股份合作制助力乡村发展的机制

2020-12-18王黛

乡村科技 2020年35期

王黛

（西北民族大学经济学院，甘肃榆中730124）

“股份合作制”是“股份制”与“合作制”的结合，将劳动者的劳动联合和资本联合结合起来，共同出资，共同劳动，共享收益。农民作为农业劳动生产者的同时拥有了参股权和经营权，这极大地解放了农村生产力。一般情况下，偏远地区城镇化率低，居民尤其是农民的收入较低，贫困率较高，乡村仍有很多可以开发的资源，经济发展上升空间很大。近年来，随着“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”在农村的推广，股份合作制得以大力实施。截至2018年年底，全国共有15.3万个村和6.4万个组完成股份合作制改革，脱贫攻坚取得巨大成就，97%的贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.6%，全国农村居民人均可支配收入达到16 021元［1］，自股份合作制实施以来，农民的生活发生了重大变化。

1 股份合作制在贫困乡村发展的动力

首先，贫困乡村的农民走出来较为困难。现今，农业生产大多是机械化生产，出现了大量的剩余劳动力。我国中西部贫困山区有大量未开发的土地，资源利用效率不高，农民增收乏力问题突出，需采取措施进行改善。而股份合作制可促使农民以自己的土地、房屋出资，同时以自己的劳务出力，充分发挥乡村闲置资源和劳动力的作用，带动农民收入增长，促进集体经济发展。

其次，在偏远山区，农民居住地均较为分散，与外界接触较少，他们拥有的山地、林地各类资源型资产未得到资本化利用，二、三产业发展较落后。近年来，随着乡村振兴战略的推行，国家对贫困户的扶贫力度加大，促使他们可以获得一定的金融补助，并用这些资金进行投资、自我经营，可与龙头企业或专业合作社建立合作链，既可丰富农民的营销知识，也促使农民的“钱袋子”鼓起来，促进一二三产业均衡发展［2］。

最后，农业是天然的弱势产业，要想实现农业产业化发展，需要大量的融通资金，而当前农村还未有比较健全的信贷平台，金融支持力度严重不足。贫困山区具有天然的旅游资源，这是其他地区难以比拟的，城市资本和工商企业渴望进军农村，壮大农业发展力量，而股份合作制可将农民资产和城市工商业进行有效连接，可将农业产业由分散转为集中，增加“耦合度”，将经营权和使用权变成股权，促进城乡之间要素的流动。

2 股份合作制给贫困乡村带来的需求变化

2.1 融资需求

要想促进农业产业化发展，离不开大量的资本，而农户缺乏银行认可的可抵押资产，农村的金融产品也缺乏多样性，农户的资金缺口较大。近年来，虽然小额信贷扶贫模式在农村取得了一定发展成效，但其缺点日益暴露，如零星分散、难以形成规模经济、效益不稳定等。而将股份合作制与小额信贷扶贫相结合，形成持久脱贫长效机制，克服农民贷款融资的局限性，势必会有良好的发展前景［3］。“股份合作制”讲求“份”和“合作”，“份”就是将工作辐射到每家每户，“合作”是将农村的闲散资源和资金整合起来，发挥农民的集体智慧和力量，解决他们一家一户难以解决的问题，利益共享，风险共担，提高农民的生产积极性，发展规模经济，促进农民增收。

2.2 政策需求

股份合作制的发展需要政策的引导，村民合作集资办企业，需要具备专业知识的行政管理人员和技术人员，国家和地方政府作为“领投人”应在前方给予政策支持，以增强股份合作制的活力，农户则应作为“跟投人”进行投资。政府可在项目选取、市场推荐、技能培训等方面对企业进行指导和帮助，规范企业的管理形式，提高专业化程度，避免滥竽充数，以提升农民的投资信心，让他们获得真正的股利分红。

2.3 保障需求

任何投资均具有风险，建立股份合作制风险保障机制保证土地收益，最大限度地规避风险，对合作企业和农民均有很大的益处。当投资项目出现经营亏损时，要落实风险共担机制，要保障农民入股的房屋、山场、林地等及时收回，以减少不必要的损失；可以政府为导向，借助银行担保平台，保障农业资金的自由流通，加强县域金融服务体系建设。当出现利益损失或者赔偿时，要始终把农民“优先股”放在第一位，打通精准扶贫通道。

3 股份合作制给农产品带来的影响

3.1 股份合作制给农产品产业链带来的影响

在农产品生产环节，春播优质的种子格外重要，浇灌需要水利工程技术支持，培育需要施肥和使用机械，分散的种植、施肥、浇灌成本太高、效率低下，甚至有时农民的支出会超过收入。白菜卖出高价，蔬菜价格反季上涨的现象普遍存在，农产品生产出现“高价格、高风险”，这些价格弹性较低的农产品卖不出去，还要靠国储收购，整个产业链失去了灵活的互动。农民生产的农产品销售渠道较少，多是上门收购或自己寻找需求方，这样会耗费巨大的人力、物力，机会成本较高，农户处于卖方市场的讨价还价能力较弱。农户与企业签订交易合同后，合同主体地位不平等，信息不对称现象时有发生，合同履约率不高，致使农产品生产效率偏低。

表面上看，股份合作制是将农民资金与劳动结合起来，与企业合作，实际上其还将农民的智慧和其他社会资源进行了融合，从单家独户变成每家每户，力量往一块使，更易吸引社会资金、先进技术投入农业开发，改变单独种植、零星管理，生产出来的产品质量差满足不了用户需求，且难以批量生产进入市场的现状。贫困农村引入股份合作制，与猎头公司合作，共同集资购买农药、机械，共同生产与销售，按股分配，有效地节约了流通费用，实现了产销结合，农民在市场上也有自己的一席之地［4］。生产、管理、技术等不同环节共同利用集体的资源，产生协同效应，还可以解决农民消息不灵通的问题，让农民在市场上有与其他行业平等竞争的机会。

3.2 股份合作制给农产品营销模式带来的影响

由于长期受小农经济的制约，城市消费的生鲜农产品大多是批发市场提供，农民人数多，生产种植分散，弱组织化问题显现，阻碍了农产品规模化、集约化生产，难以实现产销一体化。传统的农产品生产者与企业销售者定位模糊，而贫困乡村的农民与外界交流较少，缺乏及时的市场信息，无法准确地获悉市场需求状况，也未结合农产品自身特点划分销售市场。信息渠道不通畅导致农产品内耗严重，农民缺乏科学分析与预测市场行情的能力，经常会出现“谷贱伤农”的景象，农民只能获得微薄的收入。农民参与股份合作制企业中，股东会、董事会、监事会主体会对企业的日常经营进行决策、监督和调整，企业的管理层一般均是行业精英，农户与猎头公司合作还可以学到先进的营销知识和管理经验，从以前的生产销售分化到产销结合，各部门负责不同的业务，有助于消除单个农民单打独斗带来的风险，可帮助农民巩固市场地位和获得股利分红，实现脱贫。