农田水利项目存在的问题及建议

魏金鑫

（兰州新区现代农业投资集团有限公司，甘肃兰州730000）

1 农田水利项目的特征

1.1 地位与作用

水利作为农业的命脉，影响着粮食生产效率与农民生活质量。随着农田水利项目数量的增加，其整体管理水平不强，导致实际效益与预期效益存在偏差，严重影响着当地的经济发展与基础建设[1]。出现这一现象的原因在于忽视了农田水利项目的地位与作用，相关人员要高度重视，在借鉴先进经验的同时根据实际需求对农田水利项目的建设管理工作进行革新与优化。

1.2 工程建设

当前，我国农田水利项目建设的特点如下：一是逐渐从注重数量转变为注重质量；二是单一的农田水利项目已经不符合生态建设的需求，促进经济发展的同时还要统筹经济效益、生态效益和社会效益；三是建设工作更加注重农业生产的灌溉需求。

1.3 以农民为主体

农田水利项目的建设管理要以农民为主体，坚持“一事一议”的原则共同探讨农田水利项目的建设管理工作，树立统一管理的理念，并在实践中全面落实，为农业经济发展提供基础保障[2]。

2 农田水利项目存在的主要问题

2.1 建设问题

一是农田水利项目具有极强的专业性，需要在正式施工前对现场环境进行勘察与分析，并根据具体地形、农田及水资源分布特点对设计方案进行优化，以此保障工程建设质量和运行效益。但实际施工时存在很多的随意性，虽然工程建设达到了预期要求，但无法充分体现技术价值，不但会增加资源消耗，还会影响当地农业经济的发展。二是当前农田水利工程建设有很多废弃项目，其特征是没有应用价值、没有完成施工、受损严重等，出现这些现象的原因有很多，如资金不充足、专业技术不强、没有进行定期维护等。同时，在施工前若没有对现场情况进行调查分析，也会产生这一问题。三是工作效率不高。由于大多数农田水利项目较小，且施工环境受限，导致很多有资质的施工单位都不愿意参与施工。同时，施工过程缺乏完善的管理对策，既无法保证管理效率，又难以提升项目建设水平。

2.2 管理问题

一是管理意识不强。农田水利项目作为一项公共设施，当地居民并没有形成自主保护意识，且在应用期间存在随意性。这样不仅会提高项目应用损坏率，还会阻碍后续项目维护管理工作的落实。二是投资过少。农田水利项目管理需要大量的人力资源，但现阶段不管是人员还是资金都增加了实践工作的难度，因此大部分农田水利项目都会交给上级部门实施管控，这样跨部门的管理工作难以保障农田水利项目的质量安全。

3 农田水利项目建设管理对策

3.1 构建综合水利体系

要充分研究水资源与环境的承受能力，并以水资源长久利用为目标，注重构建人与自然和谐发展的农业综合水利体系。通过构建综合水利体系，可优化灌溉水平、全面树立节水意识、减少水资源的消耗、发挥农田的泄洪排水等功能，同时还可以为农业种植提供高效的水利灌溉基础设施。

3.2 强化项目建设水平

为了满足农业经济发展需求，必须要对农田水利项目的建设管理进行科学规划，强化工程建设指标，优化施工建设水平，并完善管理对策，提高水资源利用率。同时，在项目施工期间必须要做好质量监测工作，不管是设备购买还是应用材料都要达到项目管理要求，并做好产品抽样检测工作。

3.3 增加项目资金投入

农田水利项目作为一项民生工程，在建设管理过程中需要投入大量资金与人力，需增加对项目的资金投入，并认真维修保养农田水利项目。同时，政府要强化对农田水利项目的监管作用，引领基层群众积极参与工程建设管理，充分利用各种社会资源保障工程建设管理质量。

3.4 优化项目监管程序

经过审批立项的项目要公示，确保工程审批工作公正、透明，减少人为因素的影响，避免出现重复建设的现象，实现项目效益的最大化。项目建成后要将竣工验收的相关文件及信息公布到网络平台，接受社会大众的监督[3]。另外，工程项目要落实责任终身追究制度，这样可促使各项施工内容都能严格按照规定要求进行建设与管控。

3.5 聘用专业技术人员

农田水利项目影响着当地居民的生活质量与经济发展水平，其建设需要大量的专业人员。现阶段，相关专业技术人员比较紧缺，应做好专业技术人才的培养工作，加强技术研发力度，并积极引进国外的先进技术。

3.6 强化现场管理维护

一是保障资金分配的科学性，确保维护修理工作有序落实。二是严控不良作风，确保投入的资金和技术能真正落实到实践管理工作中。因此，要设立专业的维护部门，并安排专业人员，完善管理制度，确保管理维护工作融入到农田水利项目建设的全过程。

3.7 统一管理水利项目

要想实现新农村的建设发展、增加农民收入，必须要精心设计与科学规划农田水利项目，提出项目统一管理措施，强化监管力度。不管是“五小”水利建设项目，还是“一事一议”水利项目，政府都要与基层部门构建良好的合作关系，安排专业人员对各个区域的水利项目进行统一管理，并根据预先提出的管理要求做到科学规划、增加保障、精准实施、廉洁自律。