高台县巷道镇发展壮大村级集体经济的做法和成效

郭秀红

高台县巷道镇农业综合服务中心，甘肃 高台 734300

近年来，高台县巷道镇村级集体经济发展迅速，有效提升了村级组织的整体实力，全面带动了农民群众脱贫增收致富。在推动全镇经济发展方面做到了想干事，有钱干事。

一、基本情况

巷道镇25个行政村，一个集体农场，157个合作社，农村人口27 120人，耕地面积6 9271亩，2017年全镇村级集体经济收入共247万元，村均为9.88万元；2018年集体经济收入共262万元，村均为10.48万元；2019年集体经济收入共282万元，全镇村级集体经济收入村均为11.28万元。

二、巷道镇壮大村级集体经济的主要做法

（一）精心安排部署，提高思想认识

坚持把发展村集体经济作为一项硬任务，提高认识，统一思想。巷道镇党委镇政府制定下发了符合巷道镇实际的安排意见，指导各村制定了“一村一策”发展壮大村级集体经济五年发展规划，2015年巷道镇村级集体经济收入为140.73万元，2019年增长为282万元，五年翻了一番。

（二）深入调查摸底，全面掌握各村集体经济

巷道镇的村级集体经济来源主要是：一是通过门店出租、农（林）场、荒地、鱼池发包等方式获得；二是投资收益；三是上级各类补助获得；三是利息等其他收入；四是制种服务等经营性收入。

（三）结合各村实际，制定实现措施

为了进一步细化方案，各村成立了以支部书记为组长的壮大集体经济收入工作领导小组，通过召开支委会、两委会、党员大会等多种形式，认真传达了相关会议精神，深入分析了增加集体经济收入的方法和途径。一是利用盘活闲置荒地，引进大户发展规模养殖增加集体收入，如八一村；二是利用集体积累发展项目，如东联村利用集体资金与甘州区前进牧业合作发展奶牛养殖；三是利用集体农场、集体门店出租增加收入，如高地村对原集体房屋装修，重新发包等；四是通过从征地补偿款中提取发展资金的办法增加集体收入，如五里墩村、高地村等；五是强化增收节支，减少村组办公经费、增加公益性捐助等措施增加集体收入。

三、巷道镇在发展壮大村级集体经济中存在的问题

通过对比2019年统计汇总的巷道镇25个村集体经济总收入，可以发现巷道镇在发展壮大村级集体经济中仍存在薄弱之处，主要有以下三个方面的问题：

（一）发展壮大集体经济的活力不足

有些村干部相对文化程度不高，接受新思想，新观念和新信息的程度比较低，对发展村级集体经济思路不广，办法不多。城郊村也没有发挥出地利优势，没有起到很好的带头作用，个别偏远一点的村更是没有自力更生、开拓创新的意识，仅靠村上现有的地租和个别门店来维持村级集体经济收入。没有发挥个人积极向上的工作作风，更没有从思想深处把自己解放出来。缺乏对村干部的奖罚措施，导致现有村级集体经济收入滞步不前。

（二）发展壮大集体经济的门路不广

巷道镇的村级集体经济主要是通过门店出租、农（牧）场承包、荒地租赁、制种服务、其他方式、鱼池、苇池租赁等方式获得，村级没有自己的企业，而各村拥有的资源也都不相同，导致村级集体经济收入有高有低。

（三）发展壮大集体经济的措施不力

以前由于土地效益不高，多数农林场出租合同签订年限较长，租费较低。有的村集体收入主要靠农林场的出租，个别场地出租出现个别年度无人来租，出现了闲置。也有个别村的门店也出现类似的情况。

四、发展壮大巷道镇村集体经济的对策措施及建议

为提升巷道镇各村村干部发展壮大村集体经济的信心和决心，促使村级集体经济又快又好发展，采取以下三点措施：

（一）加强村级党组织建设，配备好班子

一是将事业心强，懂集体经济经营管理方法，具有壮大发展村集体经济的整体布局意识以及吃苦耐劳、无私奉献、秉公办事、廉洁自律、一心为村民办事的人选进村党支部班子，可优先选用致富带头人、能人大户进入村班子，提高班子发展壮大村集体经济的素质及能力。二是要长抓不懈加强村干部能力的培养教育，通过培训现代热门的经济知识和科学文化知识提升思想认识，使他们转变已经不合时宜的思想观念，进一步解放思想、开阔视野、增长见识，持续增强村干部发展壮大村集体经济的恒心和本领。

（二）不断探索新发展模式，选准好路子

发展壮大巷道镇各村集体经济不能只依赖于一样的模式，需要根据各村实际，秉着因地制宜的原则。一是依托城郊优势发展集约化经营模式。近几年随着高台县城市建设的发展，巷道镇作为城郊镇，城郊村土地急剧减少，已经不适合常规的分散经营模式，因此城郊村要依托人口不断往城市集中，土地往大户集中的优势，鼓励能够带动村集体经济发展的一部分能人、企业家大规模集中并经营土地，加大对建设温室大棚和科技示范园的扶持力度，通过扶持集约农业、高效农业提高集体收入，助力农民增收。二是进一步规范并提升农民专业合作社运营。个人成立的专业合作社运营能力稍显不足，因此可利用村级组织的信誉以及组织优势，成立村级经营的专业合作社，帮助农户及时种植和经营适销对路的农产品，增加村集体经济收入，促进农民增收。三是探索发展三产经济的新模式。可利用闲置土地以及房屋发展特色农产品市场、农家乐餐饮以及提供摊位、场地出租来增加集体经济收入。

（三）加大政策扶持力度，发展好项目

巷道镇应为各村集体经济的发展创造更加有利的氛围和条件，可以鼓励发展各种所有制形式的企业。在制定相关政策、引进系列项目、信贷资金等方面加大优惠力度，多渠道积极支持发展农村集体经济，从而进一步发展壮大农村集体经济，助农增收。