进一扇门 办所有事——走进河北雄安新区政务服务中心

文/李 洋 摄影/杨亚文

“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级政府始终抓住‘放管服’改革这个牛鼻子，对促进创业创新、稳增长保就业发挥了关键支撑作用，让企业和群众有了更多获得感，成为促进经济稳中向好的关键一招。”

——2018年6月28日，李克强总理在国务院全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话。

随着我国“放管服”改革的不断深入，政务服务中心作为承载其改革措施落地的重要场所，价值愈发凸显。2018年5月30日，河北雄安新区政务服务中心（以下简称政务服务中心）正式启动运行。两年时间，它在探索中一步步成长，并以中国（河北）自由贸易试验区雄安片区设立为契机，努力打造便民高效的政务服务环境，初步形成了具有雄安特色的行政审批改革模式，实现了“雄安事雄安办”。

如果把雄安市民服务中心比作是新区对外展示的样板，那么身处其中的政务服务中心便是新区接纳四方宾客的窗口。

雄安新区规划建设已进入新阶段，实现从以规划编制为重点向以大规模开发建设为中心的重大转变。目前，雄安新区多个重点项目已开工建设，各个工程现场一派热火朝天的场面。雄安新区这座未来之城正从一张白纸变得愈加多彩，为冲刺可持续发展的创新城市不断蓄力。

作为新区建设发展的前沿阵地，“打造服务型政府，吸引企业扎根发展”是政务服务中心的初心和使命，为此它不断强化承接能力，承接省级下放和保定市移交的行政许可事项411项，便民事项46项，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”。

政务服务中心分上下两层，一层为政务服务区，二层为行政办公区。一层西厅由市场准入服务区、行政许可服务区、公共资源交易服务区、综合办税服务区、帮办服务区、投资审批服务区等办事区域组成，它们各自独立又相互联系，着力推动“事项清单化、许可标准化、人员职业化、审批智慧化、平台一体化、审管联动化”。一层东厅是雄安创业会客厅，以国内创业众筹服务样板“北大1898咖啡”为参照，是雄安新区打造服务企业、助推创业的功能平台，自运行以来已成功举办了多次主题沙龙活动。

五月的雄安已是春风和气、生机盎然，在政务服务中心即将迎来第三个年头的节点，我们以“体验官”的身份走近它，感受它便民高效的政务服务环境。

当好雄安新区“把关人”

在今年的全国两会上，京津冀协同发展再次写入《政府工作报告》，受到社会广泛关注。当前，京津冀协同发展已经进入向纵深拓展的关键阶段，需要的是强硬的执行力。政务服务中心在其中扮演的角色是整合空间资源，细化京津冀和雄安的区域功能联动，加速打造北京非首都功能疏解集中承载地，为京津冀协同发展提供有力支撑，而在这个过程中政务服务中心充当了“把关人”的角色。

程静是政务服务中心“市场准入服务区”的窗口工作人员，笑起来有梨涡的她非常有亲和力。在这里工作的一年多，她见证了政务服务中心的成长，严把产业准入政策关口，有效承接北京疏解的存量和增量是他们平时工作的核心，对符合产业准入清单的北京企业注册落户开辟绿色通道，企业注册一天就能办理完成。对非北京企业严格产业准入，实行“一支笔”审批，有序布局高新高端产业。2019年5月1日政务服务中心正式启用了审批专用章，实现“一枚印章管审批”。截至2020年5月底，新区本级现有企业共2314户，其中北京企业1804户，占比77.96%。在窗口办理工商注册登记的刘女士来自北京，只用一天时间便完成了快速审核流程，领取了营业执照和公章。

“投资审批服务区”是针对在雄安投资项目设置的审批专区，对政府投资类项目实行“一会三函”审批（一会即召开会议集体审议决策，三函即建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函），企业投资核准类项目实行“三函”审批，企业投资备案类项目实行“承诺制”。审改组负责人赵志芳向我们介绍，他们将雄安新区工程建设项目审批划分为多种类型，根据各自特征，制定了四阶段投资项目审批流程，大幅精简审批环节，压缩审批时限，全面加快雄安新区建设发展步伐。

在这里，处处彰显人性化

在一楼的政务服务大厅，自助填单区整齐摆放着一批常用的行政审批、服务事项告知单，受理条件、办理流程、所需材料等信息一目了然，让群众不必为材料不齐全而来回奔波，极大程度方便了办事群众。在自助办理区，整齐摆放着数台自助服务电脑，有一些不需要去窗口办理的业务在这即可自助办理。在大厅还有一块很大的显示屏，它会实时更新大厅所有办理事项的具体进度。

自助填单机、自助服务机、自助查询机、智能机器人、空气净化器等智能化设备一应俱全，残疾人轮椅、AED除颤仪、自助售卖机等人性化设施分布在周围。在大厅还发现了一个有意思的东西——供办事人员饮水用的一次性纸袋，一个手掌大小的纸袋撑开之后便可接水，相较于平日里用的一次性纸杯，它更节约环保。一处处细节，尽显用心。

帮办团队，一道靓丽的风景

走进一楼的政务服务大厅，还没等我们前去咨询便会有热情的服务人员主动过来协助，并对我们所提出的问题进行耐心细致地解答。询问后得知，他们都是经过专业培训，负责协助办理业务的“帮办人员”。在大厅的各个角落都有他们活跃的身影，这些统一着装的帮办人员犹如政务服务中心的左膀右臂，给我们留下了深刻印象。

帮办团队的负责人侯倩女士向我们介绍道，政务服务中心引入的全程帮办团队属于政府购买服务，将原本由自身承担的部分公共服务转交给了一家来自北京的服务团队来履行。这支帮办团队非常年轻，平均年龄只有26岁，本科学历占比80%。“我办事，您放心” 是这支帮办团队的工作理念，以解决企业群众办事“痛点” 为导向，力求将办事人员的困难解决在窗口前。2020 年，帮办团队将帮办服务升级为代办，推出了“主题式”“管家式”“委托式”无偿代办服务，从过去的被动式帮办，升级为全事项、全业务的主动帮办，他们的微笑服务赢得了诸多赞誉。

下午五点下班后，帮办团队的成员并没有马上离开，而是围坐在一起讨论着什么，出于好奇我们在一旁观察了会儿，听内容应该是对当日工作的盘点。向侯倩女士询问得知，这是帮办团队每日下班后例行的复盘会，他们每天都会有固定的早晚会，早会部署一天的工作，晚会大家下班后围坐一起对全天业务进行复盘。正是这日复一日的积累，让政务服务中心的高效运行水到渠成。

政务服务平台，打造政务服务“一张网”

互联网时代，人们的生产生活全面“触网”，对政务服务的形式提出了新的要求，在一定程度上催生了“互联网+政务服务”模式的出现。

政务机构过去常被人诟病 “流程繁琐”“办事难”，现如今，政务服务中心推动政务服务线上线下“一体化”办理，2020年1月31日，河北雄安新区“互联网+政务服务”平台开始试运行，借助“互联网+”实效提升办事效率，也避免了疫情期间的人员聚集。

依托政务一体机、PC门户、APP、公众号等智能应用，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展，引导办事群众和企业由线下申报到线上办事转移，构建“网上为主体，线下是兜底”新区政务服务体系。政务服务中心的一系列改革措施落地、多部门协同联动机制助力，让办事繁、办事慢、排队长等问题不复存在，取而代之的是“进一扇门，办所有事”。

在“雄安新区政务服务网”，通过“一窗通”成功开业的企业达428户，包括医师执业注册、劳务派遣经营许可、旅行社设立许可、电费缴纳等在内的多种政务服务事项均可网上办理。搭乘“互联网+”快车，政府工作模式正发生深刻变化，逐渐实现政务服务“零距离”。让“数据多跑路，让群众少跑腿”，打破了制度壁垒，有助于优化营商环境、激发市场主体活力，为实现区域协同发展打下良好基础。

河北雄安新区政务服务中心，从细微、细节不断改进完善服务流程，让办事更加便捷与舒适，推动了雄安新区的高效快速发展。在这里处处都有充满朝气与活力的面孔，处处都是阳光灿烂的笑容。