浅论三门峡林业产业发展思路

王东辉秦芳水子奇

(1.湖滨区林业技术推广站，河南 三门峡 472000；2.三门峡市园林绿化建设投资公司，河南 三门峡 472000；3.湖滨区自然资源局，河南 三门峡 472000)

党的十九大报告把“乡村振兴战略”作为七大战略之一。三门峡市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，发挥林地面积大、林业资源丰富、生态环境好、林产品绿色无污染、区位优势明显、林农脱贫致富愿望强烈等优势，按照“发展龙头、延伸链条、建设集群、提升质量”的思路，采取深化改革，调整结构，完善布局，优化服务等有效措施，积极培育林业产业化集群，突出抓好经济林基地建设，形成森林旅游、优质林果、林下经济、林产品加工、苗木花卉等多项产业。

1 林业产业发展现状

近些年来，三门峡市大力推进经济林、苗木花卉、林下经济、林产品加工和森林生态旅游等5大林业产业发展，切实提高三门峡市林业产业化水平。截至2017年，全市已建成优质林果基地12.67万hm2;利用林下空间发展林下经济6.24万hm2;建设苗木花卉基地1126.67 hm2;培育省级林业龙头企业15家，经济林产品年加工能力达37万t;建成各级森林公园12个，采摘基地27处，休闲运动场所25处，森林生态旅游年游客数量年均增长率达到15%以上;获批全国森林康养基地试点建设单位2家;推广核桃高接换优丰产栽培、文冠果丰产栽培、花椒高效栽培等实用技术3项，培训林农1.8万人次; 引导农民开展林地、劳动、技术、资本等各个方面的合作，培育示范合作组织，建立规范化合作社10家。

2 发展思路与结构性不足

2.1 发展思路特点

三门峡市经过多年的林业产业发展，主要发展思路可以概括为3个方面：以经济林、 林下经济等林业基地建设为中心，通过扩大林业产业基地规模，为林业产业的发展提供充足的资源保障;积极打造林产品加工产业链，创建具有广泛影响力的三门峡林产品品牌;加强自然保护区、森林公园建设，开发生态旅游产品，大力发展森林旅游业。

2.2 发展结构性不足

虽然三门峡市林业产业经过多年的积累，有了较快的发展，但还存在结构性不足的问题，主要表现在产业结构不合理，林业第三产业所占比重较小;林业龙头企业发展水平不高，企业规模不大，加工能力低;加工水平和档次低，多数企业为初加工产品，精深加工企业和产品偏少;品牌优势不强，产品国内竞争力不高。

3 有利条件和发展机遇

3.1 有利条件

三门峡市地处豫西边陲，自古是通秦连晋、承东启西的咽喉要塞，是东部产业转移和西部资源输出的必经之地，与山西运城、临汾、陕西渭南构成黄河金三角经济协作区。三门峡市森林覆盖率为48.05%，居河南省首位，资源丰富，生态优势明显，森林三门峡的建设，将成为全面保护天然林资源、深化林业改革、推进生态文明建设的重要措施，为河南省树立城市转型升级和生态建设示范。

3.2 发展机遇

目前，正值全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，也是林业改革与发展的攻坚时期，是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，全面深化林业改革，着力提升林业发展质量效益，积极推进林业现代化建设的大好时期。河南省响应中央号召，发布实施《森林河南生态建设规划( 2018-2027年)》，勾画了“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”的美好蓝图。这些都为三门峡市开展森林生态建设，推进“森林三门峡”带来了机遇。

4 对策与措施

在未来的林业产业发展之路上，三门峡林业产业发展将围绕实施乡村振兴战略，充分发挥林业产业在绿色发展中的优势，大力发展特色产业，做大做强优势产业，扶持新兴产业，打造产业品牌，加快一二三产业相融合，优化产业结构，培育龙头企业，壮大产业集群，促进林业产业快速发展。通过发展林业产业，促进精准扶贫、精准脱贫。

4.1 着力发展林下经济产业

充分发挥林下土地资源优势，积极引导农民大力发展林粮、林药、林蜂、林果、林花、林禽、林菜、林畜等林地立体复合经济，全面提高林地产业率和利用效率。积极推广适宜林间种植养殖的新品种、新技术，努力探索适合三门峡各县(市、区)特点的林间种养模式，因地制宜，突出特色，推进林下经济规模化、基地化、标准化发展。同时，通过产品的精深加工，延长产业链，提高产品附加值，利用加工业的大发展带动林业经济产业的大发展。

4.2 加大林业科技支撑力度

三门峡市林业科技支撑经过多年发展得到一定程度的强化，目前拥有县级及以上林业科研机构3个，县级及以上林业科技推广机构7个。在未来的林业产业发展过程中，还需要在以下方面进一步得到科技支撑：主持完成国家、省、市林业科技推广及技术攻关研究项目；实施省级林业科技推广项目、科技攻关项目；引进推广核桃、杜仲、樱桃等良种项目，推广林业新技术；建立各类推广示范基地，提升林业科技成果转化率；不断强化科技推广覆盖面、科技进步贡献率的提升。

4.3 深挖生态产业发展潜力

要以政策支持为保障，体制创新为动力，积极推进苗木花卉基地建设，培育龙头企业，创建品牌，推动苗木花卉上规模、上档次、上效益，做大做强苗木花卉产业；因地制宜建设一批以核桃、苹果、文冠果、仁用杏、油用牡丹、杜仲、枣、花椒、柿、石榴、猕猴桃、中药材、小山桐等为主的优质林果产品基地；要大力培育和扶持林业产品加工龙头企业，依托建设的苗木花卉基地、林下经济基地、优质林果基地，建设林业产业示范园，打造一批精深加工产业化集群，推动林产品加工基地化、规模化发展；规划发展花椒种植加工、果品加工、杜仲加工、大枣种植加工产业化集群。

4.4 不断丰富生态旅游内涵

充分利用三门峡市丰富的森林资源、自然资源和深厚的人文资源优势，以自然保护区、森林公园和自然风景区等为依托，整合资源，发展集旅游、康养、休闲、医疗、教育、文化、扶贫于一体的森林生态旅游综合产业。积极推进精品景区、森林文化旅游示范区、森林特色小镇和特色森林乡村等建设，加强景区绿化、美化、与景区相配套的基础设施建设，提升景区景观质量和服务能力。积极开发生态旅游产品，逐步建成吃、住、行、游、购、娱六位一体的服务体系，不断丰富生态旅游内涵。

4.5 完善林业产业服务体系

加快健全林业产业和林产品标准体系，逐步建立林产品产前、产中、产后的全套标准规范，把无公害、绿色标准的推广与优质林产品基地、现代林业生产加工企业和标准化科技示范园、产业园建设紧密结合起来，建立健全林产品质量检测认证体系和林业产业信用体系，积极推进产销监管链和生态产品服务认证机制。建设林产品电子商务交易平台，积极推动发展林业产品连锁超市、新型电商企业和仓储物流业。加强林业产业保障体系建设，维护产品市场权益，保障林产品市场交易安全。

5 结语

林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，承担着为国民经济和社会发展提供生态产品和林产品的双重任务。林业第一产业的发展，能够直接增加森林资源总量，切实减轻对生态脆弱地区森林资源的压力;林业第二产业的发展，将持续扩大对林木资源的需求，带动林木培育业和林木种养业的发展，更好地节约和保护森林资源;林业第三产业的发展，将增加广大林区群众的经济收入，强化人们关注生态、爱护生态的自觉意识和自律行为，为林业综合发展增添活力和动力。就三门峡市林业产业发展潜力来看，主要方向有国家储备林、优质林果基地、林下经济、森林康养与森林旅游、林产品加工深度发展等。