全力推动党支部领办合作社高质量发展

文/ 烟台市农村经济经营管理站 崔洁

今年来，烟台市农业农村局充分发挥部门职能，与村党支部领办合作社工作深度融合，整合政策资源、主动倾斜发力，助推党支部领办合作社高质量发展。主要体现为“四个结合”：一是与开展技能培训相结合。开展“万名科技人员下乡活动”，选派4901 名农业专家、科技人员深入合作社现场，围绕农业生产技术、农产品加工、农产品电商等方面开展现场教学，受惠农民达7.5万人次；召开合作社发展专题会议，举办两期示范村党支部书记和合作社带头人专业培训班，对合作社财务管理、社务公开、建档立案等做出具体辅导，培训学员300 余人次。二是与创建平台建设县相结合。2018年度、2019 年度粮食、油料绿色高质高效创建平台建设项目县，项目攻关区、核心区和辐射区，优先安排在党支部领办合作社区域。目前，已有8 个党支部领办合作社村参与项目建设，涉及农机作业15074.5亩、统防统治368 亩，发放补助金额30.7万元。三是与实施品牌战略相结合。编制省内首创《烟台特色农产品手绘地图册》，举办“2019 年第三届中国大樱桃原产地产销对接会”，持续提升品牌知名度，品牌溢价效应不断显现。以大樱桃为例，5 年来售价从每公斤20.6 元增加到每公斤31.8 元，每个合作社每亩增收7500元以上。四是与发展生态循环农业相结合。对党支部领办的合作社，基地面积达到2000 亩以上，具有一定生态农业发展基础，生态循环农业模式相对成熟，经济作物种植优势突出的，优先推荐其承担省生态循环农业、水肥一体化等项目。目前，争取省农作物秸秆综合利用项目，由党支部领办合作社发展比较好的莱州、招远承担，累计已争取中央财政资金2000 万元、秸秆还田14.9万亩、综合利用11 万吨。

下一步，持续整合政策、强化落实，重点做好“五个支撑”：一是品牌支撑。主动挖掘、培育和发展特色农产品品牌，引导合作社积极申报“三品一标”、省市知名品牌等，增强市场竞争力。把党支部领办合作社品牌纳入“十大品牌”评选体系，与苹果、樱桃、海参“十大品牌”一体，每两年开展1 次评选活动，扩大知名度和影响力。评选市级农民专业合作社示范社时，设置专门指标和名额用于村党支部领办合作社，近期计划评选烟台市级示范社72 个，分配50 个名额用于党支部领办合作社，占比69.4%；今后在申报省级、国家级示范社时，村党支部领办的示范社占比50%以上。二是渠道支撑。筹建1 处优质农产品展示交易中心，扶持建设3 ～5 处功能齐全、辐射力强的大型果蔬批发市场，为产品展示、品牌推广、消费体验打造平台；在烟台农产品国际宣传推介会、“丰收节”“年货大集”等活动中，设立“党支部领办合作社”摊位，对合作社产品进行全方位营销推广。支持村党支部领办合作社与龙头企业、深加工企业、大型商超等合作，签订购销合同，发展订单农业，形成“先找市场、再抓生产、产销挂钩、以销定产”的稳定购销关系。三是人才支撑。建立健全辅导员队伍，从农技推广、农科院等下属单位优选15 名专家，“一对一”联系15 个县市区，在合作社成立、运营管理、风险规避等全过程，开展政策讲解、信息传达、现场教学等多种形式的帮扶指导；指导县级组建专家顾问团，遴选不少于50 名农业专家、科研人员、农技推广人员、种植大户等建立名录、统一管理，力争2020年底前实现“一村（社）一顾问”。加强技术技能培训，每年至少举办两期村党支部领办合作社带头人培训班，通过专家授课、问题答疑、现场讨论等形式，为合作社带头人搭建提升业务素质和交流互动的平台；技术讲座与实际操作相结合，计划每年培育1000 名科技创业人才和基层科技致富带头人，培养造就一批懂科研、懂技术、会经营的高水平人才队伍。四是产业支撑。统筹推进农业社会化服务工作，各级农业产业化、农业基础设施建设等项目、资金，优先用于开展社会化服务工作。结合标准化农田建设、高效特色农业发展平台、市级苹果产业高质量发展等工作，市、县、镇、村四级共同发力，重点扶持50个左右优质合作社建设标准化示范园区。加大先进机械引进、研发和示范，筛选部分典型合作社进行树苗移栽机、智能打药机、苹果套袋机等机械试验示范；加强产业链建设，在有条件的果品合作社进行水果智能无损伤检测分选设备、采后预冷设备、深加工设备的试验示范。到2022 年，计划建成党支部领办合作社机械化生产示范基地10 万亩，推广实用机械8 ～10 种。五是科技支撑。以产业链发展需求为导向，推进“产学研用”深度融合、紧密结合的发展模式，市农科院、农广校需要建设科研基地、工作站时，符合条件前提下优先考虑村党支部领办合作社；支持农技人员、科技特派员和乡镇街道专业技术人员与合作社共同开展新技术、新品种科研攻关和应用推广，推动合作社科学发展、提升质量。试点建设党支部领办合作社智慧果园，建设物联网远程监控系统，通过气象、视频、防冻、病虫害监测预警、肥水一体化自动灌溉系统等，实现农产品生长动态环境和病虫害发生情况实时数据的采集、处理、预警和服务，引领农产品传统种植向精准化、智能化和数字化发展。