盐城农产品深加工产业集群发展策略研究

陈中玉，王 梅，杨 彦，罗文华

（盐城工业职业技术学院，江苏 盐城 224005）

农产品加工产业是我国近年来发展最快的产业之一。2017 年，我国农产品加工行业企业数量超过40 万家，主营业务收入达到20 万亿元以上，与农业产值比达到2.3:1。2018 年，我国规模以上农产品加工企业主营业务收入达到15 万亿元以上，实现利润总额达到1 万亿元以上。农产品加工行业已经成为我国国民经济的战略性支柱产业之一。盐城既是一个传统的农业大市，也是一个现代农业快速发展、农村一二三产业加快振兴的城市。盐城土地面积、高标准农田面积、农产品总量、省级以上农业龙头企业数、农产品网上销售额等多项指标均列江苏第一。全市农业总产值超1 100 亿元，农产品加工产值突破2 500 亿元。

1 有利因素分析

1.1 丰富的农副产品资源

盐城市作为江苏省重要农副产品产区，其粮棉油产量连续多年稳居江苏省首位，畜禽、水产、蚕茧、蔬菜和特种经济作物总量也名列全省前茅，是名副其实的农业大市。

1.2 区位优势

盐城全境为平原地貌，河网密布，纵横交错，仅盐城市区的河道就有111 条之多，是名副其实的“百河之城”。目前，盐城市已形成五位一体的现代交通运输网络，河运、海运、铁路、公路、航空均已开通。盐城南洋机场、大丰港相继被批准为国家一类开放口岸，口岸功能进一步增强。2019 年盐城南洋国际机场旅客吞吐量209 万余人次，货邮吞吐量868万余吨，起降1.9 万余架次；盐城火车站截至2020 年1 月已发送旅客92 559 人；盐宁、盐通、盐淮、盐连4 条高速公路相继通车，苏通大桥开通后盐城即可融入上海2 小时经济圈。

盐城市作为宁、沪、徐三大区域中心城市300 千米辐射半径的交汇点，是江苏沿海中心城市、长江三角洲新兴的工商业城市，是“京沪东线”的重要节点、“北上海经济区”的重要成员，具有独特的区域优势。

1.3 政策优势明显

2016 年盐城市出台了《盐城市农产品加工业发展规划纲要》（2016-2020），以促进农产品加工业持续健康发展。2020 年4 月，盐城市召开全市农产品加工业发展调度会议，会议指出农产品加工业是建设现代农业的重要内容，是促进农民增收就业的重要渠道，是实现乡村振兴的重要保障。要着力提升农产品加工集中区和加工园区建设水平，大力开展农业招商引资，在资源优势和产业特色、产业链延伸和新业态培育、农民增收与招商方式创新等方面做文章，推动农产品加工业快速发展。要全力新办一批规模农业龙头企业，加快推进农业农村重大项目建设，不断提升我市农产品加工业质量效益和竞争力。要明确当前农业农村重点工作，抓好粮食丰收和生猪生产恢复，认真开展脱贫攻坚专项核查，稳定水产业发展和渔港建设，扎实开展农业领域各类安全生产检查，为我市农业高质量发展奠定坚实基础。

1.4 特色产业集群及龙头企业

盐城市农产品深加工产业集群已基本形成，全市已建设县级农产品加工产业集群11 个，包括优质生猪、规模家禽、啤酒大麦、粮油食品、淡海水产品、出口创汇蔬菜、速生林木和茧丝绸、奶制品、甜料香料、功能性食品。产业集群中年销售收入在500 万以上的龙头企业有996 个，销售收入亿元以上的117 个。

2 盐城市农产品深加工产业集群发展存在的问题

2.1 农产品加工链较短，产品附加值低

盐城市的农产品品种较多且产量也较大，但市场定位多以中低档大众化产品为主，农产品多以未加工或简单加工后即进行出售。多数产品仍处于小作坊生产模式，经营者品牌意识不强，也未能形成系统的经营理念。在各县，为数较多的农产品加工行业仍为粮食的初加工，多数企业的最终产品仍为大米；肉禽蛋等加工方式仍是以胴体切割销售为主。农产品开发的加工链短，产品的附加值低，是农产品深加工产业集群发展的首要问题。

2.2 精深加工技术有待提升

目前，本市农产品加工企业的自主研发能力尚且不足，在研发方向投入力度不够，知识产权和核心技术较少；也未能与研发能力较强的机构密切合作，新设备和新技术还不能及时引入生产，集群内部企业间的合作也不够紧密，以致产品更新换代速度慢，成品技术含量低。

2.3 品牌意识匮乏

消费者在选购生鲜食品时，因考虑到这些类产品的新鲜度和价格因素，通常更青睐本地品牌；而需要进行深加工的农产品，例如油、面、果汁、啤酒等，盐城本地企业占有率很低，无法吸引消费者，市场基本都被国内外知名品牌所占据。本地特色农产品推广力度不够，如盐城市大丰的黄泥螺，营养价值高，口感好，深受盐城当地消费者的喜爱，但在盐城以外的省市，则生产企业和品牌缺乏知名度和认可度。

2.4 环保设施不足，环境污染严重

通常农产品在深加工过程中会产生大量的废气和废液，污染治理成本高，难度大。部分企业未能妥善处理此问题，一方面造成生产过程中的有机质流失，另一方面造成了新的污染源。而企业的环保意识不强，加上技术水平和资金等条件的限制，以致配套的环保设施缺失，未能形成节约环保的绿色生产模式。

3 盐城市农产品深加工产业集群发展的对策建议

3.1 借助社会资源，为产业集群发展营造良好环境

通过积极争取中央和江苏省的专项资金，政府出台相关政策增加对农产品深加工企业的金融支持，包括拓宽融资渠道和增加信贷资金的支持；营建农产品深加工产业园区，在园区内实施税收优惠政策；在培育地方企业的同时加大招商力度，扶持形成一批具有竞争力和影响力的龙头企业，向集群化、规模化和平台化方向发展。

3.2 推进现代农业园区创新发展

通过汇聚农业科研机构、高等院校、农业推广机构等优势农科教资源，打造园区各类成果转化平台和科研平台，如科技成果库、院士专家工作站、工程中心、种质资源中心等。重点扶持建设一批国际领先、国内一流的农产品加工技术研发中心和农业种源科技创新与繁育中心。加大对农业领域高层次复合型人才引进力度，打造素质优良、结构合理的农业科技创业创新人才队伍。在现代种业、智慧农业、农业智能装备、生物技术、循环农业、营养健康和食品安全监测等领域，培育一批科技含量高、带动性强、特色鲜明的高新技术产业集群。

3.3 科学规划农产品生产基地建设

农产品生产基地的种植要科学规划，基地要避免混种混收现象，研发和培育优质的农产品品种，采用标准化种植方式，提高农产品规模化程度，以使农产品深加工产业集群获得更大的发展空间。

4 结语

要增加农产品附加值，使之成为新的经济增长点，就要充分发挥本市农业资源丰富的优势和区位优势，打造现代农业园区，整合农产品深加工企业，以形成一定规模的产业集群。笔者认为，要发展农产品深加工产业集群，应对原料进行规模化和科学化种植，尽量将农产品初加工规划于原料主产区，而农产品精深加工应集中优质技术资源，以便技术交流发展和经营理念的提升。