农村饮水安全工程建设与运行管理策略

2020-12-18梁润身

农业科技与信息 2020年10期

梁润身

（甘肃省庄浪县水务局，甘肃庄浪744699）

庄浪县境内的河流均属黄河流域渭河水系，主要河流有葫芦河、庄浪河和水洛河，全县水资源总量9 039.3万m3，人均占有量仅为201 m3。长期以来，全县农村群众吃水面对水质性缺水、资源型缺水和工程性缺水同时存在的局面。针对这一情况，2001—2015年庄浪县充分利用东高西低的地理优势，采取倒虹吸工程，累计建成“九大”规模化集中式人饮工程和4处小型人饮工程，全县城乡供水格局基本形成。

1 农村饮水安全工程建设策略

1.1 立足县情实际，重超前谋划

始终把解决老百姓吃水难的问题当大事常抓，一是立足长远发展，规划一次到位，并提出了全县通过实施的“十大”人饮工程，实现“户户通自来水”，彻底解决40.59万农村群众吃水问题的奋斗目标。二是科学设计，合理利用县内水资源。在摸透县情、水情的基础上提出了因地制宜，有水源就近解决，无水源异地调水，大规模、跨乡（镇）、跨流域建设的基本思路，利用地势先天落差的自然优势和红崖湾、竹林寺2座水库以及关山林区涵养水源优势，采取异地调水、自流引水、集中供水、远距离倒虹吸等多种工程措施，分步实施，先后建成了10处技术含量高、供水规模大、受益范围广的集中人饮工程。

1.2 注重干群合力，重实干攻坚

发动干部群众苦干实干，攻坚破难，强力度推进。采取宣传演练等办法，进一步激发人民群众参与工程建设与管理的积极性，在农村饮水安全工程建设中，群众自筹及投劳折资1 229万元，占总投资的6.1%。

2 农村饮水安全工程运行管理策略

2.1 重视水源保护，强化水质检测，确保人饮水质达标

利用国家项目资金，在原有化验设施的基础上，建成了水质检测中心，配备水质检测人员6名，开展水质检测指标40项。

2.2 深化水利改革，促进工程管理标准化

在“两费”落实方面，水利改革之后实行财政收支两条线的管理体制，坚持按月进村入户抄表收费，保障了“两费”落实并彻底解决了水管单位职工工资无保障的问题，理顺了管理体制，稳定了管理队伍。在农村饮水安全工程大修基金方面，原来县财政每年预算10万元大修基金，今后计划按照水费收入的60%计提大修基金，每年可提400万元左右，基本满足农村饮水安全工程维修需要，并结合行业特点，探索并制定了《基层水管单位水费收缴管理办法》等一系列管理措施和制度，使全县农村饮水安全工程能够长效运行。

2.3 加大工程改造维修

在水利管理总站设立了24 h服务热线，及时倾听百姓诉求，解决群众困难，在阳川、大庄、南湖、岳堡4个水管站设立了服务窗口，提供更加方便快捷、优质高效的服务，待窗口服务模式试行成熟之后在全县范围推广。推行农村人饮水毁保险办法，有效降低了用水户人身财产损失，保障了群众的切身利益，也减轻了水管单位的工作压力。

3 存在的问题及建议

3.1 水资源短缺，供水保证率不高

按照庄浪县水资源现状，外流域调水是彻底解决水源不足问题的唯一办法。建议政府在做好白龙江调水前期工作的同时，加大争取引洮二期供水向庄浪延伸力度，从长远解决庄浪县水资源短缺问题。同时，建议统筹安排，建设一批应急性水源拦蓄工程，拦蓄地表径流，补充人饮工程水量，以临时解决干旱时期群众生活用水困难。

3.2 工程运行时间长，供水设施老化

庄浪县人饮工程建成运行已近20年，受当时设计标准低、人均投资少的影响，目前工程设施普遍存在机电设施老化锈蚀严重、部分工程没有配套水处理设施、管网输水能力差、调蓄建筑物少、时段缺水严重、进村入户管道承压等级低等问题。2015年国家启动“十三五”农村饮水安全工程巩固提升工程，以解决此类问题，但投资政策发生了调整，项目资金今后国家将给予适当补助，其余缺口资金要由地方政府筹措。因此，建议政府今后将农村人饮巩固提升项目纳入全县项目建设计划，在涉农资金整合中给予保障，使农村人饮巩固提升项目顺利实施，确保工程正常运行，长期发挥效益。

3.3 关山水源偏僻，水源保护难度大

庄浪县农村饮水安全工程水源大多位于关山涵养林区，水质良好，但都地处偏远，且水眼裸露。随着近两年县上关山大景区项目启动实施，旅游基础设施建设和旅游人群给郑河水源、陈洞水源、葛峡水源保护工作带来压力，对水质安全带来一些隐患。建议政府慎重研究，通盘考虑，统筹安排，解决旅游开发对水资源保护带来的问题。

3.4 保险额度低，水毁矛盾大

随着农村饮水安全工程管道老化，水毁事故逐年上升，庄浪县实行农村人饮水毁保险制度是目前解决人饮水毁事故的有效办法，但是由于每户收缴的10元保险费偏低，不能给发生水毁的群众给予满意的赔付，因此群众怨言多，矛盾大，经常因水毁造成上访、缠访。因此，建议县财政给农村用水户每年10～20元的保险补贴，与群众个人缴纳的保险费统筹参保，提高保险额度，增加理赔金额，减少群众损失，解决水毁矛盾。