陇西县渭阳乡“四招”助推脱贫致富见成效

汪 萍

甘肃省陇西县农村经济经营服务站，甘肃 陇西 748100

一、四个基地建设助推产业扶贫

（一）标准化畜牧养殖基地

该基地占地26亩，投入产业扶贫财政专项资金250万元，养殖基地建成后，由渭阳农业综合开发有限公司主管经营，以养殖育肥羊为主要盈利点，吸纳贫困户扶贫资金入股，将资金250万元折股量化给文昌等6村214户建档立卡贫困户，优先保证贫困户入股资金保底分红不低于8%，集体收益中留足公积金、公益金，剩余收益进行二次分配，以保证全体农户的利益。坚持贫困户负盈不负亏的原则，通过实行“4个3”（即股金分红、收益分红、集体分红）的发展模式。最终确保贫困户保底分红不低于8%。养殖核算：公司每批收购育肥羊300只（每年出栏十批）。公司每批收购育肥羔羊300只，70d毛重40kg，每公斤售价23元，年死亡淘汰率5%测算，年收购育肥羊3 000只，年销售收入262.2万元；收购育肥羊成本：3 000只，每只600元，共计180万元；饲料成本42.8万元：精饲料30.2万元、粗饲料12.6万元；人工成本7.2万元；防疫及药品费4.5万元；养殖场水电费约1.5万元；土地流转费：每亩300元，流转26亩，共计流转费用0.78万元；代缴养殖保险费用0.84万元。收益分析：公司年销售收入262.2万元，除去各类成本237.62万元、年利润24.58万元。

（二）马铃薯种薯繁育基地

该基地按照“龙头企业+合作社+贫困户”的运行模式，按照“地入股、定产量、分户管、统一销、保基本、分盈余”的模式进行。资金概算：每亩种植成本1 864.2元。每亩需原原种3 500粒、每粒0.4元共计1 400元，在甘肃裕新农牧科技开发有限公司采购；深松60元/亩（其中中央补贴20元/亩），由陇西县富民农机专业合作社实施；地膜120元/亩，农副公司统一采购；农药化肥300元/亩，农副公司统一采购；保费4.2元/亩。效益分析：按原种亩产2 500斤保底产量计算，除去自然灾害等不可抗拒因素外，按市场价每公斤最低0.5元核算，每亩销售达到2 500元，除去成本1 864.2元，每亩纯收入635.8元。收益分析：合作社种植100亩，年销售收入25万元，除去各类成本18.642万元、年利润6.358万元。25户贫困户按照8%分红1.6万元，22户经营户最终收益为4.758万元。

（三）中药材黄芩育苗基地

该基地依托渭阳农业开发有限公司主体经营，11户贫困户配股的12万元项目资金作为股金入股到公司，按照不低于入股资金的8%进行分红。公司负责统一采购种子、化肥、管理和销售。资金概算：每亩种植成本1 966.75元每亩需种子5kg，每公斤160元共计800元，在药材籽种公司采购；深松60元/亩（其中中央补贴20元/亩），由陇西县海宏农机专业合作社实施；地膜120元/亩，农副公司统一采购；农药化肥400元/亩，农副公司统一采购；人工工资300元/亩，种植、采收200元，田间管理100元；投保6.75元/亩；土地流转：每亩300元。效益分析：合作社统一种植80亩，除去自然灾害等不可抗力因素外，按亩均500kg保底产量计算，按市场价每公斤最低8元核算，每亩销售达到4 000元，除去成本1 966.75元，每亩纯收入2 033.25元。

（四）中药材黄芩标准化种植基地

该基地由陇西县小干川村中药材产业农民专业合作社经营种植，该基地涉及土地400亩，基地按照“龙头企业+合作社+贫困户”运行模式，采取“六统一”的运营方式。主要由合作社牵头，按照土地统一流转、种苗化肥统一采购、机械化统一种植、统一采收、龙头企业保低收购的模式进行，主要是村上负责土地流转，合作社为主体经营，73户贫困户的配股资金入股解决生产资料，贫困户务工参与生产经营管理，药材由农投公司或签订订单的企业以最低保护价收购，退出管理成本后，盈余分合作社和贫困户收益分配，由自然灾害或市场价格波动因素造成的亏损，首先由农业保险赔付。资金概算：每亩种植成本2 246.75元。每亩需种苗70kg、每公斤10元共计700元、在文峰药材市场统一采购；深松60元/亩（其中中央补贴20元/亩），由陇西县海宏农机专业合作社实施；农药化肥400元/亩，农副公司统一采购；农机具200元/亩，种植100元、采收100元，由陇西县海宏农机专业合作社实施；人工工资600元/亩，种植、采收200元，田间管理400元；投保6.75元/亩。土地流转：每亩300元。效益分析：按每亩产鲜货300kg、除去自然灾害等不可抗力因素外，按市场价每公斤最低6元核算销售1 800元，种子收益1 000元，每亩共计2 800元，除去成本2 246.75元，每亩纯收入653.25元。

二、取得的成效

（一）激活了农村各类要素资源

渭阳乡将集体所有的土地、林木、水域、道路、民俗文化、自然景观等资源，通过发展产业加以盘活，实现资源变资产。在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类等资金，量化为村集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利，实现资金变股金；农民将个人的资源、资金、资产、技术等入股到经营主体，成为股东、参与分红，实现农民变股东。通过挖潜各类要素资源，加速激活农村各类“沉睡”资源，农村集体经济增强效益，切实壮大了村集体经济和增加了农户收入。

（二）促进了产业转型升级

通过统筹资金项目，结合农村资源优势，创新农业规模经营体制机制，培育一批种养、加工、仓储、冷链、物流等农业龙头企业和特色农产品，促进一二三产业融合发展，有效转变了农业发展方式，提高了农业生产组织化程度，顺应了农业供给侧结构性改革趋势，有效解决分散农户干不了、干不好的实际问题，促进了农业产业转型升级。

（三）壮大了村集体经济

渭阳乡从经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，充分发挥村级党组织的引领作用，因地制宜，整合各方资源，面向市场，选准产业和载体，充分与农村“三变”改革有机结合，通过加大资金、项目和政策扶持力度，围绕村级集体经济的“资产经营型”“资源开发型”“产业带动型”“土地营运型”“服务创收型”“外援支撑型”等六种发展路径，通过“村党组织+龙头企业（村集体经济组织、合作社）+基地（农户）”的产业经营模式不断壮大村集体经济。

（四）加快了脱贫攻坚步伐

通过精心培育发展“6+X”脱贫主导产业，并以食用菌、小杂粮、小买卖、小作坊、小技能等为补充，加大项目、资金、政策扶持力度，引导企业与农户建立利益联结机制，搭建特色农产品进入市场有效平台，持续优化产业发展思路，努力拓宽群众增收渠道。充分发挥财政资金杠杆作用，依托现有融资平台，积极创新融资手段，放大融资效应，通过引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的经营主体，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。