关于启用协检人员协助开展屠宰检疫工作的思考

边 际

（辽宁省农业发展服务中心，辽宁 沈阳 110015）

一、意义

积极转变政府职能，简政放权，坚持放管结合，深入推进屠宰行业供给侧改革，启用企业屠宰兽医卫生检验人员协助开展屠宰检疫工作，明晰屠宰企业畜禽产品质量安全主体责任，引导屠宰企业主动建立真正符合市场需求的生猪产品质量安全控制和保障体系，增加企业市场竞争力，真正做到“还质量于企业，还市场于企业”。充分发挥动物检疫监督机构融管理于服务，通过服务体现管理。通过推行屠宰检疫监管，提升屠宰行业整体标准化建设水平，依靠市场机制淘汰落后产能，构建更加合理的产业结构，切实提高畜禽产品质量安全水平。

二、调整屠宰检疫工作模式后取得的一些成效

（一）明晰了生猪屠宰质量安全主体责任

以往在同一屠宰线上既有官方兽医实施检疫，又有企业的肉品品质检验员实施肉品品质检验，岗位交叉，内容重复，很容易出现质量安全问题责任不清的情况。启用兽医卫生检验人员协助检疫的屠宰检疫模式有效避免了上述情况的发生，并与新修订的《中华人民共和国食品安全法》对企业生产畜禽产品质量安全责任的界定相辅相成，生猪屠宰企业质量安全主体责任意识明显增强。

（二）有效地推动屠宰企业建立质量管理规范，提升了企业质量控制能力

目前，生猪屠宰企业生产规模、生产工艺、产品质量安全控制水平等良莠不齐，行业整体水平不高，生猪屠宰企业生产管理系统性差、随意性大，严重制约了生猪屠宰行业整体水平的提升，不能适应现阶段生产高品质畜禽产品的社会需要。启用兽医卫生检验人员协助开展屠宰检疫，企业开始由被动向主动承担畜禽产品质量安全的主体责任进行转变，企业加快了生产工艺和管理水平的标准化建设，细化管理措施，升级改造屠宰条件，实行更加科学化、规范化的管理模式，对提升畜禽屠宰行业整体水平起到积极作用。

（三）提升了动物卫生监督机构行政效能，提高了屠宰企业自发履行产品质量安全责任意识

通过梳理、明确畜禽屠宰企业生产过程中的质量关键控制点和风险隐患，促进了生猪屠宰企业更加主动地建立科学的畜禽屠宰质量管理体系。屠宰企业增聘了业务能力更强的管理人员和技术人员，采取更加严格的产品质量措施，使官方兽医检疫监管和出证程序进一步简化，基层动物检疫监督执法人力得到整合，监管内容更加精准，措施更加明确，有效地降低了漏检、误检事件发生率，节约了行政成本，提高了行政效能。

三、建议

（一）加快推进畜禽屠宰行业管理法规标准体系建设

加快推进兽医卫生检验和屠宰行业管理的立法工作，尽快出台新修订的《生猪屠宰管理条例》《动物检疫管理办法》等法律法规，从法律层面上加大兽医卫生检验和屠宰行业管理工作的支撑力度。梳理、修订原有的肉品品质检验、屠宰行业管理等方面技术标准、规程、规范，废止与现行要求不适应的技术标准、规范，建立新形势下的兽医卫生检验制度和屠宰行业管理标准体系。

（二）强化兽医卫生检验人员管理培训和职业技能鉴定工作

深化兽医卫生检验人员培训管理体系建设，细化全国统一的兽医卫生检验从业人员资质和上岗条件，加强兽医卫生检验师资培训，提高兽医卫生检验人员职业素质及操作技能，做好新形势下兽医卫生检验人员操作技能的过渡，为保障畜禽产品质量安全提供人力保障。

（三）积极引导屠宰企业标准化改造与升级

推动规模化生猪屠宰企业发展，加快淘汰手工作坊和半机械化的小型屠宰厂（场），促进屠宰企业的标准化改造与升级，推动其对屠宰加工、兽医卫生检验、冷藏运输和无害化处理等进行标准化改造，建立完善的生猪屠宰管理体系和畜禽产品质量安全追溯体系，为畜禽产品质量安全提供技术和管理保障。