大变局下的世界趋势与中国作为

文_ 张亚勇 王永志

21世纪以来，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，国际环境愈益波诡云谲，国内形势更加严峻复杂，危险挑战层出不穷。站在人类社会进步和中国发展大势的战略高度，习近平总书记多次强调指出，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，“正面临百年未有之大变局”。这一重要论断，进一步揭示了当今世界发展的新特征和新趋势。中国近代以来未有之“大发展”与世界百年未有之“大变局”同步交织、相互激荡，构成了一幅风云变幻、波澜壮阔的时代画卷。只有深刻理解百年未有之大变局的“变”与“常”，准确把握大变局带来的机遇与挑战，才能在激烈的国际竞争中打好化险为夷、化危为机的战略主动战。

一、深刻理解大变局之“变”

纵观人类文明史，能够冠以“大变局”之称的时代，一定是发生一系列重大标志性事件的时代，这些标志性事件改变了国家命运，决定着人类未来。在世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化日益深入发展的今天，各种变量之间相互影响、相互制约、相互作用，使世界的不稳定性和不确定性大大增加，并赋予“变”以宏大的历史主题。准确把握“变”的核心内容、表现形式和显著标识，是我们理解和洞悉“大变局”本质意蕴的关键。

（一）国际力量对比加速调整

国际政治格局之变是“大变局”之“变”的核心内容，其变化的根源来自于世界力量对比的此消彼长。自工业革命以来，西方世界一直是国际政治经济的中心。在西方大国主导下建立起来的国际政治经济秩序，强制性地将亚、非、拉美诸国纳入其中，使其沦为资本主义世界体系的附庸。然而，二战以来尤其是冷战结束以来，以美国为首的西方传统发达国家所固有的内在矛盾不断加深，系统性危机日益显现，整体实力明显下降，全球影响力持续走弱。金融危机和新冠肺炎疫情的爆发，更如雪上加霜，沉重打击了西方世界。在西方国家内部失业率居高不下，贫富分化加剧，债务危机缠身，民粹主义回潮等问题层出不穷，已尽显发展颓势。

与之形成鲜明对比的是，以中国、俄罗斯、印度、巴西为主要代表的一大批新兴市场国家顺应经济全球化的发展趋势，抓住国际产业转移机遇，加快产业结构优化升级，逐渐成为世界经济增长的主引擎，人类历史上第一次出现了非西方国家的群体性崛起。新兴市场国家和发展中国家的整体性崛起，推动着全球经济重心的“大”转移，使世界经济的天平逐渐向非西方世界倾斜，逐渐打破了原有的世界力量结构，加速了世界多元力量的分化与整合。世界力量对比的“东升西降”和“南升北降”成为“大变局”的最显著标识和趋势。

（二）全球治理体系亟待重建

二战结束以后，以美国为代表的西方发达国家，逐步建立起了以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际治理体系，并牢牢掌握着全球治理的主导权。2008年金融危机爆发以来，西方发达国家对减少全球治理赤字力不从心，其主导的全球治理体系面临失效风险，责任缺失、效率低下、公平不彰等诸多问题广受诟病。在全球抗疫过程中，美国等西方国家狭隘的利己主义和无能表现，令人大跌眼镜，失望不已。带有明显西方印记的治理体系越来越与世界多极化趋势背道而驰，势必为未来新的全球治理体系所摒弃。

随着国际力量对比的变化，全球治理体系正面临新一轮大调整。一方面，西方发达国家坚持新自由主义全球治理观，片面追求国内治理规则至上，一味蛮横行事，肆意破坏全球治理规则，并将多边主义治理机制视为维护自身利益的工具，严重损害了全球整体利益。另一方面，新兴国家日益觉醒，参与全球治理的呼声越来越强烈，亟须不断提升全球治理话语权，以期在全球治理中占据更加主动有利的地位。比较而言，中国所倡导的坚持多边主义，强调以发展为主题、以规则为基础、以公平为导向、以共赢为目标，追求全球包容性增长，符合世界各国的普遍需求，受到世界多数国家的交口称赞。

（三）科技创新和竞争更趋激烈

当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起，以云计算、大数据、互联网+、智能制造、3D打印等为主要代表的新产业、新业态、新模式不断涌现，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等新一代高新技术广泛应用。新科技和产业的“大”变革，前所未有地驱动着经济社会发展，前所未有地改变着人类的生产方式、生活方式和思维方式，前所未有地推动着世界格局重塑。

伴随着新科技和产业的“大”变革，科技所特有的颠覆性作用和双刃剑作用更加凸显，不掌握科技制高点就会失去国家竞争的战略制高点，就主宰不了国家的命运。面对千载难逢的发展机遇，发达国家力求利用先发优势，通过推进“再工业化”，继续占据全球产业竞争的制高点；而发展中国家则希望借助高新技术创新，培育经济发展新动能，发挥后发优势，抢占发展先机，以缩小南北差距，实现“弯道超车”。基于此，世界科技格局进入加速重塑期，各种科技力量的较量将更趋激烈。

（四）中国国际地位大幅跃升

新中国成立后，我们党带领人民自力更生、艰苦创业，使中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，不仅让中国彻底摆脱了被开除出“球籍”的危险，而且创造了人类历史上罕见的中国奇迹。中国用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的发展历程，主要经济社会总量指标占世界的比重持续提高，主要经济社会人均指标位次不断前移，推动我国国际地位实现前所未有的大跃升。中国经济的快速增长，对其他发展中国家产生了强大的吸引力，为世界政治经济格局的重塑注入了强大正能量，也成为影响“大变局”的一个重要变量。

中国发展所取得的巨大成就，对中国国家角色认知和定位提出了新要求。在国际上，一些国家对中国的快速崛起充满着疑虑和不安，千方百计地予以遏制打压。面对角色认知之“变”，中国以负责任大国的形象广泛参与多边机制，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持走和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为解决全球问题贡献着中国智慧、中国方案和中国力量，成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

（五）影响人类安全的因素明显增多

从传统安全角度看，主要挑战是以美国为首的西方国家开始对中国进行全方位的遏制和打压。面对世界格局的快速变化，一些国家充满焦虑，心有不甘，不愿主动放弃国际领导权，仍然妄图按照自己的意愿继续主宰他国命运。面对中国的快速崛起，他们仰仗美元霸权，依托经济优势，凭借军事霸权，在各方面对中国不断施压，在军事上不遗余力对我国进行战略遏制和围堵，在经济上千方百计打压中国龙头企业，妄图继续掠夺发展中国家财富，继续独霸全球。可以预见，中国与美国的各种斗争与较量，将在很长时期内成为世界政治斗争的焦点。

与此同时，各种非传统安全因素对人类安全的影响也明显上升。近些年来，人类社会过去没有遇见或者很少见到的安全威胁（如生态安全、网络安全、生物安全、病毒蔓延等）逐渐凸显，并对国家安全和社会稳定构成重大威胁。随着生产力发展和科技进步，各种非传统安全威胁与传统安全因素相互交织，给人类社会带来更大的破坏性和不确定性，成为影响世界和平与发展的巨大变量。近期暴发的新冠肺炎疫情不仅沉重打击了世界各主要经济体，引发世界经济衰退，而且造成世界各国在意识形态、社会制度、发展模式、价值观念等方面的严重对立和冲突，破坏了国家间的信任关系和制度性合作。

二、牢牢把握大变局之“常”

“大变局”是一个持续发展过程，蕴含着变与常的辩证法。在准确把握大变局之“变”的同时，也要准确把握大变局之“常”。“常”中看到“变”才能做到因势利导，“变”中看到“常”才能做到信心坚定。

（一）和平与发展的时代主题没有变

20世纪80年代，邓小平提出，世界大战一时打不起来，和平与发展是时代的两大主题。今天看来，这一判断仍然符合当今社会现实。尽管当今社会局部冲突、恐怖主义、暴力事件、自然灾害、生态灾难等各种传统和非传统安全威胁仍然是影响全球经济社会发展的基础性因素，世界并不太平，霸权主义、强权政治仍然是威胁世界和平的主要政治因素，但反对霸权主义、维护世界和平、促进共同发展仍然是当今世界的主旋律，和平与发展的大势不可逆转。

（二）世界多极化趋势没有变

冷战结束后，原有的两极格局走向终结，世界进入新旧政治格局转换的历史过渡期，各种力量重新分化组合，逐渐形成若干个力量中心。美国的实力相对衰落，中国、印度、巴西等新兴国家群体性崛起，欧盟、东盟等区域性组织稳步发展都对美国单极格局意愿构成强力制衡。世界多极化加速推进，那种由少数国家主宰世界命运的政治格局将不复存在。尽管世界多极化历程会经历曲折，但多极化趋势将不可避免。

（三）经济全球化趋势没有变

经济全球化极大地促进了资本和要素在全球范围内的流动，推动了生产全球化社会化，为参与各方带来了巨大利益，为资本增值创造了巨大空间。近几年，单边主义、贸易保护主义不断兴风作浪，“逆全球化”思潮暗流涌动，甚至一度甚嚣尘上，全球化出现一定程度的倒退。但经济全球化持续发展，合作共赢的大势不可逆转。这种潮流不是任何国家能够阻挡的，那些妄图开历史倒车、走孤立他国道路的做法越来越没有市场，“美国优先”的单边主义政策越来越没有出路。逆潮流而动，只会搬起石头砸自己的脚，给自身发展带来损害和障碍。

（四）中国长期稳定向好的基本面没有变

美国等西方国家对中国的遏制和打压，以及新冠肺炎疫情的暴发都不可避免会对中国造成较大冲击，但这些都不会动摇我国长期稳定发展的坚实基础。其一，中国具有超大规模的经济体量。历经多年努力，我们已经成为世界第二大经济体，在一些领域已经达到世界领先水平。正如习近平总书记所指出：“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”其二，中国人民具有强大的民族凝聚力。一旦遇到困难，全体中华儿女总能众志成城、戮力向前，可以迅速凝聚起战胜一切困难和挑战的物质和精神力量。其三，中国具有世界上最强大的执政党。中国共产党是一个具有自我革命精神的党，总能持续不断加强自身建设，不断提高应对复杂局面的能力，从而化解风险挑战。这些都决定了中国经济必能在危机中育新机，把国内外之“危”转化为促进发展之“机”。

三、发挥制度优势，于变局中开新局

置身于“大变局”之中，中国面临越来越多的不确定性，只有充分发挥好中国特色社会主义制度的显著优势，以稳定谋发展，以创新找出路，以开放拓市场，我们才能经受住各种风险考验，迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景。

（一）坚定制度自信，把制度优势转化为国家治理效能

新中国成立以来，中国共产党领导全国各族人民创造了世所罕见的中国奇迹，具体而生动地体现了中国特色社会主义制度的优势、韧性、活力和潜能。中国奇迹正是我们坚持中国特色社会主义制度自信的来源和底气。在全球抗疫过程中，中西方抗“疫”成效的巨大反差，有力增强了社会主义意识形态的吸引力，增强了中国人民对中国制度所具有的决策力、动员力、长远性、前瞻性的认同。中国特色社会主义制度是我们在长期探索中形成的制度体系，必能带给中国人民更多的福祉，必须长期坚持。

把我国制度优势转化为国家治理效能，提高制度执行力是关键。要进一步增强制度意识，自觉维护制度权威，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，为中国特色社会主义制度行得通、真管用、有效率提供坚强保障。

（二）坚持党对一切工作的领导，始终保持自我革命的精神状态

办好中国的事情关键在党，关键在党的集中统一领导。坚持党对一切工作的领导，体现了历史逻辑与现实逻辑的统一，体现了合目的性与规律性的统一，是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”，也是我们有效应对“大变局”的根本保证。只有中国共产党才能领导中国，才能不断创造奇迹；只有坚持党对一切工作的领导，才能充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，把新时代中国特色社会主义这篇大文章继续写好、写精彩。

在大变局中掌握战略主动，就要坚持党中央的集中统一领导，始终保持自我革命精神，砥砺初心，勇担使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力发扬斗争精神，以刀刃向内的勇气筑信仰之基、补精神之钙、纠行为之偏，以伟大的自我革命推动伟大的社会革命。

（三）展现负责任大国担当，积极构建人类命运共同体

面对浩浩荡荡的世界潮流，我们要科学统筹国内国际两个大局，打造具有中国特色、中国风格和中国气派的大国外交。坚定不移走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策，完善全方位外交布局，维护以联合国为核心的国际体系，积极发展全球伙伴关系。加快恢复中国经济，在稳定全球经济中继续贡献中国力量。树立历史机遇意识，健全对外开放安全保障体系，以参与引领全球治理体系改革和建设为契机，倡导践行多边主义，推动构建人类命运共同体，展现负责任大国担当，不断提高中国的国际影响力、感召力和塑造力。