃州区北大河风情线马拉松赛、功勋杯自行车邀请赛、“赏祁连雪景·游美丽乡村”文化旅游节等品牌赛事及乡村节会活动140余场（次），开发培育冰川小米、阿索辣椒、石磨面粉等9类特色旅游商品，形成了节会拉动、品牌带动的良好氛围。

二、肃州区文化旅游产业发展存在的主要问题及原因

经过多年持续发力，肃州区文化旅游产业发展取得了一定成效，但与相邻的张掖、嘉峪关、敦煌相比，不论是在旅游接待人数、旅游收入，还是旅游影响力、知名度上都还存在一定差距和不足，主要表现在：

（一）顶层规划设计起点不高

与旅游业发展水平较高的周边旅游城市如西安、敦煌等地相比，肃州区旅游发展规划相对滞后，部分景区开发建设规划立意不够新颖超前，旅游规划体系不够完整，一些旅游景区开发尚处于较低层面，旅游产品结构单一，旅游业整体竞争力不强。

（二）精品景区景点比较缺乏

主要是历史文化资源挖掘和景区景点策划打造做得不够、文化旅游融合不深，缺乏规模较大、能够叫得响、留得住人的精品景区。

（三）旅游要素配套还显滞后

作为旅游活动项目延伸的旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等配套设施不完善，产业链条短、服务业态少，旅游交通、停车场、旅游公厕等基础设施及配套设施比较薄弱，旅游公共服务体系还不健全，功能还不完善。

（四）旅游投融资模式相对单一

目前旅游项目开发建设的资金来源渠道大致分为政府财政投入、金融机构贷款、资本市场融资和民间投入。从肃州区现阶段投融资看，主要还是依赖政府直接投资和利用政策引导投资。

三、肃州区文化旅游产业发展的对策

（一）加快项目建设，打造核心景区

1. 加快建设湿地大景区。围绕“三区、四园、一带”湿地建设布局，重点抓好清水河环湖道路和湿地景观大道沿途景观节点驿站建设。

2. 加快建设历史文化大景区。围绕历史文化挖掘，全面启动西汉酒泉胜迹景区优化提升、酒泉历史文化街区规划设计、肃州博物馆、民俗馆、四坝海子民俗街区策划工作，争取西汉酒泉胜迹历史文化街区部分内容2021年开工建设。

3. 加快建设酒泉天宝大景区。加快推进长城馆、结晶石地宫、天宝根艺馆三馆装修布展工作。

4. 加快建设北大河景观廊道。立足打造南岸商业街、北岸总部经济一条街，实现“北筑景观”城市空间格局，加大项目策划包装和招商入驻力度。

（二）创建文旅品牌，丰富旅游产品

1. 高质量打造体育赛事品牌。探索完善体育品牌赛事运作机制，依托独有地貌资源，努力将洪水河和马营河大峡谷徒步探险活动策划打造为省内叫得响、全国有影响的品牌徒步活动。

2. 高质量打造乡村节会品牌。按照政府主导、市场运作、减量提质的原则，加大乡村节会的统筹策划，打造主题突出，特色鲜明的文化旅游节会，不断扩大节会活动影响力和吸引力。

3. 高质量创作文艺精品。充分发挥区文联、文化馆和文艺团体的作用，加强与国内知名文化传播企业合作，结合文艺精品创作“六个一”工程，力争创作一部情景剧、编写一部剧本、排练一场精粹演艺、编撰一套文艺丛书、征创一首区歌、制作一部旅游宣传片。

4. 高质量培育旅游商品。鼓励并扶持文化旅游企业，融合民间工艺、工业制作、商品交易、科普教育、文化美学等诸多元素，开发古老文化元素、现代手工技艺与时代消费需求相融合的文化旅游产品和创意产品。

5. 高质量培育精品线路。加强与周边县市合作，积极整合旅游资源，着力开发培育酒泉—金塔—卫星发射中心，看航天、看胡杨一日游；酒泉—嘉峪关—敦煌，看长城、游莫高窟三日游；酒泉—张掖—青海，看丹霞地貌、游青海湖四日游；酒泉—西洞—洪水河徒步—农业体验一日游；酒泉—六分西湖—花城湖，游湿地、玩漂流一日游等5条精品旅游线路。

（三）突出示范带动，发展乡村旅游

1. 坚持规划引领。以《肃州区全域旅游发展规划》为统领，制定出台《肃州区推动乡村旅游发展实施意见》，推进实施果园玉酒泉特色小镇、金佛寺花之海特色小镇创建，加快完成泉湖休闲旅游特色小镇规划修编，启动黄泥堡裕固族民族风情特色小镇、西洞奇石特色小镇规划编制工作。

2. 加强示范创建。在继续抓好铧尖镇小沙渠村和泉湖镇泉湖村2个省级乡村旅游示范点建设的基础上，进一步完善果园镇中所沟村、泉湖镇永久村、西洞镇西洞村、金佛寺镇观山口村等4个专业旅游村的配套设施，积极开展省级乡村旅游示范点申报创建工作，形成相对集中、各具特色的乡村旅游布局。

3. 突出特色打造。巩固提升果园中所沟一二组、银达六分一组、泉湖四坝五组、铧尖小沙渠九组等四条特色民宿餐饮街，加快建设西洞新东村民俗街，积极推进黄泥堡裕固族特色小镇3A级景区创建工作。持续培育壮大魏晋食府、雄桐源私房菜、天乐度假村、银佳庄园、丝路花旅、罗马驿站等10个特色农庄，努力提升乡村旅游发展水平。

（四）完善设施配套，健全服务体系

紧盯“吃住行游购娱”六大要素，不断健全完善基础配套。

1. 加强基础设施配套。积极争取将连通景区、景点和星级农家乐的19条乡村旅游道路列入省市“十四五”旅游道路建设规划，继续推进酒泉自驾车（房车）基地招商对接。

2. 扩大高端消费供给。大力实施宾馆饭店提升工程，加快发展一批汽车营地、精品民宿、蒙古包等多元化的新型住宿业态，满足不同消费群体的需求。主动与霍尔果斯中境国际贸易公司和京东合作，商议建立中西亚、中东欧进出口贸易平台，不断提升游客购物体验。

3. 努力拓宽宣传渠道。依托5G智慧城市建设，大力推进智慧旅游，借助“一部手机游甘肃”平台，加快旅游景区、星级饭店、旅游线路、旅行社线上工作，实现游客与服务的高效对接。同时，积极适应新形势，解放思想，大胆创新，学习借鉴重庆等地的先进宣传营销模式，利用新媒体、新技术策划开展一些形式新颖、内容丰富的宣传活动，切实提升肃州区企业文化旅游品牌的影响力和吸引力。