小陇山林业生态建设中存在的问题及对策

杨 琳

（甘肃省小陇山林业实验局林木种苗管理站 甘肃 天水741020）

1 存在问题

1.1 灾害气候严重影响林业生态建设。近些年，干旱、风沙、冰雹、霜冻、山洪等灾害性天气对林业生态工程建设产生严重的威胁，如干旱、冰雹、风沙等对育苗、造林和幼林抚育会造成严重的损失，山洪还会把已经建成的山林毁于一旦。同时，自然灾害过后，为了生产、生活，还会采伐林地的木材等资源。

1.2 小陇山林区有的林场存在着森林植被密度下降、林相残败、质量不高的现状，需要及时的进行更新和抚育。但是由于经营不善、管理粗放、经费不足等原因，对人工林和天然林的管理重心没有向林业生态工程建设转变，仍然停留在常规用材林的经营观念上。同时，垦荒蚕食林地、盗伐林木的现象屡有发生。随着生态林的建设，林农、林牧的矛盾也日渐突出，需要及时解决，否则也会对生态林的发展产生影响。

1.3 树种单一。营林造林的品种单一，优良树种缺乏，一直是困扰小陇山林业生态发展的难题。目前，小陇山用于造林的常用品种有油松、侧柏、刺槐等几种，因而，为了促进生态林业的发展，选育和引进优良的、适宜当地种植的乔灌草良种是急需解决的问题。

1.4 造林技术有待提高。随着林业技术的发展，营林造林的成活率有很大的提高，但是仍然存在着一些技术问题还没有解决。如甘肃小陇山林区为半干旱地区，虽然采用了营养钵育苗、覆盖和径流林业等多种技术，但是土壤水分不足仍然是导致林分不稳定的主要原因，也是林业生态建设的难题；某些立地造林地块土壤贫瘠，没有适合的稳定的生态造林模式。

1.5 管理水平粗放。近几年来，小陇山林业生态工程建设取得巨大成就，工程管理水平也有很大的提高，但是生产管理中仍然存在着问题。某些林业生态工程规划不细致，缺乏可操作性，如缺乏各环节的技术指标，没有落实到具体地块，缺乏有效的监督等；有的林场受经济利益的驱动，盲目的扩大经济林的面积，没有从小陇山林区的整体发展和供需平衡来进行宏观调控；林业生态工程建设中职责不明，工程建设多头管理，这样很容易造成意见不统一，协调困难；林业生态工程监理机制不健全，缺乏统一的监测标准。

2 对策

2.1 加大科技投入力度。林业生态工程建设是长期的、持续的、庞大的系统工程，涉及的科技问题多，有关职能部门要加大科研经费的投入，提高林业生态建设的科技含量。首先，要加强基础研究，做好生态环境的摸底调查、动态监测、效益评估等，为进行宏观的决策提供科学依据；第二，做好高新技术成果的转化和推广工作，如积极推广优良种苗培育和栽培技术，做好节水灌溉和造林技术，加强低效林的改造，积极推广有害生物的综合防治，加强生态林的管护等；第三，做好示范区建设，建设一批科技含量高、有一定规模的、典型的、有代表性的生态建设示范区，为促进林业生态工程的建设起到示范、推广和辐射的作用。

2.2 转变传统思想观念，做好对现有植被的保护工作。各级领导要转变传统的思想观念，认识到生态林业发展的重要性，切实做好对现有的天然次生林和人工植被的保护工作，建立健全管护机制，及时扭转管护不力的现状，巩固已经取得的成果。要全面落实《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》，依法护林、依法治林，使林业生态工程建设得到健康发展。同时，林场也要转变传统的经营理念，强化生态林建设，同时也要兼顾经济效益。利用天然林保护工程发展的契机，寻找替代产业，提高自我生存与发展的能力。

2.3 林业生态工程建设要与经济发展相结合。前些年，小陇山林区的乡镇和国有林场的经济收入主要以消耗自然资源为主，尤其是以农牧业为主的乡镇，对土地的依附性强，因而加强林业生态建设的同时，要调整农业结构，要把生态效益和经济效益结合起来，如把生态工程建设与农村能源、优质饲草基地建设结合起来，解决农民烧火做饭、畜禽饲料的来源问题。同时还要开辟致富渠道，发展地方特色经济，不能把经济中心放在木材的加工上，如发展果树种植、造型树木培育等，多措并举优化产业结构，依靠市场和经济效益推动林业生态工程建设，只有这样，林业生态工程才可以持续发展。

2.4 提高管理水平。加强管理，制定切实可行的保障措施，认真落实工程区和管护人员责任制，维护好林业生态工程建设的成果。林业生态建设是利国利民的群众性公益事业，任何政府部门在发展地方经济的时候，都要优先考虑对生态环境的影响。另一方面，政府部门在协调和规划设计中，要切实对森林植被的再生资源做好保护。