政策法规

自然资源部：明确安全生产整治10项重点工作

近日，自然资源部印发《关于积极配合开展安全生产专项整治三年行动计划的通知》，明确自然资源领域安全生产整治10项重点工作。

自然资源领域安全生产整治10 项重点工作包括：配合做好相关行业领域国土空间规划和用途管制，加强“多规合一”工作，严格落实化工园区、危险化学品企业、危险化学品应急救援基地、消防设施、停车场、尾矿库等的规划布局，强化源头准入，做好规划实施监管。

配合有关部门在加强矿山安全源头治理、开展落后矿山淘汰退出、组织矿山整合关停、规范小煤矿技改扩能等工作中严格审查矿产资源开发利用方案，科学划定矿区范围，做好采矿权审批登记与注销关闭的相关工作等。

自然资源部表示，地方各级自然资源主管部门要深刻认识做好安全生产专项整治三年行动的重要性，按照“谁主管谁负责”的原则，制定详实措施，确保自然资源领域安全生产形势持续稳定。

财政部：将进一步完善进口税收政策

财政部于1 月份印发通知，征集进口税收政策在“十三五”期间执行情况的总结报告。截至5 月6日，共收到38 份报告，分别来自部委、地方财政厅（局）、行业协会、企业等。报告涉及政策在“十三五”期间减免税额1230亿元（其中2020年为预测数据），取得了积极成效。

下一步，财政部将会同有关方面统筹研究，进一步完善进口税收政策。

一是助推科技创新、产业发展。科技部等部委表示，支持科技创新、产业发展类进口税收政策，减轻了企业、科研机构负担，提高了自主创新能力，推动了战略新兴产业发展，促进了产业转型升级；行业协会认为，这类政策显著提升了行业国际竞争力，有效培育了一批龙头骨干企业参与国际竞争，促进产业链配套和产业转型升级。

二是保障能源资源安全。中石油等企业认为，支持能源勘探开发等进口税收政策，不仅直接降低了企业成本，更重要的是增强了资源勘探开发能力，有利于保障我国能源安全。

三是促进社会事业健康发展、改善民生。民政部认为，助残政策为残疾人康复事业提供了积极支撑。文化和旅游部反映，国有公益收藏政策推动了进口文献资料建设，为海外捐赠提供了便利。四川、青海等省表示，西部大开发政策加快了产能产值提升，增强了就业吸纳能力；中西部展会政策降低了展商参展成本，促进展会影响力逐年扩大。

相关单位也对政策设计和执行提出了意见和建议。

工信部印发《关于工业大数据产业发展的指导意见》

近日，工信部印发了《关于工业大数据发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确将促进工业数据汇聚共享、深化数据融合创新、提升数据治理能力、加强数据安全管理，着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系。

《指导意见》提出，在加快数据汇聚方面有以下4 点意见。

一是推动工业数据全面采集。支持工业企业实施设备数字化改造，升级各类信息系统，推动研发、生产、经营、运维等全流程的数据采集；支持重点企业研制工业数控系统，引导工业设备企业开放数据接口，实现数据全面采集。

二是加快工业设备互联互通。持续推进工业互联网建设，实现工业设备的全连接；加快推动工业通信协议兼容统一。

三是推动工业数据高质量汇聚。组织开展工业数据资源调查，引导企业加强数据资源管理，实现数据的可视、可管、可用、可信；整合重点领域统计数据和监测数据；支持企业建设数据汇聚平台。

四是统筹建设国家工业大数据平台。建设国家工业互联网大数据中心，汇聚工业数据；建立多级联动的国家工业基础大数据库。

在推动数据共享方面，一方面要推动工业数据的开放共享；另一方面要激发工业数据的市场活力。

《指导意见》强调，在深化数据应用方面，要推动工业数据深度应用，开展工业数据应用示范，提升数据平台支撑作用，打造工业数据应用生态。在完善数据治理方面，要开展数据管理能力评估贯标，推动标准研制和应用，加强工业数据分类分级管理。

《指导意见》指出，在强化数据安全方面，一方面要构建工业数据安全管理体系；另一方面要加强工业数据安全产品研发。在促进产业发展方面，要突破工业数据关键共性技术，打造工业数据产品和服务体系，着力构建工业数据创新生态。

《指导意见》要求，从健全工作推进机制、强化资金人才支持和促进国际交流合作等三方面加强组织保障。

黄河全流域9省（区）试点横向生态补偿机制

日前，财政部、生态环境部、水利部和国家林草局4 部门联合发布《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》（以下简称《方案》），2020-2022 年开展试点，探索建立黄河全流域横向生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系、改进补偿资金分配办法，规范补偿资金使用。

根据《方案》，黄河全流域横向生态补偿机制实施范围为沿黄河9 省（区），包括山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏。

试点期间，中央财政专门安排黄河全流域横向生态补偿激励政策，围绕促进黄河流域生态环境质量持续改善和推进水资源节约集约利用两个核心，支持引导各地区加快建立横向生态补偿机制，奖励资金将对水质改善突出、良好生态产品贡献大、节水效率高、资金使用绩效好、补偿机制建设全面系统和进展快的省（区）给予激励，体现生态产品价值导向。

《方案》要求，各地要积极主动开展合作，尽快就各方权责、补偿措施等达成一致意见，推动邻近省（区）加快建立流域横向生态补偿机制。

《山西省煤矿智能化建设实施意见》发布

近日，山西省能源局、山西省发改委、山西省教育厅、山西省科技厅、山西省工信厅、山西省财政厅、山西省应急厅、山西煤监局联合印发《山西省煤矿智能化建设实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》旨在推进能源革命综合改革试点工作，贯彻落实《关于印发〈关于加快煤矿智能化发展的指导意见〉的通知》精神，深化煤炭行业供给侧结构性改革，推动智能化技术与煤炭产业融合发展。

《实施意见》中提到“煤矿智能化建设要全面贯彻‘安全第一’的基本要求，通过安全生产监测监控系统智能化改造，实现煤矿安全状态动态评价、事故预测预警，对危险场所、重点区域、关键岗位能够远程可视化操作”，“充分利用‘煤矿大脑’等成熟的自主学习、音视频自动识别、智能决策等技术，优先实现对瓦斯抽采、探放水等安全管理全流程智能化改造”。