云南普洱农业文化遗产特色产业扶贫分析

伽红凯，赵子锐

南京农业大学 中国地标文化研究中心，江苏 南京 210095

一、引言

2017 年6 月23 日，习近平总书记在政府深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就业的长远之计，要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区[1]。

2005 年联合国粮农组织将浙江青田稻鱼共生系统列为全球重要农业文化遗产第一批的试点之一，从此开启了中国系统性农业文化遗产发掘与保护的工作。农业文化遗产系统大多位于“老少边穷”地区，农业文化遗产五批保护名录区域与我国目前划定的重点扶贫攻坚区域具有很高的契合度，有约40%的农业文化遗产地位于国家贫困县之内。农业文化遗产保护可以促进特色产业的培育壮大，助推遗产地的经济发展，有利于从根本上解决遗产地的贫困问题。王思明教授提出“农业文化遗产是人类文化遗产的重要组成部分，是历史、科学与人文价值的综合体”[2]，具有历史、审美、科技、生态、经济、文化和社会多重特殊价值。杨波等认为农业文化遗产有助于有针对性地消除贫困的主要原因是农业文化遗产具有商标属性、信用属性、差异性、一定的价格控制权以及存在价格溢出这几个特点[3]。

结合我国当前脱贫攻坚的背景，以农业文化遗产和特色产业扶贫为切入点，以云南省普洱古茶园与茶文化系统为具体案例，梳理分析普洱农业文化遗产地为脱贫攻坚所采取的行之有效的措施，为其他农业文化遗产地脱贫攻坚提供经验借鉴。

二、农业文化遗产地特色产业扶贫普遍存在的问题

（一）农业生产劳动力不足且综合素质偏低

目前，我国农业文化遗产贫困地区普遍劳动力不足且综合素质较低的情况。贫困地区的教育水平普遍低下，农业劳动力受教育程度大多以小学和初中文化程度为主，这使得很多农户由于科学知识的不足，思维方式落后，保守不能与时俱进，造成贫困地区精神贫困，严重的还有许多贫困人民安于现状并形成了等、靠、要的思想，大部分农业劳动力缺少脱贫意识、脱贫责任心、脱贫能力，产业发展后劲不足。加之深度贫困地区条件艰苦，青壮年劳动力外流而且难以吸引高素质人才，进一步限制了贫困地区的发展。

（二）互联网、物流配送等配套设施滞后

位置偏远是贫困形成的原因之一，若遇到大雪封山、山体滑坡等自然灾害的发生，就会给当地的交通网络系统造成严重影响，一些农村地区的配送难度极大，配送成本也是城市的几倍。物流和配送基础设施不完善，无法正常架设通讯网络，网络维护困难、通讯不畅等因素也使得部分地区的电商工作无法正常进行，网络基础设施已成为农村电子商务发展的一大障碍。配套设施跟不上发展要求，严重制约了遗产地旅游、农产品生产和销售，给当地农户持续增收带来较大的困扰。

（三）农产品销售渠道不多，增收困难

价值不高、相对单一的初级农产品且销路不畅是贫困地区农户增收困难的重要原因。农户粗放式的自产自销模式，农产品运输成本高，缺少农产品销售渠道，即使品质再好的农产品也存在“卖难”问题难以应对各式各样的市场风险。农户组织化程度低，未形成合力，“自发式”的农产品销售量普遍不高，且难以卖出好价格，农民收入增长缓慢，通过销售农产品的创收能力还有待于提高。

（四）农产品品牌营销薄弱，缺乏竞争力

农产品品牌创建能力不足是贫困地区农产品市场竞争力低的主要原因。农业文化遗产贫困地区生产的一些农产品虽然品质优良，但由于品牌建设滞后，大多数农户市场意识、品牌保护意识淡薄。遗产地农产品主要依靠小规模企业自主经营、各自为战，缺少统一组织和包装宣传，许多优质的农产品有品质但知名度不高，营销体系不完整，品牌特色不突出，主要表现为“传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，高档产品少，初级中间产品多，高附加值产品少”[4]。

三、普洱农业文化遗产地特色产业扶贫案例分析

（一）普洱市背景简介

普洱市位于云南省西南部，下辖9 县1 区，总面积45 385 平方公里。普洱市是普洱茶的主要生产地，野生普洱茶树群落主要分布在无量山、哀牢山和澜沧江两岸。2018 年普洱茶的种植面积为10.98万公顷，占全省种植面积的26.16%，采摘面积10.31万公顷，占全省采摘面积的25.75%。全年毛茶产量11.65 万吨，综合产值达255 亿元。

普洱市10 县（区）中有8 个国家扶贫开发工作重点县，贫困人口数量排全省第四位，是云南省扶贫攻坚的主战场，扶贫开发任务十分艰巨。造成普洱贫困主要有以下几点原因：第一，农村贫困范围广、贫困程度深、贫困人口多。截止2018 年底，普洱全市共有建档立卡管理人口59.1 万人，未脱贫15.98 万人，占云南省的8%，居全省第五，贫困发生率14.1%，高于全省4.2 个百分点。第二，“直过民族”贫困问题严峻。境内的拉祜、布朗、佤族、傈僳四个“直过民族”，共有建档立卡人口10.93 万人，占全市贫困人口的40.93%。第三，边境地区贫困问题突出。普洱国境线长486 公里，长期以来担负着戍边守土、巩固边防的重任，经济发展被边缘化，直到20世纪90 年代初，工作重心才转向经济建设，致使全市特别是边境沿线贫困问题突出。第四，因灾返贫现象严重。普洱市地震、干旱、泥石流、洪涝等不可控的自然灾害易发频发，经常发生人民群众因灾致贫、因灾返贫的情况。各级财政防灾减灾救灾刚性支出大，对经济建设的投入少。

（二）普洱农业文化遗产地特色产业扶贫的主要措施

1.树立农业文化遗产品牌，以品牌效应助力脱贫攻坚

保护和树立农业文化遗产品牌可以推动农业文化遗产可持续发展，提高市场竞争力。近年来，在普洱市市委、市政府的领导下，普洱市工商局按照“立足自身资源、抓好商标注册、带动特色品牌”的商标战略思路，基于良好的生态和气候环境，在促进产业结构调整和产业化经营的过程中，把打造特色品牌作为发展现代农业的首要工作，通过品牌来扩大规模，开拓市场来增加农民收入。

普洱市澜沧县“景迈芒景茶”以其独特的自然生态环境和1800 多年的栽植历史，在普洱茶产业中占有重要地位，为此，澜沧县工商局重点打造了绿色经济试验示范区，开发普洱“绿三角”旅游环线和景迈芒景景区来推动澜沧县普洱茶产业发展，紧紧围绕“普洱市推进商标战略工作实施意见”，鼓励企业创建自主品牌，积极引导农民专业合作社和企业注册并提供快捷便利的服务，鼓励农民专业合作社和企业把注册商标和品牌相结合，为今后打造品牌、产品销售做好准备。目前澜沧县共有214 户专业合作社，景迈、芒景两个村就有57 户茶叶专业合作社，其中的46 户专业合作社已在政府的帮助下注册了自己的商标。

2.培育龙头骨干企业，引领行业发展

普洱市政府紧密结合云南发展高原特色农业的战略，围绕茶叶产业发展目标，引进培育了一批技术先进、管理科学、有较强市场竞争力的龙头企业，比如澜沧古茶集团、普洱集团等，并形成了农户或者古茶园和企业产销对接的一种模式。采取“公司+专业合作社+农户”等形式，引导特色种养基地与企业产业链无缝对接，深入推进农业生产向产业化经营方向发展[5]。这样可以更好的发挥龙头企业在市场开拓、加工增值、科技创新等方面的带动作用，发挥区域特色优势，除此之外，这些龙头企业在这个过程中不仅投入了大量资金，还为遗产地输送专业人才并传播先进理念，推动整个普洱茶叶产业的发展，提高脱贫致富的能力。

3.电商助力农业文化遗产扶贫，拓宽农业文化遗产产品销售渠道

为了拓宽普洱茶的销售渠道，普洱市政府与淘宝、京东等知名电商平台合作，打造了普洱农业文化遗产销售网络，构建了市、县、乡、村四级电子商务公共服务体系，并在省内率先建成市、县两级电子商务公共服务中心，目前已有103 个乡和200 个村级电子商务公共服务站点建成。澜沧、思茅、景谷三县实施的“村淘”项目也在顺利推进，部分贫困乡、村寨的农产品通过运用电子商务平台逐渐形成了特色化、专业化、品牌化的发展模式。市、县两级服务中心运营平台也顺利完成对接，为市、县普洱茶产业发展提供创业孵化、人才培训、产品开发、网络营销等基础服务。

“村淘”项目实施后，政府开放城乡物流信息渠道，推动互联网逐步向农村延伸，推动普洱茶等产品网络销售渠道建设，改变传统农业农产品销售模式，开发特色农产品销售新模式。现已构成由邮政配送企业“邮路”物流体系、城乡公共客货运物流体系和城乡快递物流配送体系组成的三个部分物流体系，较好地解决了由乡到村“最后一公里”的物流难题。

4.文化旅游业助力农业文化遗产扶贫，推动经济发展

茶文化旅游产业不仅能够宣传各地独具特色的茶文化，满足人们对于不同地域茶文化的好奇感，展现茶文化的魅力，还能从中增收致富。近年来，芒景村抓住普洱景迈山申遗、景迈普洱茶特色小镇打造、国家级民族特色村寨建设、第一批“国保省保集中成片传统村落地点工程”等特色工程的契机，完善旅游基础服务设施和景观打造，并且派出工作队对村民进行旅游服务技能培训，引导和鼓励村民以古茶资源和少数民族文化为立足点，发挥“千年古茶”特色，宣传普洱茶传统文化，通过茶文化旅游产业的发展，促进芒景经济社会发展。

拉祜族人民能歌善舞，有着独特的民族文化。根据这个特点，澜沧县酒井乡勐根村老达保村民小组自发建立了“快乐拉祜”文化品牌—澜沧老达保快乐拉祜演艺有限公司，村民们在地理资源和人文资源基础上，打造了独具韵味的《快乐拉祜》老达保拉祜风情实景演出项目。老达保拉祜风情实景演出项目的运营，带动了该村普洱茶产业、传统手工艺品、民族文化旅游的发展，为当地拉祜群众增收致富发挥了积极作用。4 年以来完成演出600 余场，从中获得的演出收入215 万元，群众获得的分红169 万元，依靠旅游产业收入近500 万元，人均增收3 500 元，全组有90 户383 人实现了脱贫。

四、继续推动农业文化遗产特色产业扶贫发展的启示

“十三五”期间，普洱市取得了128 个贫困村实现出列，贫困人口从2012 年的64.93 万人下降到2017 年末的26.72 万人，累计净减少38.18 万人的脱贫成果；贫困发生率从30.42%下降到14.09%。预计2020 年前，将实现现行标准下全市26.72 万贫困人口全部脱贫，9 个贫困县、41 个贫困乡、368 个贫困村全部退出的脱贫攻坚目标。

普洱茶产业对普洱整个地区的脱贫事业作出了巨大的贡献。以澜沧拉祜族自治县境内的景迈芒景古茶园为例，依靠茶叶当地茶农户均年收入达到10 万元左右，顺利实现了脱贫。另外云南省普洱市把发展茶农专业合作社与实现农业产业化相结合，共发展农民专业合作经济组织4 604 个，成员总数19.65 万户，覆盖87.6%的行政村，农业合作社统一销售农产品年总值达7.3 亿元。

根据农业文化遗产地普遍存在的问题并结合普洱遗产地借鉴的实际措施，得出了以下启示：

（一）珍惜优质资源，强化品牌意识

农业文化遗产地特色产品是优质产品的代名词，政府、企业、农户要珍惜农业文化遗产地特色产品资源，强化精品意识。农业文化遗产地特色产品是自然界的造化，也是农耕文明的浓缩，因此要把农业文化遗产地特色产品当作精品去打造。在生产生活当中爱护农业文化遗产地特色产品这个名片，避免个别地方的恶意仿冒[6]。农业文化遗产农产品往往具有不可替代性、唯一性和不可复制性的特征，这就意味着在一定的地域范围内的农产品会产生品牌效应，与同类农产品相比更有市场竞争力，更能获得消费者的青睐。

（二）持续增加对文化教育培训的投入

治穷先治愚，扶贫先扶智。政府应该加强继续学习的宣传教育开展系列讲座，让农户与时俱进接受专业的职业教育，学习先进的种植知识和经营理念，让农户更加详细系统的了解农业文化遗产地特色产品与土壤、水质、气候、管理等有关方面的专业知识，以及其背后的文化内涵[7]。同时充分发挥脱贫先进人物的带头作用，在贫困地区开展“脱贫故事”征集活动，为贫困乡村树立脱贫模范，从而从村民内心激发生产积极性。这样既能更好的保护农业文化遗产地特色产品也能更好的推动农业文化遗产地特色产品为特色产业扶贫服务。

（三）完善以互联网为代表的软硬件设施建设，提供网络支撑

互联网电子商务平台为农业文化遗产农产品和相关产业产品的发展提供了优质的舞台。市场上对普洱茶需求大幅增加要归功于互联网的运用。通过构建的网络基础设施和网络销售平台，增加网络销售人员的培养，完善互联网物流配送体系，形成了完整的销售网络，建立了普洱茶产业与普洱茶消费者的沟通渠道和销售渠道。互联网普洱茶市场规模持续扩大，这也进一步推动了普洱茶产业的发展和壮大。

为了实现脱贫，在贫困地区有必要发展“互联网＋特色产业”模式。对于这些产业基础薄弱的贫困地区，在“硬件”上应该完善网络设施建设；在“软件”上要培养互联网农业复合型人才，引进经验丰富、合格称职的专业人士，建造或加入网上农资信息发布和农资采购网络，成立网上特色农产品销售平台，将网络大数据、云计算、物联网运用到农业的网络化生产管理中，建立和完善“互联网＋特色农业产业”扶贫的产业基础。

（四）开发乡村旅游，农旅文产业融合发展

大多数农业文化遗产地自然景观与人文景观资源种类十分丰富，有优质的资源品质。这正是现代社会发达地区受到环境污染和压力困扰的城市人所向往的地方和生活方式[8]。以普洱市澜沧县景迈山为例，景迈山位于普洱、西双版纳与缅甸的交界处。景迈山上的村寨被群山环抱，原生态环境基本没有遭到破坏，山上遍布着千年古茶园，茶香四溢，处处都是人与自然和谐相处的景象，这是在喧嚣的大都市难以寻找到的景象。通过2018 年一年不断地努力，澜沧县通过树立普洱茶特色产业并结合乡村旅游产业，通过开设农家乐、茶叶采摘等方式吸引了世界各地的游客前来旅游，为脱贫攻坚作出了的巨大贡献。

我国这些农业文化遗产地乡村旅游扶贫模式发展受限于交通不便、基础设施落后，以至于良好的旅游资源未能得到充分的开发，当地居民未能从中获益[9]。政府应该投入更多的资金加快建设这些农业文化遗产地的基础设施建设，通过当地的旅游特色资源带领当地农民脱贫致富。

五、结语

农业转型升级是贫困地区精准脱贫过程中不可缺少的环节之一。而农业文化遗产包括丰富的要素，具有多重价值的资源，作为农业文化遗产地脱贫攻坚的重要资源基础，农业文化遗产地应该深挖这些资源潜力，利用遗产地当地和外部两个市场，努力推动特色产业发展，依靠优势产业带动其他产业发展，顺利实现脱贫并且保证农业文化遗产地的可持续发展。