勇担新时代交通强国铁路先行的历史使命为决胜全面建成小康社会作出更大贡献——在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告（摘要）

陆东福

（中国国家铁路集团有限公司，北京 100844）

一、关于2019年铁路工作

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，落实办好股份制改造、规划建设川藏铁路两件大事各项措施，扎实开展“三保三增”攻坚战，圆满完成全年各项目标任务。

铁路安全保持稳定。全年未发生一般A类及以上责任行车事故。

3.社会组织。健身休闲产业发展需要体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织的参与和支持，因而需要提升社会组织的整体服务水平。要鼓励各社区、市县成立健身休闲产业孵化平台、成立各级体育产业协会。社会组织也要紧抓“全民健身”发展机遇，完善组织建设和制度建设，积极承接政府各类项目，更好地为大众服务。

设时间为x，时速为y，∵当x=0时，y=0.∴前10秒内的一次方程可设为y=kx，x为时间，y为时速。

《政府工作报告》部署的铁路投资任务全面完成。全国铁路固定资产投资完成8 029亿元，其中国家铁路完成7 511亿元；投产铁路新线8 489公里，其中高铁5 474公里。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。

铁路客货运量持续增长。国家铁路完成旅客发送量35.7亿人、同比增长7.7%，其中动车组22.9亿人、同比增长14.1%；完成货物发送量34.4亿吨、同比增长7.8%。

将RDX对应的摩尔质量、标准生成焓代入式(4)--式(7)计算得到：为7.506 km·s-1,pCJ为21.42 GPa。利用通断靶测量了柔爆索爆速的平均值为7 420 m·s-1，实验测量值与理论计算值的偏差为1.1%。由此，求得单位体积能量E0=ρ0Qv=8.9 GPa。

企业经营效益进一步提升。国家铁路完成运输总收入8 180亿元（落实国家减税降费让利216亿元），同比增收468亿元、增长6.1%；完成经营开发收入3 623亿元、同比增长4.2%，综合创效426亿元。成本支出、债务规模、资产负债率得到有效控制，实现了各项经营目标。

绿色发展成效明显。单位运输工作量综合能耗4吨标准煤/百万换算吨公里、同比下降1%，化学需氧量排放量控制在1 861吨以内。两年来铁路货运增加的运量与公路完成同样货运量相比，节省标准煤380万吨，减少二氧化碳排放934万吨。

劳动生产率和职工工资收入稳步增长。国家铁路用工总量207.6万人、较上年减少3.7万人；运输业劳动生产率价值量和工作量达到47.6万元/人、241.77万吨公里/人，同比分别增长6.5%和5.0%。职工平均工资连续三年增长8%以上。

主要抓了以下重点工作：

（一）坚决把“两个维护”的首要政治任务落到实处。

全面落实新时代党的政治建设总体要求。建立学习贯彻习近平总书记重要讲话及对铁路工作重要指示批示精神的工作机制，推动国铁集团机关在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上走在前、作表率。紧密对接国家战略，制定了铁路服务西部大开发和乡村振兴、东北振兴、中部崛起、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略的实施意见。

（二）全面提升铁路安全管理水平。

持续深化人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系和运输站段标准化规范化建设，健全安全生产标准体系，修订全员安全生产责任制，开展高铁运营专项风险评估，落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展安全突出问题专项攻关，加强70周年大庆等关键时期安全检查和治安防控，扎实开展高铁环境集中整治大会战，确保了铁路安全特别是高铁和旅客列车安全万无一失。

（三）科学有序稳步推进铁路建设。

高质量完成川藏铁路深化可研报告，重点工程初步设计取得阶段性成果，开工准备工作不断深化落实。扎实推进铁路工程建设，京张高铁、京雄城际北京大兴机场段等51条新线建成投产。强化质量安全红线管理，全方位提升铁路建设管理水平。改革完善铁路建设管理体制机制。积极推进铁路分类分层建设，进一步形成路地、路企合资合作推进铁路建设模式。

系统在ArcGIS for Silverlight下使用天地图服务。天地图服务使用缓存数据[5]，所以ArcGIS Server中需要创建自定义图层类，这个类要继承Tiled Map Service Layer类；自定义图层中需要定义以下4个属性和方法：①切图的范围Full Extent；②空间参考系Spatial Reference；③地图切片信息Tile Info，包括切片的大小、级数，以及每级的空间分辨率；④还需要重写Get Tile Url方法。当地图控件的范围改变时，需要获取到当前范围的信息，并将范围内的所有切片全部按顺序显示出来。

（四）持续增加铁路运输有效供给。

深入实施铁路货运增量行动，完善西煤东输、北煤南运体系，积极推动疏港矿石“公转铁”运输，圆满完成专运、军运、特运及重点物资运输任务。进一步取消或降低货运相关收费，2018年以来累计降低社会物流成本358亿元。深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略，推行高铁市场化“一日一图”，持续优化高铁客运产品结构，探索建立高铁票价市场化灵活调整机制，深化“厕所革命”和客站畅通工程，推进高铁电子客票、站车智能化服务和铁路与地铁安检互认，开展普速站车达标提质，完善重点群体旅客普惠性服务，不断改善旅客出行体验。复兴号保有量达到712组，累计发送旅客5亿人，平均客座率74.4%，较高铁平均客座率高出0.8个百分点。

（五）推动国铁企业体制机制改革创新。

完成中国国家铁路集团有限公司改制后机关改革重组。完善党组工作规则和决策“三重一大”事项实施办法，进一步厘清党委会、董事会、经理层决策权责边界，建立以公司章程为核心的管理制度体系。进一步明确国铁集团与铁路局集团公司的职能定位和权责划分。顺利完成铁路公安机关管理体制调整工作。推进铁路行业市场化机制建设，改革完善中国铁路客货运清算办法；设立中国铁路调度指挥中心、机辆部货车事业部、铁道基础设施检测中心，组建中国铁路建设管理有限公司、国铁物资有限公司等，为国铁企业法治化市场化经营创造了有利条件。改革铁路生产组织和劳动组织，试点高铁基础设施段建设，推进机车车辆修程修制改革。完成了黑龙江、云南等5省的铁路公司重组，优化了股权结构，增强了公司抗风险能力。修订完善委托运输管理办法，改进领导人员考核评价办法，推进所属企业差异化考核，建立职工工资增长与企业安全和效益挂钩决定机制。

（六）强化企业经营管理工作。

深化铁路全面预算管理，建立货运承运清算评价指标体系，优化客运财务清算项目。完善基本建设、技术改造、大修投资管理办法。实施设备等级管理。多渠道筹集低成本资金。积极争取社保优惠政策。加大资金内部调剂力度。扩大直购电交易。建立物资集中采购平台，加大物资调剂使用力度。加强审计监督，加大应收款项清收力度，加强对经济活动的风险防控，抓好合同审查和依法维权。

移民扶持资金的监管要从内部审计管理与移民参与监督两个角度出发，从内部控制与外部监督两条途径对资金管理工作进行优化。在内部控制理念的基础上，制定和实施具有针对性的内部审计质量控制规范，明确内部审计质量控制的流程与方式。建立健全内部审计机构和制度，保证内部审计人员的充足性与专业性，加大对移民扶持资金管理工作的审计与监督检查力度。另外，还要适度地引入移民参与机制，通过专业的监管机构，让移民参与到资金监管工作中，通过社会评估的方式增强移民扶持资金的利用效率。

（七）加大铁路资产经营开发力度。

推动铁路优质资产股改上市，京沪高铁公司IPO通过发审委审核并取得核准发行批复。精简合资公司国铁管理机构，研究制定改善合资公司经营方案。持续深化铁路投融资体制改革。政府购买服务或给予财政补贴逐步形成机制。产业链新业态加快发展，国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好，动车组WiFi已累计覆盖3亿人次，“双11”电商黄金周铁路快运发送货物同比增长38.6%；互联网订餐同比增长92%；高铁＋共享汽车业务同比增长8.8%。

（八）全面提升铁路自主创新能力。

诸多建造技术难题取得新进展。川藏铁路科研课题研究，形成阶段成果140余项。以智能京张、智能京雄等为依托，初步构建了覆盖智能建造、智能装备、智能运营3个领域的智能铁路技术体系、数据体系和标准体系。成功研制时速350公里京张智能动车组、时速250公里复兴号动车组，自主化C3列控系统和自动驾驶系统试用考核顺利推进，时速350公里复兴号自动驾驶功能进一步优化。在高铁全面推广电子客票，大幅提高旅客检票速度，中国铁路主数据中心全面投入运用，铁网护栏工程扎实推进。铁路技术标准体系不断完善。

（九）加大铁路精准扶贫力度。

14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计完成铁路基建投资4 175.8亿元，占铁路基建投资总额的75.9%。进一步提升81对公益性“慢火车”服务品质，在贫困和不通铁路地区建成154个无轨站，开好贫困地区务工人员专列。全力保障贫困地区重点物资供给和农产品外运需求，全年贫困地区铁路发送到达货物同比增长11.4%，减免费用17.5亿元。向中央和省级定点扶贫地区投入资金1.35亿元，上线运营12306、快运商城等电商扶贫平台，国铁集团定点帮扶的栾川县实现脱贫摘帽，陕西勉县、宁夏固原市原州区、新疆和田县达到脱贫标准。

在本文的研究中，选取2014年12月～2017年1月在本中心进行妇科体检的患者1000例作为研究对象，根据体检时间将其分为对照组（2014年12月～2015年12月）与观察组（2016年1月～2017年1月）。在患者进行妇科检查之后的6个月对两组患者对于护理的满意度进行评估和对比后发现，对照组中患者护理后的护理满意度为77.8%，观察组中患者护理之后的护理满意度为93.4%，观察组中患者的护理满意度显著高于对照组，差异有统计学意义（P＜0.05）。

2.道路绿化覆盖率低，道路绿化带窄小，部分已形成的道路没有植树绿化。行道树树种单一，没有形成立体空间的和谐，与点的结合还不够，城市的防护林体系没有形成，预防灾害能力不高。

（十）推进铁路对外开放和走出去工作。

签署《中欧班列运输周预报办法》《推进中欧班列高质量发展公约》，完善班列运输组织体系和质量评价体系。全年中欧班列发送72.5万标箱、同比增长34%，综合重箱率达到94%。打造“一带一路”、中老友谊标志性工程和“一带一路”标志性项目取得重要进展，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目建成试车，中泰铁路、匈塞铁路等项目有序推进。铁路领域国际双边、多边合作交流深入开展。

（十一）持续改善职工生产生活条件。

全年投入36.2亿元用于生活线、文化线、卫生保健线建设；建成保障性住房1.59万户，完成棚户区改造2 380户；补助职工补充医疗保险35.6亿元；组织职工健康体检133.4万人次、健康休养13.6万人次；投入助困、助学、助医等帮困资金8.4亿元，救助职工和家属44.7万人次。离退休干部职工工作进一步加强。职工权益得到切实保障。

（十二）加强和改进国铁企业党建工作。

实施领导人员习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，建立领导人员学习教育长效机制。分两批组织全路93.2万名党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整改突出问题2.4万余个，开展专项整治2.3万余项，为职工群众办实事好事43.8万余件。全面推进“党建入章”，确立党组织在企业法人治理结构中的法定地位，对加强铁路公司、境外单位党建工作作出制度性安排，健全混合所有制企业党组织，确保党的领导和党建工作全覆盖。深入推进“百千万人才”工程和“铁路工匠”选树活动。制定实施《国铁企业党支部建设工作细则》，组织 “三会一课”质量年达标验收，广泛开展“三保三增当先锋”等党内主题实践活动。建立全国铁路行业共青团和青年工作指导委员会，深化青年岗位建功活动。严格落实意识形态工作责任制，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入开展“改革促发展、先行展作为”主题教育。

（十三）持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。

落实全面从严治党主体责任，积极支持中央纪委国家监委派驻改革工作，建立新的党风廉政工作部门，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。开展政治巡视，坚定不移纠“四风”、树新风，紧盯“关键少数”和重点领域，形成强有力震慑。

2019年铁路工作所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记对铁路工作的高度重视和亲切关怀；得益于中央和国家机关有关部委、地方党委政府的大力支持、鼎力相助，也是全路干部职工以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造，用辛勤的汗水和智慧干出来的。

二、2020年铁路工作主要目标和重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，铁路工作面临新的更高要求。

本组患者采用保守治疗,查明病因后,禁饮禁食,纠正水电解质不平衡问题,维持患者酸碱平衡,实施胃肠减压,给予肠外营养支持,合并感染的患者,实施抗感染治疗。若经保守治疗48h后无效,则转为手术治疗。

2020年铁路工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新，全面加强铁路治理体系和治理能力现代化建设，推动国铁企业法治化市场化经营，确保铁路安全稳定，实现铁路高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展多作贡献。

主要工作目标和预期值是：

铁路安全：保持持续稳定。

铁路运输：国家铁路完成旅客发送量38.5亿人、同比增长7.8%，货物发送量36.5亿吨、比增长 6.1%。

铁路投资：确保投产新线4 000公里以上，其中高铁2 000公里。

铁路经营：铁路运输总收入8 680亿元、同比增长6.1%，客运收入4 516亿元、同比增长9.2%，货运收入4 164亿元、同比增长3.0%。非运输业务经营收入 3 850亿元，综合创效470亿元。

铁路节能减排：单位运输工作量综合能耗控制在4.47吨标准煤/百万换算吨公里以内，较“十二五”末下降5%；化学需氧量排放量控制在1 960吨以内，二氧化硫排放量控制在8 153吨以内。

铁路劳动生产率：铁路用工总量控制在205.1万人以内，运输业劳动生产率达到50.1万元/人。

铁路职工利益：职工工资收入与安全业绩挂钩，与效益效率同步增长。主要行车工种岗位人员培训25万人次，组织职工健康体检128万人次。困难职工得到帮助扶持。

（八）加快推动国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。

（一）坚持把党的政治建设放在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署。认真贯彻落实党组制定的《关于加强国铁企业党的政治建设的实施办法》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定》的实施办法，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，严格按规定向党中央请示报告各类重大事项。

巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训体系建设。

加强铁路规划设计研究。贯彻落实《交通强国建设纲要》，编制交通强国、铁路先行的行动计划，启动国铁集团“十四五”总体规划和各专项规划编制工作，研究提出新时代铁路高质量发展意见。

（二）坚守政治红线和职业底线，确保高铁和旅客列车安全万无一失。

羌族的非遗文化掺不得假。我看现在广场上的羌族舞蹈太不恰当了，原来的味道全变完了。我在羌寨跳舞从不主张放音乐，都是唱羌族歌曲的。把沙朗舞视为广场舞来跳的做法，是我无法预料和难以接受的。去年在“北川沙朗节”上，流行音乐刚一放，我觉得整个沙朗舞的味道立马就变完了。我小时候会唱几百首沙朗歌曲。我们羌族女子只要会说话就会唱歌的。网络流传的《羌魂》视频里的沙朗舞曲就是我唱的。我的原生态唱法是从妈妈、婆婆那里学来的。以前农忙时，一座山走一圈要几十公里。那时候对山歌，男女对冒火了，都要打架的，对不上就要整人。晚上两三点做完活路，要吃夜宵，夜宵吃完了，再跳沙朗舞。

强化高铁和旅客列车安全保障体系。构建科学完善的铁路安全治理体系。深化铁路安全标准化规范化专业化建设。

（三）聚焦铁路基础设施补短板，科学有序推进铁路建设。

推进川藏铁路重大项目建设。认真做好深化可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。深入推进《川藏铁路重大科技攻关实施方案》，加强国家川藏铁路技术创新中心建设，编制川藏铁路专项技术标准、管理标准，推动川藏铁路重大科技攻关取得新突破。

优质高效抓好重点项目实施。按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，坚持尽力而为、量力而行，确保完成年度投资任务和实物工作量，确保一批重点项目依法合规开通运营。统筹在建和新开工规模及项目安排，重点组织实施服务国家战略的干线项目，以及既有干线通道补强、“公转铁”和运输急需等补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。

提升铁路建设标准化规范化水平。总结完善高速铁路建设标准，形成具有世界先进水平的铁路工程建设标准体系。修订建设项目安全风险管理和隧道安全管理办法。扎实推进京雄城际铁路、雄安站等重点工程，打造一批具有国际影响力的铁路精品工程和示范工程。严格规范变更设计，建立竣工决算考核机制。

深化铁路建设领域改革创新。努力扩大铁路建设项目股权投资，有效控制债务风险。推进铁路分类分层建设，加强和规范非控股项目管理、EPC工程总承包、单价承包等工作。发挥铁路建设管理有限公司专业技术管理优势，积极拓展建设领域市场化经营业务。深化站城融合投融资改革实践，吸引社会资本参与铁路建设。

进一步严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处“七个有之”问题。系统梳理中央对铁路两轮巡视和党组内部巡视发现问题的整改情况，督促落实巡视整改政治责任。

（四）深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高服务经济社会发展的效能。

努力完成货运增量行动目标。加大公转铁协调力度，持续增加公转铁运量。充分发挥浩吉铁路等煤运大通道作用，统筹协调西煤东输、北煤南运铁路运输体系建设，提高煤炭运输质量。加快主要港口疏运能力建设，努力实现矿石运量高位增长。大力发展集装箱多式联运、商品汽车和冷链物流等业务，深化铁路货运价格市场化改革，加快95306网站改版升级，加强货运票据电子化应用，提高铁路货运市场竞争力。

深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略。扩大复兴号的开行范围，不断提高开行质量和服务品质，充分发挥复兴号品牌示范带动作用。建设客运产品研发和营销中心，建立列车开行效益评估和资源配置分析机制。稳妥推进高铁客票价格市场化机制建设，扩大峰谷期客票调整折扣范围和幅度。推进客运信息化智能化服务能力建设，完成高铁电子客票、电子发票推广应用，启动普速铁路电子客票试点工作。建立12306网站会员制，创新12306建设管理机制，拓展服务功能。推进普速站车达标提质，全面提升铁路客运服务质量。

加快构建公平公开的市场化清算体系。全面构建科学完善的铁路行业市场化清算体系，搭建公平公开的市场化经营平台。完善委托运输费用核算体系。分类制定单项市场化服务清算办法。积极研究公益性、经营性运输分类分账核算工作。

（五）坚持以应用需求为牵引，持续深化铁路科技创新。

着力抓好重点领域应用型技术创新。深化勘察设计、施工建造、客站建设等技术创新，提高铁路工程建造水平。深化高铁运维、安全保障、应急救援、运输组织和服务、经营管理、防灾减灾等关键技术研究攻关，不断提高铁路运营管理水平。推进铁路关键技术装备自主研制，加强新一代复兴号高速列车、新型机车车辆、高速列车轻型化技术、新一代列控技术、通信技术、牵引供电技术研发，加大关键核心技术攻关力度，全面增强自主创新能力。结合我国铁路建设运营及创新实践，持续完善铁路技术标准体系。

加强网络安全和信息化建设。完善网络安全管理体制机制，强化风险防控和监督检查，建设全路信息系统运维调度和应急指挥中心、铁路网络安全技术中心和灾备中心，完成铁网护栏工程建设，全面提升铁路网络安全防护能力。推进新一代铁路信息基础设施建设和应用，用好中国铁路主数据中心，整合铁路各领域应用管理信息系统，全面提升信息化运维管理水平。推进铁路业务数据共享，提升数据治理能力和应用水平，发挥大数据技术在提高企业经营管理水平中的作用。

加强基础前瞻理论研究。深化高速轮轨关系、弓网关系、空气动力学、减振降噪、电磁兼容等基础理论研究，开展北斗、区块链、量子通信、5G等新技术以及新材料、新工艺在铁路领域的应用研究，强化重大综合试验验证。

（六）以节支降耗为着力点，全面提升国铁企业法治化市场化经营水平。

健全全面预算管理体系。落实国铁集团和所属企业两级预算管理权限，强化预算刚性约束、收支弹挂，发挥全面预算管理对资源优化配置的导向作用。建立主要预算指标完成情况定期评价通报制度。构建财务预算定额标准管理体系和三级业财融合管理体系，提高预算管理水平。采用“零基预算”和“滚动预算”相结合的方式编制预算。坚持“成本导向工作量”，进一步完善经营业绩考核体系。

提高铁路运输保障能力。常态化实现市场化“一季一图”“一日一图”，发挥市场对运力资源配置的决定性作用。充分发挥中国铁路调度指挥中心的平台作用，公平有效配置路网资源，更加协调高效地实施运输集中统一指挥和效益导向机制。合理调整编组站和枢纽客站分工，实施货物列车提速达速工程，实施技术装备市场化配置，加强重点区域卸车组织和空车保障，提升路网整体效能。

全方位加大节支降耗力度。坚定不移推进设备修程修制改革，推进机辆装备造修一体化，节约设备维修和直接费用支出，加强货车运用维修管理。推进通用、零散物资集采分供。规范业务外包管理。加大直购电推进力度。保持用工总量稳中有降。广泛开展节约节支活动，大力压缩成本支出。

全面提升依法治企能力。建立健全内控机制，严格合同签订、履行等关键环节把控。研究制定《国铁集团重大决策法律论证工作指引》。加强对重大案件的分类应对处置，建立铁路法治建设和责任落实督查制度。全面加强内部审计工作。

（七）深化国铁企业公司制改革，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化建设。

加快构建具有中国特色的国铁企业治理体系。制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措。健全公司法人治理结构，科学界定公司各治理主体权责。推进合资铁路公司重组整合和股权调整，进一步改善合资铁路经营。

持续提升中欧班列开行质量。深化中欧班列国际合作机制建设，发挥中欧班列运输协调委员会作用，全面落实国内口岸站“三并二”集并运输，加强国际铁路联运市场营销，健全班列开行质量指标体系，进一步打造中欧班列国际物流品牌。

进一步加大三项制度改革力度。实施领导人员任期制，制定国铁企业领导人员任期综合考核评价办法。全面实施技能人才岗位聘任制改革。健全完善铁路运输劳动定额标准，加强劳动用工管理。优化铁路局集团公司工资决定机制，研究制定国铁集团机关绩效挂钩考核办法。

重点抓好以下工作：

4）胸骨固定的钢丝以及一些特殊设计的、记忆合金的胸骨柄固定器：胸骨固定钢丝是钢制的，但胸骨固定以后，是非常牢固的，不易发生移位，因此1.5T以下磁共振检查是安全的。特殊类型的胸骨柄固定器，大多都是钛金属制造，所以磁共振检查不受限制。

继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高速铁路股份有限公司等企业股改上市工作取得实质性成果。充分利用既有上市公司，推进资产并购重组，盘活存量资产。

稳步推进市场化债转股和混合所有制改革。完善国铁企业优质资产市场化债转股实施方案，平稳有序组织推进实施。依法研究实施风险企业破产重整方案。推动所属企业产业结构调整和布局优化，推进混合所有制改革。

开辟铁路经营开发新的增长点。推动一批土地综合开发项目落地实施。加强铁路优势项目产研合作，深化铁路装备投融资改革，拓展铁路客运服务产业链，拓展地方铁路和非控股合资铁路运维市场。整合铁路全产业链大数据资源，充分挖掘铁路大数据资源的市场价值。

（九）巩固铁路扶贫成果，为实现脱贫攻坚目标多作贡献。

深入实施铁路建设扶贫。突出抓好14个集中连片特困地区铁路规划建设和百项交通扶贫骨干通道工程16项铁路项目建设，确保一批项目投产运营、所有项目开工建设。全面落实《铁路建设扶贫行动方案（2018—2020年）》，确保贫困地区铁路建设项目按期投产。

持续加大铁路运输扶贫力度。增开途经贫困地区的旅客列车，持续提升81对公益性“慢火车”服务品质，加大旅游扶贫专列组织开行力度，精准落实国家支农惠农政策，为贫困地区提供可靠运力保障。

巩固铁路定点扶贫成果。继续落实对定点扶贫县区的帮扶责任和帮扶政策，帮助定点扶贫地区增强可持续发展能力。

天南星妖眼见东海龙君追来，一个飞身，想要冲出海面。我抽出腰间软鞭，细长鞭身游蛇般地缠住天南星妖的一只脚腕，那妖重重摔了下来。

（十）深化铁路对外开放和走出去工作，服务“一带一路”建设。

建好中老铁路标志性工程和雅万高铁标志性项目。加快推进中老铁路线路铺轨和站后工程实施，务实推进雅万高铁重点工程建设，有序推进匈塞铁路、中泰铁路等境外项目建设，做好中尼铁路境内段可行性研究工作。

优化完善国铁企业运行机制。修订完善企业经营业绩考核办法。加快研究建立国铁集团对铁路局集团公司的管理事项清单。建立形成完善系统科学、有效管用的国铁企业制度体系。

对于一些中型企业，在发展中已经形成较为科学的结构来进行经营活动，企业间部门的分化和权责范围非常的明确，这种经营方式能够有效对增加企业的管理效率和各方面工作的执行力度。但是一些企业在管理中，没有协调好各个部门之间的关系，使得部门之间的难以进行通力合作，在现金流的反应上，就会使得部门都开始向企业讨要过多的备用金。对于企业的经营发展而言，这种方式不仅仅会让企业的备用金过多，造成企业经营利润下井，同时这种方式也会让企业的资金管理混乱，不利于企业的长期发展。

加强铁路国际交流合作。发挥铁盟亚太区主席国影响，密切与相关国家铁路的双边交流，加强中国铁路标准与铁盟国际标准对接，扩大中国铁路技术标准的影响力。办好第十一届世界高铁大会。

高速公路的混凝土结构会随着时间的延长以及外界气候的影响而逐渐出现老化现象，因此要定期对高速公路的混凝土结构进行加固，可使用高速射水装置将高速公路表面损毁的混凝土结构给清理掉，然后再使用黏合剂对损毁的地方进行修补。

（十一）完善党对国铁企业的领导制度体系，把党的领导落实到企业治理体系各环节。

加强国铁企业党的组织体系建设。持续加强“党建入章”机制建设，确立党组织在国铁企业法人治理结构中的法定地位。在推进企业股改上市、混合所有制改革中统筹推进党组织设置。认真贯彻国有企业基层党组织工作条例，修订国铁企业党委会工作规则。

加强党领导下的现代企业治理机制建设。结合建立外部董事制度，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。严格党委会先行研究讨论经营管理重大事项前置程序，健全落实“三重一大”事项决策制度。提高铁路公司党建工作质量。

提升党组织建设质量。加强站段基层党委建设。健全高铁乘务党支部建设机制。巩固拓展“三会一课”质量年成果，制定党员教育管理工作细则。用好党员创岗建区等载体平台，分领域深化党内主题实践活动。推动机关党的建设高质量发展，开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关活动。

（十二）大力加强领导班子和干部人才队伍建设，为提升国铁企业治理能力提供组织保障。

选优配强领导班子。制定落实中央《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的具体措施。在全路范围统筹使用领导人员，提升班子整体功能。

做好领导人员选拔任用工作。落实国铁集团《所属企业领导人员管理办法》，严格执行领导人员选拔任用工作规定。启动实施优秀年轻干部跨地区岗位实训计划。制定实施《国铁企业领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，开展选人用人专项检查。

加强干部人才队伍建设。分层分类精准抓好干部培训，深化“百千万人才”工程，规范大学毕业生使用管理。

（十三）全面落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

深化“两个责任”落实。修订《国铁集团党风廉政建设责任制实施办法》，压实主体责任和监督责任。加大党风廉政建设各项制度、规章的落实执行力度，抓好纪检监察组通报问题和监督建议的整改落实。

持续整治“四风”。严格执行国铁集团党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》，加强日常监督检查，防止“四风”问题反弹回潮。

深化内部巡视巡察工作。落实党组巡视工作五年规划，坚持并抓好年内两轮巡视。开展前几轮巡视整改情况“回头看”，压实被巡视单位整改主体责任。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败案件和违反中央八项规定精神问题查处力度。分系统完善廉政内控制度，提高监督效能。开展廉政专题教育和典型案例警示教育，加强铁路廉政文化建设。

（十四）加强铁路宣传思想文化工作，为实现交通强国、铁路先行提供强大正能量。

打好意识形态工作主动仗。修订《党委意识形态工作责任制实施细则》。健全铁路宣传思想文化工作制度体系。

加强和改进基层思想政治工作。开展“节支降耗作贡献、改革创新立新功”主题宣讲活动。组织开展“最美铁路人”先进事迹巡回报告，做好2020年新时代铁路榜样选树宣传工作。深化“互联网+思想政治工作”。

提升国铁企业文化软实力。研究制定《“十四五”铁路企业文化建设发展规划》，开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。精心培育高铁文化，深化安全服务经营文化建设。

加强铁路新闻舆论工作。坚持镜头对着职工群众，增强铁路故事传播力和影响力。精心组织网上正面宣传。加强铁路媒体融合制度、平台和人才建设，发挥铁路全媒体平台矩阵作用。

（十五）充分调动全路干部职工的积极性主动性创造性，进一步凝聚推动新时代铁路高质量发展的强大合力。

加强新时代铁路职工队伍建设。开展“当好主人翁、建功新时代”劳动和技能竞赛，深化劳模工匠人才工作室创建，着力建设知识型、技能型、创新型的铁路产业大军。

完善并落实职工民主管理制度。进一步完善以职工代表大会为主要形式的民主管理、民主监督制度，积极解决职工合理诉求，保障职工合法权益，维护和发展和谐劳动关系。

持续改善职工生产生活条件。实施《深入改善职工生产生活条件三年行动计划（2018—2020年）》。落实补充医疗保险、职工定期体检等制度，提高职工身体素质和身心健康水平。精准做好困难职工帮扶救助工作。

全面做好群团和离退休干部工作。加强和规范工会组织建设，激发基层工会组织活力。深入落实全面从严治团要求，深化“青马工程”和“双创立功”竞赛。创新发展铁路离退休工作。

踏上2020年的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好地肩负起新时代交通强国铁路先行的历史使命，奋力开创铁路高质量发展新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。