经济欠发达地区职业院校在地方区域经济发展中的作用探究*

文/张文革 （赤峰工业职业技术学院）

欠发达地区区域经济发展，是一种极具自身特色的国民经济。我国目前职业教育主要分为三种培训形式，分别是中职、高职、职业教育。其中，建立职业技术院校（高职）的目的是为社会提供技术型人才，这一点，对人才储备不足的欠发达地区经济的发展尤为重要。

一、区域职业技术教育和欠发达地区发展的关系

（一）职业技术是劳动技能素质有效提高的保障

随着我国对土地监管政策的变革和社会经济的疾速发展，人才已经成为最吸引外商投资的要素之一。经济欠发达地区和发达地区的最大差距体现在人才素质上，专业技术人员匮乏导致很多企业不肯在经济欠发达地区进行投资。而发展职业教育，虽不是以发展高科技管理人才和尖端科研人才为主，但它有助于职业技能的培训，同时也有利于造就学生正确的职业观。大大小小的企业都需要专业技术过硬的员工，否则会制约企业的发展。职业技术教育在培育人才的过程中，会主动将区域传统的经济发展信息整合，对学生产生潜移默化的影响，另一方面，职业教育的发展，又能够为区域经济文化创造良好就业环境。

（二）职业技术教育是促进区域经济生产力提高的基础

依据国家在“西部大开发”战略中的部署，要鼎力扶持欠发达地区的经济发展，并已施行了一系列的改革举措。经剖析，经济欠发达地区不仅在物质方面匮乏，在精神方面的教育也是不完善的。在这些地区，学生得到的高等教育机遇极少。即便有些学生接受了高等教育，毕业后也都去经济发达的城市发展，导致经济欠发达地区人才流失并造成恶性循环，妨碍社会发展。假如欠发达地区长期处于劳动者整体素质低，观念落后的困境，势必导致人力资源匮乏、管理水平落后，想要获取外部投资也是愈发困难。有些企业尽管得到国家的资金扶持，但其最终取得的成果并不如意。特别是我国乡村牧区，在致力于提高经济发展水平的同时，居民素质的提高也是各级政府急需解决的问题，而大力发展职业技术教育就是处理这一问题最有效的方法。如果充分利用职业院校的技术、师资力量与实验实训条件，使职业院校的前沿专业成为引领地方前沿产业发展的先导和人才培养基地，就能对欠发达地区的经济发展起到促进作用。

二、欠发达地区职业技术教育面临的问题

（一）职业院校办学经费不足

因为政府自身对经济欠发达地区的投入总量不高，在职业教育方面经费的投入更少，大部分职业院校不同程度存在经费不足、教学设施和基本建设落后老旧等问题，而职业教育又主要是针对专业职业技能的培训，需要大批的试验设备和教学设施供师生使用。假设学校的运行只能依靠收取学费来维持，一方面，有限的资金不能满足设备设施的及时更新，另一方面，一些困难家庭的学生还存在拖欠学费的问题。因而，职业院校广泛存在办学经费缺口较大，已成为妨碍职业院校实现培养目的的要素之一。

（二）职业技术教育未得到社会的普遍认可

目前，我国的职业教育发展处于起步阶段，整个社会对此还存在误解，认为职业教育不属于专业化教育。一是很多家长倾向于让孩子上高等院校，宁可让孩子复读重考，也拒绝入读职业院校，认为没有出路。通常报考职业院校的都是些成绩差、年龄小还不足以应对社会工作的学生，抱着去职业学校混时间的心态，极难提高学习质量。二是在经济欠发达地区，职业教育更是得不到足够的关注，大部分企业招聘人才时，把具备高等大学本科或以上学历作为“入场券”，排斥具备的专业技术能力和操作能力的人才，认为其是低等教育。三是一些学生就读职业院校的目的是为了拿到专升本的“通行证”，关于掌握职业技能并没有太高的激情和积极性，没有主动学习专业技能的精神。职业院校正是由于诸如此类的曲解，而失去优质的学生资源，呈现出职业教育的培养计划大幅度降低的现象，要得到社会的关注和认可愈发困难。

（三）职业教育水平缺乏创新能力

职业院校专业的设置取决于区域经济的发展需要，而目前职业院校的办学模式依然比较滞后，办学格局没有与区域经济发展有效结合。通过考察，目前我国欠发达地区的职业院校，都存在以下情况：一是教学基础设施条件差，二是专业实验设备不足，三是实习基地容量不足，四是高素质教师人才短缺。因此，职业学校不具备争取重大科研项目的条件，导致创新能力有限，制约了发展的后劲。同时，职业院校如果不能和相关企业以及机构进行紧密协作，仅仅依靠院校内部的教育资源，无法全面了解社会和行业现状，长此以往，不仅可能导致教育内容滞后，还会因为所学专业与企业需求不对口，影响学生就业。甚至由于缺少前沿专业的先进技术，不能为地方企业“外引、横联”，利用专业人才优势率先介入并与企业共建，从而丧失提升专业服务产业的能力。

三、区域职业教育和欠发达地区发展的策略

（一）结合欠发达地区经济形势构建高等职业教育的特色

从长远来看，经济欠发达地区的职业技术教育发展的作用越来越大，要引领地方前沿技术发展，职业院校本身的实力需要不断提高。随着其所承担的专业建设任务更加艰巨，突出其自身的教育特色显得尤为重要。首先，职业院校应和企业建立合作机制，牢固树立为地方经济与社会发展服务的办学理念，立足于区域或行业经济发展设置前沿专业，两者形成良性互动关系，在职业能力培养的课程标准、“双证书”要求、与行业企业的密切联系和科技研发等方面下功夫。其次，职业院校专业人才的培养计划应结合地方经济的特色合理制定。经济欠发达地区的发展存在一定的阶段性，在不同的经济发展阶段，对专业人才技术技能的需求也有不同。

（二）通过储备高端专业人才推动区域经济发展

职业教育的专业形成主要是基于产业和科技等方面的发展趋势，并因此推动欠发达地区经济发展。而欠发达地区企业之所以技术相对落后，主要存在地理环境恶劣、产业结构单一、经济文化封闭、区域内经济社会发展不平衡等方面的因素。并且，社会的发展离不开技术人才，落后地区人才紧缺和能力不足制约了当地经济社会的发展。因而，欠发达地区要提升经济的发展，就必须吸引专业技术性人才，让他们在生产第一线从事建设和管理等重要岗位，推进企业发展和社会的不断进步。职业院校根据产业结构及时调整专业设置和培育计划，充分发挥最新教学模式的优势培育高素质技术人才。

（三）政府应提高对职业教育的重视程度，大力扶持经济欠发达区域的职业教育发展

要实现高职教育和欠发达地区经济高度交融，就要合理配置教学资源，其目标应当是以企业经济发展方向为出发点，形成互惠互利、协同发展。政府的扶持和调控是推动高职教育发展的有力保障，如政府和行业管理部门针对经济发展规划、行政能力、服务企业的观念和效率、地方特色经济构架的确立、带动经济发展的主导产业等方面，都应有明确的指导和规划。否则，既无法引来先进技术，更吸引不来技术人才，本地人才也流失严重，阻碍了欠发达地区经济发展。要在欠发达地区实现毕业生创业和就业，就必须依托发展职业（院校）教育。同时，职业教育也是经济社会发展的需要，可以增加劳动者的就业机会。由此得出，推动职业院校发展可以促进就业、拓宽就业渠道，通过全面的、专业的、扎实的技术培训，能使学生掌握更多技能，方便社会劳动力资源调整，以实现经济欠发达地区良好可持续发展。

四、结语

综上所述，各级政府应该高度重视职业技术教育，积极引导、科学规划、广泛宣传，提高职业教育在经济发展中的地位。社会各界也要多方位地宣传职业技术教育，让更多的人逐步了解职业院校的功能。职业院校也要不断地加强自身设计和管理，潜心研究专业设置和培育计划，发挥自身特色教育特点，精心培养专业人才，加深社会各界对职业技术教育的了解。在办学过程中，力求符合区域经济发展现状和地方特色，与当地企业形成合力，为地方经济发展作出贡献。