国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

2020-12-20柳桂忠山东上田沃土地规划设计服务有限公司

门窗 2020年3期

柳桂忠谢冲山东上田沃土地规划设计服务有限公司

1 引言

综合交通规划由于其体系及内容的特殊性，在适应国土空间规划体系相应国家规划的过程中需要进一步实现转型。以下文章对更加完善、更加科学合理的新型综合交通规划体系的确立，以及新形势下国土空间规划体系对综合交通规划的要求进行了分析与总结，并对实现综合交通规划进一步的转型提出了个人的思考，以提供一些理论帮助。

2 相关背景

改革开放以来，我国城市化建设成果显著，城镇化进展飞速，且随着社会经济的整体提高，居民出行的交通工具逐渐先进，城市交通的机动性越来越强。交通作为城市建设的枢纽，在国土空间规划体系建立的大背景下，实现转型是必然的。在城市建设中，综合交通规划起到了十分积极的作用，同时在实际的交通规划中存在有很多实质性的问题。实现综合交通规划的转型也是为了实现交通与城市规划更好的融合。综合交通规划作为国土空间规划体系中专项规划的重要组成部分，必然要严格执行国土空间规划体系的明确要求，在实现大背景的吻合下如何实现自身特点的改变与体系的转型，是值得长期思考的问题。国土空间规划是服务于城市化建设的基础工作，在我国长期发展中所起到的作用是十分重要的，综合交通规划作为国投空间规划重要的组成部分，实现两者之间的融合与发展是我国未来发展的必经路线。交通对于城市建设经济效益的提高的影响是直接的，良好的交通规划会使得城市未来的经济建设道理畅通，吸引到更多的发展建设机遇，对城市的发展前景有着十分深刻的影响。

3 国土空间规划体系对综合交通规划的要求

3.1 明确综合交通规划意义

交通建设是城市化建设的重中之重，实施综合交通规划的转型也是实现国土空间规划的基础，综合交通规划是联系城乡建设、城乡规划的纽带，也是影响城市新区建设，资源分配规划的重要因素。对于自然资源的开发利用，综合交通规划也有明确的积极意义，实现与国土规划大环境的衔接是其转型的方向。与单纯的城市建设规划相比，综合交通规划更能带来实质性的经济效益，城市建设与交通建设脱轨，也必将使得其发展品质的下降。因此，明确综合交通规划的重要性及意义是国土空间规划体系对综合交通规划的要求。交通对于城市建设经济效益的提高的影响是直接的，良好的交通规划会使得城市未来的经济建设道理畅通，吸引到更多的发展建设机遇，对城市的发展前景有着十分深刻的影响。

3.2 开发与建设以保护为基础

对于综合交通规划的整体思路，国土空间规划所提出的要求是要以保护为基础进一步实行开发与建设。十九大召开以来，可持续发展理念开始广泛实施，城市化建设的基础仍然是生态建设，国家以及社会对于生态建设的重视程度逐年增加，投入的支持也越来越多。在实施综合交通规划中，要始终坚持以保护为基础进行开发与建设，在不破坏生态稳定以及城市原有建设状态的基础之上，进一步对未来的发展做出规划与指导。国家各方面的建设都是为了未来的良好发展，提高各行业在国际中的竞争力，而未来的发展基础是绿色文明，失去了居住的基本生态环境，任何经济建设的意义都会丧失。综合交通规划的转型的目的之一是在自然经济资源需求量不断增大的基础上保障其开发的科学合理性，实现自然资源与城市建设的协调稳定。综合交通规划的整体思路中重要的一点是实现在生态文明建设的基础上实现提高居民生活水平的提高，在可持续发展的道路上坚持以人为本也是国土空间规划对其提出的基本要求。

4 综合交通规划转型创新思考

4.1 转变思维

综合交通规划需要进行思维的创新，传统的规划思路已经无法适应时代的发展，在综合交通规划的转型中，要实现思维的转变。一是将传统的建设优先思维转变为生态保护优先，现阶段环境污染问题仍然十分严重，坚持实行新型的发展理念，实现建设美好生态文明的绿色经济发展模式的实际施行。二是交通与空间协同发展思维。国土空间规划在我国人口数量不断增加的背景下，实现土地规划的同时，也是对我国人口分布的规划。综合交通的建设规划是实现空间规划的枢纽，将各区域土地空间实际作用与经济效益联系到一起，进一步实现城市整体建设的合理规划。第三点是要坚持以人文本的发展思维理念，城市建设的本质是为人民服务，提高城市居民的实际生活水平。在综合交通规划转型中，要逐步实现交通便捷人们出行的实际作用，尽量减少面子工程的施工数量。传统的规划思维在现阶段已经不是最佳的选择，随着社会进入高速发展阶段，人们对于生活以及工作的要求已经逐渐随着时代进行改变。且随着国家经济的发展进步及社会逐渐步入信息化，对于先进的智能化设备的运用也要体现在在规划的思维之中。交通建设中，不但要考虑城市整体的经济效益，还要考虑居民生活环境以及居民交通理念，并结合智能化设备，实现以人为本的绿色现代化发展。

4.2 新型综合交通规划体系的建立

传统的综合交通体系规划主要注重于城市本身的建设，而往往对于城乡交界处、乡镇交通建设等较为边缘处的规划有所忽略，而对于边缘地区交通的细致规划对于城市整体未来发展是十分重要的，因此建立新型综合交通规划体系对于中心城市以外的区域加强关注是必要的。新型的综合交通的规划体系，不仅体现在对容易忽略的地区加强重视程度，还体现在建设基础框架爱的建立上。国家的政策是必然的要首先考虑的方向，在任何规划以及建设中都要吻合国家政策的相关要求。新体系的建成首先要建立基础构架，在国家政策的基础上，依据当地实质性的特点建立起当地交通规划的基本框架，明确发展红区，为后期工作提供指导。其次要充实综合交通规划的内容，在全区域覆盖的基础上实行进一步的逐级传导以及互动协调，与国土空间规划相呼应，做好承上启下的工作。新型综合交通规划体系的建立不仅要考虑现在与未来的发展关联，还要实现科学性及合理性，能够在实际的建设中起到实质性的作用。

4.3 发散规划设计思路

在传统的综合交通规划的过程中，所运用到的思维忘往往是直观的、直接的，只重视对于城市未来经济建设以及其他各方面因素的直观联系，而对于影响程度同样深远的细节之处往往考虑不佳。就人们的日常生活而言，真正能够体会到的，往往不是大方面的改善，而是在日常中可以时刻遇到的细微之处的改变。因此，对常规的规划思维进行发散式的改变，对于综合交通规划的意义是显著的，在设计以及实施综合交通规划的过程中，要对常规的思路进行发散式的转变。在综合交通规划中可以从不同的角度去思考，对未来的发展做出合理的想象以及规划，不仅局限于主观长远的考虑因素。发散规划设计思路体现在综合交通规划中所带来的影响是直接的，也是实质性的，能够关系到实际的城市居民生活以及城镇企业的发展，同样是一项重要的提高综合交通规划实际效果的良好措施。对于综合交通规划转型而言，在未来所面临的各方面的阻碍因素也是纷繁复杂的，在设计规划的思路上实现更趋向于发散性的转变，也会是提高城市交通发展应对外界不良因素影响的抵抗力的关键措施，值得深刻思考。