问题“特色小镇”，整改更要追责

王琦

近年来，各地在特色小镇建设当中涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，但也出现了一些错用特色小镇概念，甚至触碰耕地或生态红线的行为。国家发展改革委7月2日公布了三类被淘汰整改的“问题小镇”，分别是“虚假特色小镇”、长期只存在纸面上的“虚拟特色小镇”以及“触碰了红线的特色小镇”。

这并非国家发改委首次公布特色小镇警示案例。去年7月，国家发改委就曾发布名单，要集中淘汰和整改419个问题“特色小镇”。对比今年和去年两批名单，不难发现去年暴露出来的一些问题，今年依旧存在。比如，“虚假小镇”，将一些行政建制镇错误命名為“特色小镇”;“虚拟小镇”，一些“特色小镇”长期停留在纸面上，缺乏投资主体，并未动工建设。

我国特色小镇理念起源于浙江，以其“非镇非区”的独特机制、“产城人文”的叠加功能，形成了高级要素集聚、高水平创新创业、高质量发展的新型增长空间。2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

由于特色小镇建设项目可申请专项建设基金，中央财政还将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励，一些地方逐利而来，一哄而上。在缺乏科学谋划和准确定位的情况下，盲目上马“特色小镇”项目。还有的地方更是希望“搭便车”，借发展“特色小镇”搞房地产开发，甚至不惜破坏生态环境和山水田园。

作为新生事物，特色小镇建设的确需要“摸着石头过河”。不过，几年时间下来，各地必须认真总结经验，吸取教训，不能重蹈覆辙“两次踏入同一条河流”。这两年，发改委每年都要公布一批全国特色小镇先进典型，以及有警示效应的“问题小镇”案例。公布正反两方面典型是十分必要的，但更为关键的是让警示真正发挥作用，以儆效尤，形成震慑。

特色小镇建设不是搭积木，可以随便推倒重来。每一个“问题小镇”的整改，都要付出一定的代价，需要有人对此负责。有关部门在公布淘汰整改“问题小镇”的同时，必须启动问责程序，对于决策失误、推进不力的责任人进行约谈， 违反耕地、环保等政策的还要追究责任，该追回的补助资金坚决追回。只有让特色小镇成为“高压线”而非“唐僧肉”，才能让各地各部门端正态度，务实重效，让特色小镇回到健康发展轨道上来。