迁安市秸秆综合利用调研分析报告

何琳琳

（迁安市农业农村局 河北 迁安 064400）

1 秸秆综合利用现状

1.1 秸秆利用基础和能力

1.1.1 肥料化利用能力。全市现有玉米联合收获机25台，小麦联合收割机21 台。每年三夏三秋时节，根据收获任务量，引进外地联合收割机来迁作业，实现秸秆粉碎直接还田，现在全市有源田、福源、跃洋3家有机肥加工企业，年加工能力达2.1 万t。

1.1.2 燃料化利用能力。迁安市现有文博、强烁、国明3 家以农作物秸秆、花生壳、木棒等为原料的燃料化生产企业，年生产生物质成型燃料16.3 万t。

1.1.3 饲料化利用能力。据统计，肉奶牛规模养殖场现有青贮池27 个，总容量7.48 万m3，年消化农作物秸秆能力15 万t。迁安市现有秸秆压捆、压块企业23家，压块机械设备15 套、秸秆压捆机械15 台、打捆机械12 台，年处理农作物秸秆能力5 万t。

1.2 秸秆综合利用情况

1.2.1 秸秆重点项目建设。迁安市确立了3 个秸秆综合利用重点项目，分别是杨各庄镇引进的功能性生物饲料添加剂、中广核生物天然气、河北跃洋公司秸秆肥化发酵处理，总投资9.079 亿元，项目竣工达产后，年消耗秸秆在10 万t 以上。

1.2.2 建立秸秆收储运体系。依托牛羊养殖、秸秆加工等规模企业，全市建立乡级秸秆储运中心(站)20个，分布在彭店子、扣庄，夏官营、杨各庄等18 个镇乡，全部达到秸秆收储运要求，为秸秆尽快离田实现综合利用发挥着积极作用。

1.2.3 秸秆综合利用率。迁安市通过玉米秸秆机械化捡拾打捆、机械化青贮等作业模式，秸秆综合利用率达到96.17%，其中肥料化10.8%、燃料化32.15%、饲料化56.77%。

2 秸秆综合利用存在问题

2.1 补贴不能满足实际需求。一方面，虽然有农业机械购置补贴专项资金专门用于补贴玉米铁茬播种机等秸秆综合利用机具，但国家规定补贴金额最多占农机具总额的30%。另一方面，秸秆综合利用生产成本较高，秸秆回收机械只有农机购置补贴，没有生产补贴。

2.2 农作物秸秆收集困难。迁安市属于半山区，地貌复杂，种植作物除玉米、花生面积较大以外，其他作物种植多而杂。种植模式有平作、套作、兼作、连作等。家庭承包土地多轮分配，耕作地块零散，规模农业发展水平较低，农作物秸秆集中收储较难。

2.3 秸秆收储运体系不健全。现有秸秆收储运主体规模化程度低，主要是养殖企业和个体户；服务范围窄，主要是本地养殖企业，外销量较小；利用方式单一，主要是秸秆饲料初加工；秸秆收储还只是企业自主行为，高新秸秆企业较少。

2.4 秸秆利用科技含量低。从全市来看，秸秆利用方式主要是牛羊饲料，利用模式发展不均衡。粉碎秸秆产生粉尘多，安评、环评达标困难，燃料化利用还是以农户直接燃用秸秆、炊事取暖烧炕，秸秆企业只是压捆、压块，生产能力低，基本处于初加工、低水平利用阶段，全市“五化”利用不均衡。

3 秸秆综合利用几点建议

3.1 强化宣传指导。一是加强宣传。利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，采取明白纸、村喇叭、微信群等方式向群众宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用的意义、处罚规定、优惠政策等，使群众投入到秸秆综合利用事业中。二是加强指导。组织相关技术人员定期不定期对秸秆利用企业进行技术指导，提供信息，做好管理服务工作。三是加强培训。多形式、多样化、多层次开展教育培训，学习外地先进典型经验，融众家之长，补己之短，为全市的综合利用营造良好氛围。

3.2 加大政策扶持力度。整合各类涉农资金、项目，重点向秸秆综合利用工作倾斜，出台用地、用电、税收扶持政策等具体实施办法，扶优扶强秸秆利用企业，出台扶持政策加快土地流转和规模化经营，努力培育新型农业经营主体，同时提高大型农机具的补贴标准，通过合作社等方式实现片区化经营，降低企业成本。

3.3 健全秸秆收储运体系。根据秸秆总量、区域分布、加工企业需求，鼓励新上秸秆收储运企业，力争做到秸秆应收尽收。各乡镇(街道)、村发挥好秸秆综合利用的责任主体作用，组织协调农户秸秆尽快离田，做到不漏一村，不漏一田。

3.4 加快秸秆综合利用产业化发展。引导企业加强技改，购置先进适用的机械设备，扩大生产规模，满足市场需求，建立现代企业管理机制，完善各项经营管理制度，统筹发展秸秆“五化”，引进秸秆利用高新企业落户，真正实现迁安秸秆综合利用产业化、高质量发展。